淺談強制性產品認證制度在安全玻璃領域的積極作用和意義

宮建 劉桂玲

（中國建材檢驗認證集團股份有限公司，北京 100024）

安全玻璃沒有通過強制性認證不允許生產與銷售，國家對強制性認證提出明確規定《第一批實施強制性認證產品目錄》，其中包括19 類132 種產品必須通過強制性認證。安全玻璃之所以被列入強制性認證產品類型，主因是作為建筑企業頻繁接觸的材料，生活中隨處可見，安全玻璃性能與生產品質、生活安全有直接關系。強制性產品認證實施至今，安全玻璃性能不斷優化，發展及應用空間不斷得到擴大。

1 安全玻璃生產情況分析

安全玻璃生產發展對建筑行業、城市建設等至關重要。據不完全數據統計，當前國內玻璃深加工企業為5000 家左右，并且擁有鋼化爐6000 臺左右。2018年全國新開工面積同比增長10.76%，施工面積增長2.02%，東北、華北、西北等房屋面積下滑比例3.11%、10.53%、27.34%，除華北地區上升，其他地區均有所下降，因此未來發展中，安全玻璃終端需求集中在華北地區。縱觀2017年安全玻璃發展，在玻璃供給側改革背景下，對安全玻璃提出能耗、環保、排污等多方面要求，尤其是減量置換綜合指標，在此基礎上2017年安全玻璃生產質量明顯提高。2018年安全玻璃發展進入到更高階段，安全玻璃行業發展突破冷修規模限制，在一定程度上收縮明顯。2018年安全玻璃生產相較于2017年增加1.88%，為安全玻璃發展擴大空間。

2 安全玻璃深加工優劣勢

安全玻璃加工優劣勢分析，從以下幾種類別展開：

2.1 建筑玻璃

建筑安全玻璃深加工，具備市場空間大、生產加工難度低以及準入門檻低等優勢。其發展劣勢主要體現在規格品種復雜、受政策影響波動、利潤率低、粗放型加工模式[1]。

2.2 高新技術玻璃

高新技術玻璃主要指新能源玻璃以及電子玻璃等。這方面的深加工優勢表現在附加值及利潤率高，市場發展中競爭力大，具有很大的市場發展空間，與政策要求相符，適合批量化大規模生產。其發展劣勢體現在技術方面，相較于其他安全玻璃深加工，高新技術玻璃技術門檻要求高，技術研究與創新等需要投入大量資金。

2.3 工業產業玻璃

工業產業玻璃應用主要面向汽車、家電等細分領域。該類型玻璃發展優勢在于規格品種單一，屬于大批量規模化生產類型，生產管理較方便。發展劣勢在于投資規模大，生產技術要求高[2]。

3 安全玻璃強制性認證作用與意義

對于安全玻璃強制性認證，是對人們生活、工作安全負責，同時也是保證安全玻璃使用安全的關鍵手段。安全玻璃強制性產品認證主要作用體現在以下幾個方面：

3.1 提高企業管理水平、優化企業生產技術

安全玻璃強制性認證政策的提出，要求安全玻璃生產企業必須提高安全管理與生產技術標準，制定詳細生產質量控制計劃。安全玻璃生產屬于高耗能產品，同時企業類型為密集型，因此在安全玻璃生產中貫徹落實強制性認證，保證生產步驟科學化，幫助企業提高安全玻璃生產管理水平。結合安全玻璃強制性認證制定生產標準，規定安全玻璃生產工藝參數，要求所有安全玻璃生產全部與工藝參數相符，達到安全玻璃質量達標的目的。在強制性認證政策要求下，統計好安全玻璃生產相關資料與數據，做好檔案管理工作，方便強制性認證中資料調查與安全玻璃生產工藝調整。結合安全玻璃生產相關資料，不斷完善安全玻璃生產技術。根據強制性認證要求，對安全玻璃生產人員展開專業技術培訓，提高生產技術專業性，打造專業團隊，確保安全企業穩定發展。

3.2 產業整體水平得以提升，為相關產業發展提供推動力

強制性認證的貫徹落實，在一定程度上提高了安全玻璃產業安全意識，并且幫助企業認識到安全玻璃對人民財產、生命安全的重要性。強制性認證過程中國家質檢總局會頻繁對安全玻璃生產與質量檢驗等進行監督抽查，尤其是其中的鋼化玻璃，強制性認證開展之后，鋼化玻璃發展更加穩定，生產質量明顯提高。以最初實施認證到2018年認證產品合格率從69.4%提升到92.7%，產品質量穩步提高，產業發展穩步上升。在此基礎上安全玻璃發展也帶動了相關產業的發展，比如機械加工產業與建筑施工產業[3]。安全玻璃生產技術提高，在一定程度上對機械加工生產也提出高標準，由此可以發現機械加工質量提升，產業發展獲得更多發展空間。我國在10年前高端鋼化玻璃生產設備多以進口為主，從2008年開始生產設備能力明顯提高，尤其是裝機水平，確保安全玻璃質量高出產品規定的質量標準，并且順利打開國外市場。強制性認證的貫徹落實，安全玻璃生產也在一定程度上對原材料生產與質量保證提供幫助。順利通過安全玻璃強制性認證的生產企業，更加認識到原材料質量的重要性，從生產源頭做好質量控制，為安全玻璃生產達標奠定扎實的基礎。原材料購買從價格衡量標準轉變為認證要求把關，避免因為原材料問題造成安全玻璃質量不達標等現象，為安全玻璃產業發展節省能源消耗。安全玻璃生產更符合市場要求與客戶需要，發展逐漸走向正軌。

