城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及環(huán)境保護(hù)的措施

鄭新峰

（身份證號(hào)：1311211972****3414）

一、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的影響之下，城市經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市人口膨脹。這也相對(duì)了帶來(lái)了諸多的城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

噪音污染——城市交通帶來(lái)的噪音污染，城市施工建設(shè)機(jī)械設(shè)備運(yùn)作帶來(lái)的噪音污染以及城市工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的噪音污染等；大氣污染——北方城市冬季取暖煤等燃料燃燒帶來(lái)的大氣污染，熱電廠，化工廠生產(chǎn)帶來(lái)的二氧化硫等危害性氣體污染，城市車輛的尾氣污染等等，導(dǎo)致了嚴(yán)重的霧霾天氣；固體廢棄物污染——城市居民生活垃圾污染，城市建筑拆遷廢物污染等；水污染——市民生活用水污染、工業(yè)生產(chǎn)廢水污染等等。

總之城市化進(jìn)程過(guò)程中的工業(yè)生產(chǎn)、市政建設(shè)、交通車輛、居民生活等都給城市生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞，同時(shí)也給城市居民的身心發(fā)展帶來(lái)了影響。

二、城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因分析

（一）公民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)(2006)》表明，公眾的環(huán)保意識(shí)總體得分為 57.05 分，環(huán)保行為得分為 55.17 分，環(huán)保滿意度得分為60.20 分。這表明公眾的環(huán)保意識(shí)總體水平不高，環(huán)保參與度也還很低，環(huán)保滿意度情況則表現(xiàn)一般。本次調(diào)查結(jié)果顯示，公眾的環(huán)保行為受到環(huán)保意識(shí)和環(huán)保滿意度兩個(gè)方面的影響。環(huán)保意識(shí)越高的公眾，環(huán)保行為的參與度也越極；環(huán)保滿意度越高的公眾，環(huán)保行為的參與度也越高；而其中環(huán)保意識(shí)對(duì)于環(huán)保行為的影響表現(xiàn)得更為明顯。

（二）城市化的導(dǎo)向失誤

城市化本來(lái)應(yīng)當(dāng)是和工業(yè)化齊頭并進(jìn)，相互促進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，但在我國(guó)的特定條件下，政府主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也相應(yīng)地主導(dǎo)了城市化的進(jìn)程。改革開(kāi)放之前，我國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期人為抑制城市化的發(fā)展，改革開(kāi)放之后開(kāi)始逐步推進(jìn)城市化，但在具體政策上又搖擺不定。在20世紀(jì)90年代后期之前，有不少人提出小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)是我國(guó)城市化發(fā)展的重點(diǎn)，政府為此對(duì)農(nóng)民采取了“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的政策。因而當(dāng)時(shí)的小城鎮(zhèn)建設(shè)具有急功近利的色彩，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后水到渠成的發(fā)展結(jié)果，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)在一定程度上呈現(xiàn)高速度、低質(zhì)量的發(fā)展。

另一方面，20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，各地政府不遺余力地推進(jìn)城市化的發(fā)展，又使得部分大中城市的發(fā)展速度過(guò)于超前，質(zhì)量得不到保證。因此，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境條件還不完全具備的時(shí)候，在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)的城市化已經(jīng)在20多年里走了發(fā)達(dá)國(guó)家100多年走過(guò)的路，不可避免地帶來(lái)了相應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題。

三、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

（一）轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)執(zhí)法理念

我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)過(guò)二十多年的不斷探索和發(fā)展，已經(jīng)形成了一套比較健全的法律體系和運(yùn)作方式，新形勢(shì)下，依法做好環(huán)境管理工作，必須進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，具體應(yīng)做到四個(gè)延伸和六個(gè)轉(zhuǎn)變。

四個(gè)延伸，即由污染防治向生態(tài)保護(hù)延伸；由防治大中型企業(yè)污染向防治各類小企業(yè)、小攤點(diǎn)污染延伸；由重點(diǎn)治理第二產(chǎn)業(yè)向第一、第三產(chǎn)業(yè)延伸；由城市綜合整治向農(nóng)村環(huán)境治理、保護(hù)延伸。

六個(gè)轉(zhuǎn)變，即由就環(huán)保抓環(huán)保的習(xí)慣定式，向建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；由單純污染防治向優(yōu)化投資環(huán)境與營(yíng)造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，自我加壓，拓寬環(huán)保責(zé)任領(lǐng)域；由分散的點(diǎn)源治理向區(qū)域、流域環(huán)境綜合整治和依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變；由行政手段為主向運(yùn)用法律手段，輔以必要的行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合手段轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境管理水平；城市環(huán)保事業(yè)由過(guò)去政府包辦、直接管理向發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展環(huán)保事業(yè)轉(zhuǎn)變；由單要素的管理向多要素、全系統(tǒng)的綜合管理轉(zhuǎn)變。

（二）全面整治城市空氣環(huán)境污染

城市空氣污染的治理應(yīng)以城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況為依據(jù)，確定濃度高、范圍廣、危害大的首要污染物，以便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。城市的環(huán)境污染主要集中在大氣污染，下面主要針對(duì)大氣污染進(jìn)行分析：

1.工業(yè)合理布局

這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過(guò)分集中，以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過(guò)對(duì)廢氣的綜合利用，減少?gòu)U氣排放量。

2.減少交通廢氣的污染

減少汽車廢氣污染，采取傾斜政策，提高車輛汽油燃燒質(zhì)量，從而減少有害廢氣的排放。

3.綠化造林

樹(shù)木能使空氣得到凈化，從而顯著改善城區(qū)環(huán)境。因此，應(yīng)加大綠化造林的力度，努力提升城市綠化面積和綠化率。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是2l世紀(jì)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，它可在經(jīng)濟(jì)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資源的減量化、產(chǎn)品的反復(fù)使用和廢氣物的資源化，并積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展工業(yè)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。目前有些城市在此方面也做了一定的工作，但成效并不明顯，如垃圾處理的分類收集和處置。針對(duì)這一問(wèn)題，當(dāng)前應(yīng)完善生活垃圾收集處置系統(tǒng)，提高回收利用水平，實(shí)現(xiàn)垃圾處理方式從填埋、焚燒向多元化綜合處理的轉(zhuǎn)變，以達(dá)到城市垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的目標(biāo)，積極推進(jìn)生活垃圾生物轉(zhuǎn)化、能源轉(zhuǎn)化利用。

（四）加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)

宣傳教育是做好城市環(huán)保工作的基礎(chǔ)和前提，只有加強(qiáng)宣傳教育工作，利用各種立體手段，抓住一切機(jī)會(huì)，對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳，避免環(huán)保宣傳盲區(qū)，改變?nèi)藗儗?duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，使環(huán)保工作真正實(shí)現(xiàn)政府重視、企業(yè)配合、人民群眾滿意、社會(huì)效益明顯的最優(yōu)狀態(tài)。