著力提高教育扶貧效益

吳景松

習近平同志強調(diào)，抓好教育是扶貧開發(fā)的根本之計。新的時代條件下，抓好教育扶貧需要從更廣視角思考、更多層面行動，積極實施有深度、有廣度、有效果的教育扶貧。實施有深度的教育扶貧，需要通過采取有效的政策舉措，改造貧困文化，引導貧困地區(qū)和貧困家庭樹立積極進取意識，從文化心理上脫貧。實施有廣度的教育扶貧，需要完善制度政策，有效配置教育資源，在重點覆蓋建檔立卡貧困戶的同時，兼顧相對貧困群體，提高教育扶貧規(guī)模效益，營造良好脫貧環(huán)境。實施有效果的教育扶貧，需要在堅持政府主導的同時激活市場，引入市場資源和社會力量，不斷增強貧困家庭及其子女的自我發(fā)展能力。

破除貧困文化的影響。從教師、學校和教育環(huán)境提升著手，以有力的政策舉措盡快根除貧困文化。在集中連片貧困地區(qū)，著重解決師資培訓和教育脫貧機制短缺問題，大力推進大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，形成縣際互動的造血式扶貧格局。在貧困縣市，加強學校標準化建設(shè)，重點打造一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型校長隊伍。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面推進薄弱學校改造計劃，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶子女受教育資助整村落實。因校因村因戶制宜，完善教育領(lǐng)域貧困文化改造政策舉措，破除教育無用論、教育致貧論、教育先天論，掃除教育改革發(fā)展中的思想障礙。

優(yōu)化教育資源配置。加大“扶智造血”力度，提高貧困地區(qū)勞動者的發(fā)展能力和就業(yè)技能，需要進一步優(yōu)化教育資源配置。把深度貧困地區(qū)的教育扶貧放在優(yōu)先位置，以重大教育扶貧專項工程或項目為抓手，顯著增加貧困家庭和個人獲得職業(yè)技能與增加經(jīng)濟收益的機會。優(yōu)化教育資源配置要與新型城鎮(zhèn)化和居民社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引導易地搬遷農(nóng)戶向社區(qū)和學校片區(qū)集聚，避免由于資源相對集中帶來新的教育貧困現(xiàn)象。采取優(yōu)質(zhì)師資引進、課堂教學改革、對外交流等多種方式，激發(fā)貧困地區(qū)孩子主動求學、求發(fā)展的內(nèi)在動力。

遵循教育規(guī)律和市場規(guī)律。教育扶貧必須遵循教育規(guī)律和市場規(guī)律，因地因時施策，加強和改善教育公共服務供給。依據(jù)新型城鎮(zhèn)化趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，建設(shè)區(qū)域性技能培訓中心，引進高校和科研院所的技術(shù)專家，提高貧困戶和文化程度較低的困難群體的職業(yè)技能，培育適應貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民。依據(jù)不同貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，提供適合初、高中畢業(yè)生的職業(yè)教育和職業(yè)培訓。引入市場機制，采取適度競爭的教育扶貧方式，提高學校管理和教學質(zhì)量。充分發(fā)揮政府、學校和市場在教育扶貧中的作用，提高學校吸引力，降低貧困地區(qū)義務教育階段輟學率。

建立健全考核機制。鼓勵地方政府和社會各方面力量積極投入教育扶貧事業(yè)，形成教育扶貧的合力，需要建立健全考核機制。建立責任共擔機制，在考核評價指標體系中設(shè)置相應的監(jiān)測指標，反映各類市場主體、社會組織等的貢獻。將評價指標的國家標準與地方特色有機結(jié)合起來，使指標監(jiān)測功能體現(xiàn)教育脫貧的“底線+可持續(xù)”原則，通過指標監(jiān)測提高教育扶貧效益。評價結(jié)果要體現(xiàn)教育扶貧效果的“增量+可視化”，把“以地方政府為首要責任主體”與“以扶貧對象為首要收益主體”結(jié)合起來，不斷探索總結(jié)教育扶貧的經(jīng)驗、方式和模式，強化師資待遇、人才引進制度、教育資金投放、教育技術(shù)應用等“軟資源”扶貧效果，提高貧困地區(qū)、貧困群眾的教育獲得感和滿意度。