我國社區戒毒困境及改革路徑分析

陳鵬悅

（吉林司法警官職業學院，吉林 長春 130062）

引言

毒品不僅使得吸毒人員生理及心理健康受到損害，同時對吸毒人員的家庭乃至社會都產生較大傷害，因此，幫助吸毒人員戒除毒癮，對其自身以及社會有著重要意義。《禁毒法》第明確規定，居民委員會、村民委員會應當協助人民政府以及公安機關等部門，加強禁毒宣傳教育，落實禁毒防范措施。我國社區戒毒工作已開展多年，經過多年不懈努力與積極探索，幫助許多吸毒人員成功戒除毒癮，并恢復身心健康，使戒毒人員重返社會并開始新生活[1]。從社區戒毒工作的具體實施來看，存在一些問題，影響了社區戒毒的積極效用，同時，由于我國社區戒毒尚且處于初始階段，在具體的配套法規及優化制度及措施方面還不完善，因此，對我國社區戒毒工作開展過程遇到的困境進行思考，進而提出相應可行性建議非常有必要。

一、我國社區戒毒面臨的困境

從社區戒毒工作的具體開展過程來看，由于社區戒毒與在戒毒場所強制戒毒有所區別。強制戒毒處于與外界隔離的封閉環境，在此情況下，吸毒人員一般都能成功戒毒，且通過接受戒毒教育，能夠認識到吸毒的危害性并誠心改過，但依然有部分成功戒毒的人員回歸社會之后，重新開始吸毒，我國部分地區此類人群的比例甚至高達90.4%以上[2]。而社區戒毒是吸毒人員處于生活社區，由基層組織或機構開展戒毒管理工作，是以人為本的戒毒理念體現所在。但我國社區戒毒依然面臨一些困境，具體表現在無法正確厘清社區戒毒概念、社區戒毒資源缺乏保障以及戒毒組織結構有待完善等方面。

（一）社區戒毒概念未得以正確厘清

對社區戒毒概念缺乏正確認識是我國許多地區普遍存在的現象，一些地方介紹社區戒毒工作時，甚至將社區戒毒與其他維持治療方法混淆。同時，部分地方領導或部門人員對社區戒毒工作缺乏全面及正確認識，片面地認為戒毒工作是公安機關以及戒毒所的工作范疇，而地方政府及街道社區并不是社區戒毒的主要執行部分，更無法認識到社區戒毒工作的重要意義及積極性。因此，缺乏將社區戒毒工作作為地方政府及街道辦事處日常工作內容的一部分而落實執行，在責任劃分及相應的制度建設方面也較為欠缺。

（二）社區戒毒資源缺乏保障

社區戒毒離不開必要的資源保障，具體包含各種社會力量，以及其他大量的人力資源及物力資源提供保障，進而確保社區戒毒工作的正常開展及運行。然而事實上，現階段我國社區禁毒工作缺乏完善的人力資源隊伍的有效建設，相關工作人員的社區禁毒方面的專業知識及技能較為欠缺，更有甚者其工作意識及態度不端正，同時，部分地區社區禁毒工作人員在工資待遇方面不高，造成人員流動，不利與社區禁毒工作的穩定性。此外，部分地區由于缺乏社區禁毒的經費投入，場地設施及工作人員福利津貼方面供給不足，有關戒毒人員再就業的技能培訓更是少之又少。

（三）戒毒組織結構有待完善

《禁毒法》中規定，城市街道辦事處。鄉鎮人民政府負責社區戒毒工作。城市街道辦事處。社區戒毒是一項長期工作，需要系統化的組織結構落實該項工作，如此才能保障社區解毒的有效性及持續性。然而許多街道的社區戒毒在組織結構體系建設方面較為匱乏，一些戒毒工作人員需要兼顧多方面工作范疇，既缺乏相應工作職能的明確劃分，整體組織結構設置也較不合理。因此，影響社區戒毒工作的有效性[3]。

二、我國社區戒毒的改革路徑

（一）正確認識社區戒毒的職能及內涵

對社區禁毒工作的內涵予以正確認識，社區戒毒是由街道辦事處或鄉鎮府為單位組織領導，吸毒人員在社區內接受治療，與強制隔離戒毒有著很大區別，可以避免戒毒者由于長期脫離社會而與之產生距離感與陌生感，當戒毒成功之后，更易于融入社會參與工作并與他人相處。這種人性化的戒毒模式于戒毒人員而言，更能拉近吸毒人員與家庭及家人朋友的距離，較不易于受到外界的歧視感。地方政府及街道社區相關領導加強對社區禁毒的正確認識，并厘清其具體職能，以便更好地開展社區戒毒工作。

（二）建立社區戒毒的資源保障體系

從人力資源及財力資源的，是社區戒毒的重要資源保障體系，因此，一方面建立一支高效、高素質的社區戒毒工作隊伍，提升其運行效率。可以實行對社區戒毒工作人員加強專業培訓，并落實崗位聘任制，注重各崗位人員的工作效率考核，促使其保持工作質量。還可以引入社會力量，例如，建力志愿者隊伍參與社區戒毒宣傳教育工作。另一方面，加大相關經費投入，并拓寬資金來源渠道，例如，社會團體，企事業單位、商人以及愛心人士的資金贊助。通過此類經費加強社區戒毒配套設施及戒毒人員再就業培訓，提升戒毒工作的有效性。

（三）加強社區戒毒的組織結構建設

社區戒毒工作是一項長期工作，為保障其工作時效性及持續性，加強社區戒毒的組織結構建設非常有必要，有關部門可以通過明確社區戒毒組織結構的設置標準，對各環節及崗位的具體工作及職能進行明確劃分，在結構劃分方面要保障等級分明。無論是城市街道辦事處還是鄉鎮人民政府要加強與有關部門，例如公安部門、司法部門、衛生部門以及勞動保障部門的溝通與合作，相互監督，相互配合。

結語

基于我國社區戒毒的面臨的困境，相關部門及領導需要予以正確認識并保持高度重視，幫助戒毒人員在社區戒毒模式下成功戒除毒癮并重新回歸社會，建立相應的資源保障體系，并加強社區戒毒組織結構建設，確保吸毒人員更好的重返社會并被社會認同和接受。