新環保法實施條件下環境監察執法問題探索

盧前勇

（遵義市生態環境局綏陽分局，貴州 遵義 563300）

引言：

隨著社會的發展，人民生活水平不斷提高，呈現出安居樂業、欣欣向榮的景象。在經濟不斷發展的同時，我國也越來越重視人民的生活環境的改善，但經過調查后發現了一個不爭的現實問題——目前我國的環境污染范圍大、時間久且破壞性強。因此為了國家可持續發展以及社會的穩定，我們要對環境污染這個重大問題進行探究解決，其中有效的途徑之一就是強化環境監察執法，我國對于環境監察執法工作也出臺了相應的法律法規。2015 年1 月1 日，我國出臺了新環保法，史稱最嚴環保法，這樣一部長滿鋼牙的法律，要想真正發揮他的作用，關鍵在于要建設一支高素質的環境監察執法隊伍來確保新環保法的施行。

一、新環保法實施條件下環境監察執法的現狀

新環保法的實施使環境監察執法工作有了較多的變動，其中不乏存在著一些與新形勢不融的狀況與問題，從而導致環境監察執法工作不能順利開展，其主要表現為以下幾點：

（一）環境監察執法人員所具備的專業素養不高

在以前，地方環保部門是一個弱勢、清閑的部門，配備的人員數量少，業務能力弱，特別是缺乏環保專業和法律專業的人才。近幾年來，由于受環境監測和監察垂管改革的影響，人員凍結，無新鮮血液補充，更加劇了人才隊伍的建設。

環境監察機構屬于環保部門的內設機構，屬于委托執法，工作經費與工作人員的資薪由地方財政保障，因而對單位中的人員崗位數量具有一定的限制性，還會時不時的出現缺位的狀況。如此一來會使環境監察執法人員因數量問題而對所面臨的監察執法工作感到壓力大且任務艱巨。

（二）相關的環境監察執法體制不夠完善健全

目前，環境監察執法體制存在著許多漏洞，例如：因受經濟發展的限制而造成表面檢查實際執法不嚴的不良現象，以及在監察執法過程中出現工作人員缺少對那些違法違規企業進行處罰權力的現象等。另外，環境監察執法工作還會受地方的影響，其中最突出的表現就是上級環境監察部門并不能直接行使對下級部門財務及人員管理的權力。而這些漏洞與限制大大阻礙了環境監察執法部門與其他各部門之間的交流協作，致使二者的工作銜接并不令人滿意，效率較低。同時，環境監察執法體制還忽略了項目審批中有關環境保護的審查功能，這大大阻礙了環境監察執法工作的開展。

同時，在目前體制中，縣級環保部門為最基層，而我國鄉鎮在自身經濟發展過程中忽視了對環境監察執法的意識，這使鄉鎮對環境的保護也放松了警惕，致使很多鄉鎮無環保延伸機構，大大成為了鄉鎮乃至區域實現可持續發展的絆腳石。

二、有關環境監察執法工作的有效方法

（一）增強環境監察執法工作人員的專業素養

環境監察執法這項工作的責任感是每位工作人員都應具備的，這可以在一定程度上提高環境監察隊伍整體的素養，因而環境監察執法部門要注重對監察執法人員思想的培養。而通過探究與實踐得出：可以通過專家講解、崗位練兵等方法去對環境監察工作人員進行綜合業務素質的培訓，以此更好的提高監察執法工作人員的專業知識與技能，同時也可以使工作人員更好的運用環境監察的儀器設備，從而增強監察效率與執法力度，可謂是兩全其美。

此外，與環境監察執法部門相銜接的人事、組織等部門應在增多監察崗位數量的基礎上逐漸對環境監察機構進行更新與完善。

（二）完善健全相關的環境監察執法體制

環境監察執法工作受地方的影響較大，因而完善環境監察執法體制的第一要義就是提高地方環境監察工作的獨立性，不僅要加大對違法違規企業的執法力度，而且還要突破地方經濟限制真正做到實事求是，積極調查并深入進行環境監察執法工作。這樣有利于企業的更新換代，促進各企業調整產業結構，保持健康發展。

同時為了更好的增強執法力度，各部門可以商議制定相關的環境保護政策，而這些工作的完成則需要各部門的大力配合，以此提高環境監察執法的效率。但在監察執法期間要確保工作的公正性，嚴厲對每個企業單位進行監察管理，要實事求是，嚴格按照監察執法流程，保證工作的規范公正。并且這也需要工作人員了解一定的環境法律知識，因此增加精通環境專業與法律知識的復合型人才很有必要，這會使環境監察執法工作可以更加順利的開展。

三、總結

環境保護工作的開展離不開環境監察執法這一重要途徑。新時代新氣象，經濟與社會的蓬勃發展使人們對生活質量的要求也越來越高，這大大提高了人們的環境保護意識，也使其他單位日益提高對環境監察執法工作的關注度。同時也要注意提高環境監察執法的水平，完善法律法規，實事求是，大力鼓勵人民群眾參與其中，以此提高人們的環境保護意識，激發人們舉報監督的積極性。此外，也要注重企業的環境保護意識，政府要加大宣傳力度與制定相關政策，保證企業的健康發展。

總之，環境監察執法工作很重要，需要各方面人士的配合與支持。而有關環境監察執法問題的探究離不開搜集了解對目前新環保法實施條件下環境監察執法的現狀，離不開增強環境監察執法工作人員的專業素養，離不開健全相關的環境監察執法體制，也離不開提高環境監察執法的意識與水平。