城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的評價指標體系研究

王建學

（廣西西林縣民族初級中學，廣西 西林 533599）

推進城鄉(xiāng)教育一體化是我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)展到一定水平，同時經(jīng)濟方面有了騰飛的基礎(chǔ)之上的必然趨勢。我國自古以來就是一個教育大國，有著五千多年的燦爛文明，其注定著我國這個泱泱大國終將會因為文化與教育而聞名世界。并且教育對一個國家有著十分重要的意義，甚至起著決定性作用。周恩來總理曾經(jīng)說“為中華之崛起而讀書”，其表明一個國家的興盛與繁榮與教育息息相關(guān)。那么，讓廣大青年學子都能夠接受良好的教育別是我國發(fā)展的目標，即確立城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展方向。當然，在城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的進程中，也形成了新的評價指標體系。

一、城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展下評價指標體系的形成

（一）理論基礎(chǔ)

根據(jù)帕森斯的社會系統(tǒng)論可知，趨向于制度化的互動模式形成于不同傾向的行動者根據(jù)其價值取向以及具體行動方向與其它行動者形成聯(lián)系，達成共識的過程中。而這種制度化的互動模式又可被稱為社會系統(tǒng)。若是把城市和農(nóng)村擬人化地看作行動者，其實形成一體化的進程也就相當于行動者雙方因具體行動與價值取向構(gòu)造互動的過程，而實現(xiàn)城市與農(nóng)村的二者合一，即城鄉(xiāng)融合也就相當于行動者雙方的互動目標或者是互動意圖。當然任何互動關(guān)系的形成都是需要媒介的，即利用一些科學的方法與手段構(gòu)建互動模式。作為互動者本身也需要具備一定的優(yōu)勢與特點來滿足互動對方的需求，同時，形成與互動對方相同的立場與觀點。在教育改革的進程中，農(nóng)村與城市需要具備一定的發(fā)展?jié)摿椭邩?gòu)建促進教育發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，即建立城鄉(xiāng)教育一體化評價指標體系是十分有必要的。這是評價指標體系形成的需求背景，除此之外，我國在城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的進程中所得到的各項數(shù)據(jù)指標也都為評價指標體系的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。如成人識字率、高等教育普及度、義務教育普及度、每千人中醫(yī)生所占的比例、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)人民文化娛樂支出消費比重、城鄉(xiāng)人民生活信息化程度等數(shù)據(jù)都豐富和擴充了城鄉(xiāng)教育一體化評價指標體系的內(nèi)容。【1】

（二）基本原則

城鄉(xiāng)教育一體化的評價指標體系是根據(jù)精確的數(shù)據(jù)分析來建立的，因此，在量化的過程中需要利用整分結(jié)合的思想，充分分析整體與部分的關(guān)系，且在評價指標體系的制定過程中需要遵守以下幾條規(guī)則，即遵守客觀性、系統(tǒng)性、可操作性、可對比性這四條基本原則。從客觀實際，系統(tǒng)整體方面，準確把握當前城鄉(xiāng)教育的發(fā)展形勢以及發(fā)展差異，同時在指標的確立過程中，注重利用簡單的操作方法對城鄉(xiāng)教育共性與個性進行地區(qū)的橫向?qū)Ρ龋瑥亩茖С鲈u價結(jié)果。

（三）構(gòu)成要素

城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的評價指標體系的建立與數(shù)據(jù)分析是密不可分的，那么，在其組成要素中，就必然包含健全和完善的會計管理制度，嚴格的會計監(jiān)督機制，同時，也要包含城鄉(xiāng)社會發(fā)展融合程度以及城鄉(xiāng)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的相關(guān)數(shù)據(jù)，如城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋率，城鄉(xiāng)貧困人口人數(shù)，城鄉(xiāng)教師人數(shù)、城鄉(xiāng)高中、初中、小學學校數(shù)量等，這些數(shù)據(jù)在一定程度上能夠反映城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)下的教育公平性。

二、城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展下評價指標體系的測評機制

（一）指標權(quán)重計算

權(quán)重也就是比例，即各項指標在全部測評指標內(nèi)所占的比例，其能夠直接影響總體的綜合測評結(jié)果，因此，指標權(quán)重的計算是一項十分重要的工作。在進行指標權(quán)重計算時，可利用多種科學的方法來簡化指標權(quán)重計算過程，如主觀賦權(quán)法，在已知各項所要測定的指標的含義以及其對分析整體作用大小的情況下，咨詢專家或者是利用排序定分法來進行權(quán)重或者是比例計算。【2】

（二）綜合指數(shù)計算

綜合指數(shù)計算，顧名思義，就是要對要分析的城鄉(xiāng)地區(qū)進行多方面數(shù)據(jù)的收集，再進行數(shù)據(jù)的綜合，然后在利用標準化的方式處理完數(shù)據(jù)后，對所得到的標準數(shù)據(jù)進行綜合指數(shù)的計算工作。在計算的過程中需要涉及到指標值與最優(yōu)值的計算公式，同時再利用加權(quán)平均數(shù)的數(shù)學算法求出每一項數(shù)據(jù)以及每一層準則層的發(fā)展指數(shù)，最后繼續(xù)運用加權(quán)平均數(shù)的原理計算出城鄉(xiāng)教育一體化具體的綜合指數(shù)，從而得知城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展進程。

三、結(jié)束語

城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的評價指標體系建立過程是十分科學的，其具備一定的理論基礎(chǔ)，在實行的過程中堅持基本原則，且有豐富的構(gòu)成要素內(nèi)容。而在施行城鄉(xiāng)教育一體化評價指標體系過程中，主要運用指標權(quán)重計算，綜合指數(shù)計算的方法來進行相關(guān)方面的測評，同時得知城鄉(xiāng)教育的發(fā)展進程，幫助國家更好地了解政策的實施同時制定促進城鄉(xiāng)教育發(fā)展的措施。