卡塔爾宣布“退群”歐佩克內外交困

□ 高 健

當地時間2018年12月3日，卡塔爾能源部長宣布，該國于2019年1月退出歐佩克組織，以便“專注于天然氣開采和液化天然氣生產”?？ㄋ枴巴巳菏录币欢纫鹗袌龅母叨汝P注，該事件發生在歐佩克討論新一輪減產之前，也讓不少人擔心歐佩克內部將出現分裂，進而影響即將到來的產油國會議。不過，最終在沙特的積極斡旋之下，經過數輪談判，OPEC+最終達成一項新的減產協議，合計規模為120萬桶/天，為期6個月。

從歷史上看，此次卡塔爾退出歐佩克并不是首例，此前曾有三個國家退出該組織，后來其中兩個又重新加入。雖然不是首個退群的成員國，卻成為首個退出歐佩克的阿拉伯國家。

卡塔爾盡管是“海灣六國”之一，但其原油產出體量較小。據歐佩克最新公布的數據顯示，2018年11月歐佩克原油產量為3296.5萬桶/天，約為全球原油產量的三分之一?？ㄋ栐彤a量為61.5萬桶/天，在歐佩克產量中占比不足2%，在歐佩克15個成員國中排名第11，僅高于厄瓜多爾、剛果、加蓬和赤道幾內亞。而且，上述國家也是目前歐佩克成員國中僅有的原油產量低于100萬桶/天的5個國家。因此，卡塔爾退出歐佩克并不會對全球原油市場供應格局產生實質性影響。

不過，卡塔爾在當前時間節點宣布退出歐佩克，在心理上也會對歐佩克產生不利影響。自上個世紀60年代成立以來，歐佩克在全球原油市場中扮演了長達半個世紀的機動管理者角色，多次通過產出政策的調整，對原油市場進行直接干預。然而，自2010年之后，隨著美國頁巖油產業的蓬勃發展，頁巖油產量迅猛提升。與此同時，俄羅斯原油產出同樣保持增長勢頭，全球原油市場競爭格局已經由此前歐佩克一家獨大，演變為三足鼎立的局面。不僅如此，美國頁巖油企業數量眾多，技術更為先進，開采成本大幅下滑，其對原油市場的反應速度遠超常規油氣資產，頁巖油慢慢取代歐佩克成為原油市場的機動調節者。

美國、俄羅斯和沙特是當前全球前三大原油生產國，合計產量已經超過全球總產量的三分之一，這三個國家在原油產出政策方面的主導地位愈發突出，反之歐佩克正被日益邊緣化。過去兩年，產油國之間達成的減產協議，更多反應的是沙特和俄羅斯兩大產油國的意志，歐佩克中小成員國并無決定權。歐佩克對原油市場的影響力實際上掌握在少數擁有剩余產能的國家手中，尤其是沙特。所以，卡塔爾的退出，也在很大程度上代表了中小產油國的政治意志，試圖擺脫產油大國的束縛，尋求獨立自主的原油產出意愿。

卡塔爾的退出意味著歐佩克這個全球最大的原油組織開始出現裂縫。在卡塔爾決定退出歐佩克之前，沙特政府資助的智庫就已經開始研究歐佩克解體可能對原油市場造成的影響，意味著沙特已經在研究歐佩克解體后的對策。

當前歐佩克除了面臨內部困擾之外，還面臨來自美國方面更大的外部風險。2018年，美國總統特朗普多次在推特上發文公開指責歐佩克蓄意操縱并推高國際油價。也有消息稱，美國司法部已考慮通過法律手段限制該組織對國際油價的影響力。如果消息屬實，那么根據1890年出臺的《謝爾曼反托拉斯法（Sherman Antitrust Act）》，歐佩克有可能像當年洛克菲勒的標準石油公司一樣，暴露在美國的法律風險之下。

倘若歐佩克最終走向解體，原油產出政策的約束力解除，產油國出于自身利益考慮，原油產出將重回正常水平，甚至不排除最大限度利用閑置產能的可能性。由此一來，價格戰將愈演愈烈，國際油價將面臨巨大下跌壓力。這對于頁巖油和油砂等非常規油氣資產并非是一件好事，供應格局也將再度洗牌。此外，歐佩克若解體，未來全球原油市場宏觀調控的難度將進一步加大，沙特和俄羅斯將會面臨更大的壓力。

卡塔爾退出歐佩克對于當前原油市場影響較小，但表明未來歐佩克的生存形勢更加嚴峻。若歐佩克最終解體，全球原油市場供給格局都將會經歷巨震，逐漸形成美國、沙特、俄羅斯三足鼎立的格局。