全國人大代表陳華元：修訂《建筑法》助力建筑業(yè)健康發(fā)展

“現(xiàn)行《建筑法》已經(jīng)施行21年，隨著建筑市場環(huán)境發(fā)生重大變化，其中的一些條款已不能適應(yīng)新形勢需要，亟待修訂。”此次兩會，全國人大代表，中建三局董事長、黨委書記陳華元提出關(guān)于修訂現(xiàn)行《建筑法》的議案。

建筑業(yè)是我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑業(yè)依然是勞動密集型行業(yè)，建造技術(shù)落后，缺乏必要的組織變革、技術(shù)創(chuàng)新、資源集成能力和現(xiàn)代化的管理機制，國際競爭力不強。陳華元表示：“建筑業(yè)法規(guī)不完善以及與市場經(jīng)濟快速發(fā)展相比存在滯后性，是造成上述問題的基礎(chǔ)性原因之一。”

陳華元指出，現(xiàn)行《建筑法》主要存在三個方面問題：一是適用范圍過窄，系統(tǒng)性不強。僅適用于工業(yè)與民用建筑活動，限制甚至排斥了在其它類型建筑領(lǐng)域中發(fā)揮作用；二是對建筑業(yè)發(fā)展趨勢的前瞻性不夠。保留了很多計劃經(jīng)濟的痕跡，無法適應(yīng)國內(nèi)國際市場接軌的新形勢；三是對建設(shè)單位約束性規(guī)定少，且沒有強制力，致使發(fā)包人損害承包人利益的行為屢見不鮮。

針對上述問題，陳華元提出以下三點建議：

一是調(diào)整《建筑法》名稱、適用范圍和適用主體。將《建筑法》改為《建設(shè)法》，提高系統(tǒng)性、普適性和嚴(yán)謹(jǐn)性；擴大調(diào)整范圍，將現(xiàn)行《建筑法》中的“建筑工程”改為“建設(shè)工程”，按照國際公認(rèn)概念，明確其法律含義和調(diào)整范圍，不再局限于各類房屋建筑的建造和安裝；適用范圍調(diào)整后，適用主體將隨之調(diào)整。

二是順應(yīng)國際化進程，消除計劃經(jīng)濟的管理痕跡。……