勘察設計行業(yè)改制：2018盤點及2019展望

■ 上海天強管理咨詢有限公司副總經(jīng)理 李淵

2018年總體特點

1 事業(yè)單位性質(zhì)勘察設計單位的轉(zhuǎn)企改制進入方案制定年，進程仍然有所滯后，但仍在扎實推進

按照國家出臺的經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制政策要求，全國經(jīng)營類事業(yè)單位應當在2017、2018兩年基本完成轉(zhuǎn)企改制。從實際進程看，2018年全國事業(yè)單位仍基本處于方案制定階段，真正完成轉(zhuǎn)企改制的數(shù)量很少。政府機構(gòu)改革、各地配套政策不完善、改制方向的博弈等多方面因素導致經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制進程未能如期推進，但經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作仍然在扎實推進，推進的力度和決心甚至高于國有企業(yè)改革。

2 國企改革仍然“雷聲大、雨點小”，實際推進步履蹣跚

2018年國企改革從單項試點向以“雙百行動”為代表的綜合改革轉(zhuǎn)變，但總體仍然是改革文件密集出、改革會議頻頻開，但實際推進成效小。相比于事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，國有企業(yè)的改革更具深水區(qū)特征，缺乏科學的理論體系指導、錯綜復雜的既得利益格局、不作為怕?lián)煹乃枷胴摀龋际窃斐蓢蟾母锊铰嫩橎堑闹匾蛩亍?/p>

3 混改仍然是國有勘察設計單位關注的焦點改制方向，并在2018年有新的點上突破

在民營化改制的可能性基本被“封殺”情況下，混改成為大多國有勘察設計單位希望體制改革有所突破的唯一方向。雖然實際推進困難重重，但2018年勘察設計行業(yè)又有大型設計院在混改方向?qū)崿F(xiàn)關鍵突破，給其他設計企業(yè)帶來信心和希望。……