簡(jiǎn)析新準(zhǔn)則下公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算存在的困難及對(duì)策

于秀梅

摘 要：目前，已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)于政府公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算的新準(zhǔn)則，其中包括公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算的改革內(nèi)容對(duì)于相關(guān)工作人員來說有重要研究意義。本文針對(duì)新準(zhǔn)則下的公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算存在的困難和問題入手，從公共基礎(chǔ)設(shè)施的確認(rèn)、計(jì)量、資產(chǎn)清查等各方面進(jìn)行詳細(xì)的探討，尋求解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新準(zhǔn)則? 公共基礎(chǔ)設(shè)施? 會(huì)計(jì)核算? 困難? 對(duì)策

一、新準(zhǔn)則下公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算存在的困難

（一）會(huì)計(jì)主體確認(rèn)的困難

想要進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施的會(huì)計(jì)核算，最為基礎(chǔ)和首要的一步就是確認(rèn)會(huì)計(jì)主體。然而，一項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施從籌建開始，有關(guān)于它的基金來源就多種多樣。公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)主體如果不能確定，就無法準(zhǔn)確、完整地對(duì)相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

雖然，相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中要求將具備管理維護(hù)指責(zé)的政務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為某項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的會(huì)計(jì)主體;當(dāng)對(duì)一個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施具有共同管理責(zé)任的多個(gè)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)時(shí)，那么按照負(fù)有主要責(zé)任機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)則來判斷相關(guān)會(huì)計(jì)主體，而且也該有負(fù)主要責(zé)任的機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)工作和后續(xù)有關(guān)資金的處理工作。但是在實(shí)際工作中，對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)主體的確認(rèn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜于對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)處理。

（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施歷史存量清查與核算的困難

對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施的清查和核算一直以來都是極其重大和困難的任務(wù)。公共基礎(chǔ)設(shè)施清查核算的困難之處在于：第一，公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大、存量大，對(duì)其進(jìn)行清查和核算勢(shì)必會(huì)形成消耗大量的人力、財(cái)力、物力。第二，在會(huì)計(jì)核算中對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施存量的定價(jià)較為困難，如果相關(guān)資料不夠完整和準(zhǔn)確，就會(huì)造成評(píng)估差異，造成結(jié)果的不準(zhǔn)確性，這會(huì)給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來巨大的壓力。如若不進(jìn)行重新評(píng)估，只是按歷史成本進(jìn)行計(jì)量，又需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人員進(jìn)行歷史成本的確定。最后，在對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的清查過程中做到不遺漏、不重復(fù)也是一個(gè)巨大的難題。

二、新準(zhǔn)則下加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理與核算的對(duì)策

（一）建立統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)

想要在實(shí)際工作中盡快適應(yīng)新準(zhǔn)則下公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算的要求，建立統(tǒng)一有序的公共基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)十分重要。因?yàn)閷?duì)于目前的公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算工作而言，工作阻礙大多來自管理規(guī)范問題，不論是會(huì)計(jì)主體難以確認(rèn)，還是資產(chǎn)科目難以劃分，都與公共基礎(chǔ)設(shè)施日常的管理模式的不規(guī)范、不合理有很大關(guān)系。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作信息化建設(shè)

在信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，公共基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作也應(yīng)該逐步進(jìn)行信息化建設(shè)。因?yàn)楣不A(chǔ)設(shè)施的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算涉及的數(shù)據(jù)繁多復(fù)雜，傳統(tǒng)的工作方式難以保證會(huì)計(jì)核算的效率和質(zhì)量。為此，公共基礎(chǔ)設(shè)置的會(huì)計(jì)核算工作可以融合各種先進(jìn)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，通過人工智能和應(yīng)用轉(zhuǎn)件代替人工處理簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，通過電子表格呈現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告，這不僅有利于提高工作效率，還可以方便財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對(duì)財(cái)務(wù)信息的查閱和瀏覽。加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的信息化建設(shè)也能促進(jìn)工作人員自身綜合素質(zhì)的提高，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)代替了以往的人工工作，這就使得工作人員要做綜合性更強(qiáng)的管理會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)管理的工作，而這類工作對(duì)于從業(yè)人員的技能和素質(zhì)都有極高的要求。

（三）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育與培訓(xùn)

前文提到，在目前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頻繁變動(dòng)、信息化建設(shè)逐漸完善的背景下，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的技能和素質(zhì)要求提高了一個(gè)新的層次。行政事業(yè)單位一方面在招聘人才時(shí)要制定出要求更嚴(yán)格的招聘準(zhǔn)則，另一方面也要加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)有員工的教育和培訓(xùn)，為員工提供更多交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，讓工作人員接觸到公共基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作最前沿和先進(jìn)的理論，從而更加高效地將公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)，為我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文從新準(zhǔn)則下公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算的困難入手，總結(jié)分析了在公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算中確認(rèn)會(huì)計(jì)主體、土地使用權(quán)與無形資產(chǎn)的交叉問題、公共基礎(chǔ)設(shè)施與固定資產(chǎn)的重分類問題，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施清查的問題。進(jìn)而從加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)管理、融合先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)以及加強(qiáng)對(duì)于專業(yè)人員的培訓(xùn)等幾個(gè)方面闡述了相關(guān)的對(duì)策，以期能促進(jìn)目前公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算的工作。

參考文獻(xiàn)：

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