中學校園食堂食品安全監管研究

陳婧妍　朱雅妮　黃怡蕓　陳宏偉

摘要：中學校園食品安全監管問題，是保障學校全體師生身體健康和生命安全的立足點，也是疫情防控期間工作的重點。近些年高校食品安全事件時有發生，究其原因，學校食品安全管理制度不健全，或是食品安全管理制度的執行流于形式沒有認真落實造成的。此外，本文立足校園食品安全監管主體多元化，分析中學校園在食品安全管理中存在的問題，針對校園中學食品安全監管制度提供相關完善建議，以進一步保障中學生的食品安全。

關鍵詞：校園食堂;食品安全;監管

近幾年我國食品安全問題屢見不鮮，從2020年初爆發的疫情以及后續進出口食物的相關報道可以看出，食品安全監管十分重要且必要。因此，1月13號，安徽省政府市場監管局發布的《安徽省深入開展整治食品安全問題聯合行動綜述》中特別提到要強化校園食品安全整治。在地方政府的管理與投入下，馬鞍山市中學校園食品安全狀況有了一定程度的提升，但仍存在學校相關食品安全管理制度不健全、學生食品安全意識缺乏、申訴渠道和反饋機制繁瑣等問題。本文基于以上背景，以馬鞍山市中學校園食品安全監管問題為研究對象，旨在建立一套可以得到推廣的中學食品安全監管制度。

一、馬鞍山市中學校園食品安全監管問題

1.學校食品安全管理規章制度不健全，管理措施不到位。

一方面，大部分中學尚未建立完善的食品安全管理規章制度，對食品安全事故沒有具體的預防機制和應急處理機制。食品安全事故發生時，由于缺乏切實可行的食處理機制，學校往往難以進行快速有效的處理，相應食品安全隱患也難以得到排除。

另一方面，學校未能建立專門的食堂食品安全管理部門，相關部門對于食堂食品安全的管理想互推卸責任。安全管理各層級崗位職能不明，職責不清，不益于中學食堂食品安全管理工作的開展。

2.食品安全意識缺乏

學校的食品安全教育課程開展不充分，中學生缺乏應有的食品安全意識， 學校食堂工作人員缺乏充足的食品安全意識。這類人群受教育水平較低，法律意識比較淡薄，在實際食品加工過程中，存在使用過期原材料和添加劑使用不符合國家標準的情況。此外，從業人員受教育水平較低，未能重視到食品安全問題。

3.申訴渠道和反饋機制不健全、不透明、不簡化

處于消費者身份的學生對于食品問題往往有更直觀的認識和意見，在調研過程中，分別有56.73%和19.23%的調查對象表示比較愿意和非常愿意將食品安全問題向有關部門投訴，然而投訴途徑繁瑣、不透明以及投訴后反饋不及時等問題造成本應該被發現并及時整改的食品安全隱患沒有得到處理。

二、解決措施

（一）嚴防嚴控校園食品安全風險

1.完善食堂內控與監督管理體系

學校應該細化食品采購流程，比如明確食品采購、驗收、出入庫和結算環節等，并明確和落實相關職責[1]。此外，應根據學校規模合理地設置食堂管理崗位，如采用雙人管理機制，可以起到互相監督的作用。學校應健全食堂采購管理平臺，需多次確認議價后的食品采購價格和數量，以此加強對食品采購的管控。

2.強化校園食品安全監管多部門協作機制

各部門要不斷健全校園食品安全定期會商、聯動執法等工作機制，聯合展開校園周邊的食品安全綜合治理工作。衛生健康部門要定期進行食源性流行病學調查，以便透明快速的信息報送;市場監管部門要盡快確認學校和周邊食品安全監管責任，加強對校園食品安全相關信息的監測力度，及時正確地引導社會輿論，及時回應社會關切。

（二）加強食品安全教育，強化食品安全意識

1.政府及相關監管部門應聯合學校開展以食品安全為主題的科普宣傳，舉辦食品安全專題講座、宣講會以及知識競賽等活動，引導學生科學健康用餐，養成良好用餐習慣。

2.政府相關部門和企業應對餐飲從業人員制定明確的食品安全規范制度，定期對相關工作人員進行食品安全知識的培訓和考核，要求員工嚴格按照國家標準進行食品處理加工的各個流程，并進行文件記錄，追責到個人。

3.對于周邊的從業人員，政府應該通過視頻宣傳、開展食品安全競賽、成立食品安全宣傳機構等方式提高周邊從業人員的食品安全意識和法律意識。

（三）嚴格落實校園疫情防控常態化措施

1.各地的市場監管部門要協調聯動教育和衛生健康等部門，指導督促學校食堂重點關注食堂從業人員健康狀況并對其進行定期體檢，開展食品安全相關知識宣講活動和培訓活動，豐富從業人員食品安全知識儲備。

2.加強進口冷鏈食品等重點食品原料管控。

市場監管部門要指導并督促學校食堂，嚴格落實進貨檢驗和索證索票制度，進口冷鏈食品的檢疫合格證明、核酸檢測合格證明以及消毒單位出具的消毒證明嚴格查收。定時對食堂存儲食物進行檢查并及時清理腐敗變質、超過保質期的食品。加強對食品原料供貨機構的管理，建立食品安全追溯體系。

校園食堂食品安全問題一直是社會各界的熱點話題。學校食品安全問題與師生身體健康息息相關，是學校發展的重要基石和前提保障。近些年食品安全問題不斷發生，這提醒人們關注食品安全問題的重要性，本文對現有食品安全監管的顯存問題，提供了一些相關健全食品安全監管制度的建議，希望有所幫助。

參考文獻：

[1]謝才寶.食堂管理與食品安全工作的研究[J].食品安全導刊，2021（Z1）：48-49.

項目類別：省級大學生創新創業訓練計劃項目

項目號：S201910360377 項目名稱：中學校園食堂食品安全監管研究——以馬鞍山市為例。

作者簡介：

陳婧妍（2000-），女，大學本科在讀，安徽工業大學公共管理與法學院行政管理18級學生，研究方向行政管理。