3.3 提高企業生產合格率，全面落實年度監督工作

安全玻璃認證為的基本模式為產品型式檢驗+初始工廠審查+獲證后監督[4]。結合強制性產品認證制度，安全玻璃生產企業嚴格依法行政，安全生產監管人員針對安全玻璃生產中存在的問題，具有針對性的進行管理與督促，發揮出安全玻璃監管工作有效性。強制性認證制度，一旦發展企業中出現安全生產問題，依法查處其證書。正因為如此，安全玻璃生產企業工作人員提高安全生產合格率，全面落實年度監督工作，嚴明企業工作紀律。主動配合相關人員進行安全質量監督，整理安全玻璃生產材料，做好安全生產巡查工作，提高了安全玻璃生產企業處理問題的效率。

4 CCC 認證

4.1 明確CCC 認證為安全標志

根據強制性認證政策，制定全面性、系統性安全玻璃生產制度，并且做好CCC 認證準備。CCC 認證，目的在于更好的保證安全玻璃生產質量，同時對大眾安全負責。結合我國經濟發展與城市建設，為了更好的達到產品生產過程管理監督、產品檢驗與標志使用、關鍵零部件與相關材料控制等安全要求，有效監督與控制產品質量。

經過長達10年的實踐與探索，強制性認證加強了安全玻璃生產人員的責任意識，并且科學規范安全玻璃生產行為，為消費者了解安全玻璃質量提供有效途徑，CCC 認證受到全社會的認同與信任。安全玻璃最初進入市場期間，經常遭受質疑，認為安全玻璃安全性低，時常出現爆裂問題，直接影響到消費者對安全玻璃的消費信心，同時也阻礙了安全玻璃產業發展[5]。利用CCC 認證手段，增加消費者對安全玻璃消費的信心與依賴性，同時人們在選擇安全玻璃期間，CCC 認證是首要關注內容。

4.2 實現資源有效利用

CCC 認證幫助安全玻璃生產企業減少能源消耗與資源浪費。產品生產達不到合格標準，則表示產品并不存在利用價值，產品本身不能投入使用與生產期間的材料投入等都是資源的嚴重浪費。可持續發展政策的提出，要求安全玻璃生產企業積極打造節約型生產模式，從生產、流通以及消費等所有環節做到資源節約，盡可能以最少資源收獲最大經濟效益、社會效益。CCC 認證在一定程度上做到了指導企業合理利用生產資源，監督控制每個生產環節，減少資源浪費的同時實現資源效益最大化。

4.3 規范市場營銷秩序

CCC 認證制度的提出與落實，幫助市場制定嚴格統一技術標準與營銷規則，并且實現標志、標識的統一，收費標準更合規，改善安全玻璃生產行業之前出現的分塊分割現象。為安全玻璃生產銷售打造公平、公正的競爭環境，在此基礎上為安全玻璃生產企業提供廣闊的發展空間[6]。以信用制度對企業進行管理，面對誠信度不達標的企業限制其進入市場，定期進行企業生產質量、營銷等信用評估，確保安全玻璃市場發展的有序性、公平性。

4.4 外貿發展的推動

CCC 認證注重消費者權益保護與動植物安全保障，以環境、國家安全等為保護出發點，制定安全玻璃生產合格評定制度。參考《標準化法》、《進出口商品檢驗法》等提出強制性產品認證制度。強制性認證主要以國家標準為主，在一定程度上等同于國際標準，通過強制性認證的產業都有機會走出國門、面向世界。安全玻璃強制性認證標準條件下，為安全玻璃走向國際提供有力支撐，升級安全玻璃產業生產技術手段，強化生產管理質量，采取強制性認證手段，打造全新型安全玻璃生產模式，調整企業結構，積極與國外生產企業合作，控制好產品質量。

5 結語

安全玻璃強制性認證的落實與優化，對安全玻璃生產與發展意義重大。幫助安全玻璃企業進一步提高生產質量，并且保證消費者財產與生命安全。結合國家提出的強制性認證相關規定，調整安全玻璃生產格局，探索安全玻璃生產新技術，實現安全玻璃行業的可持續發展。