高校圖書館用工現狀淺析

施雪

【摘 要】文章結合上海電力大學圖書館情況，介紹了高校圖書館用工的發展歷史和現狀，簡析了目前高校圖書館用工面臨的困境，提出了相應的建議。

【關鍵詞】高校圖書館;用工;勞務派遣

中圖分類號： G258.6;G251.6 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）35-0246-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.35.120

A Brief Analysis on Employment Situation of University Library

SHI Xue

（Library，Shanghai University of Electric Power， Shanghai 200090， China）

【Abstract】This paper combines library of? Shanghai University of Electric Power， introduces the historical development of university library employment， analyzes the difficulties faced by university library employment at present， and puts forward corresponding Suggestions.

【Key words】University? library; Labor; Labor dispatching

圖書館是知識的海洋，是保存和傳播知識的殿堂，其中高校圖書館有“大學的心臟”之美稱，相對于學校其他部門，高校圖書館用工有著獨特之處。隨著市場經濟的發展，出現新的用工形式，新的勞動合同法和實施細則隨之出臺，因此對高校圖書館用工現狀進行探討有其必要性。

1 高校圖書館用工沿革

1.1 高校圖書館用工舊況

高校圖書館作為學校的教學輔助部門，以往員工構成主要包括：圖書情報專業的畢業生、計算機和信息管理相關專業畢業生、需要安置崗位的學校編制員工、臨時工等。其中與圖書館業務相關專業畢業的員工安排在館內各專業部門工作，比如采編、技術、信息咨詢等;有編制需安置的員工安排在對專業知識要求不高、偏體力勞動的流通服務部門，主要完成書刊整理、上架、盤點、剔舊、秩序維護等工作;臨時用工按照當時的工作需要設置。

近年很多高校圖書館每晚延長至十點閉館，周末無休、節假日短休、寒暑假開館，同時負責撰寫數據庫利用分析、學校引進高端人才的論文發表情況等報告，隨著開放時間延長、服務內容增加，人手愈顯不足。在事業單位嚴格控制人員編制的趨勢下，無法擴編，許多圖書館開始聘用編外人員。編外人員的待遇普遍偏低、人員流動性大、隊伍不穩定等問題，嚴重阻礙了公共圖書館事業的發展。[1]

1.2 高校圖書館用工改革

20世紀90年代以來，勞務派遣作為一種新型用工方式，在很多企事業單位被廣泛采用，不少圖書館也將其作為解決人員短缺問題的主要手段和方式[2]。

勞務派遣也稱人事外包、人才租賃，其特征是勞動力的雇用和使用分離，由勞務派遣機構與勞動者訂立《勞動合同》，實際用人單位與勞動者簽《勞務協議》，實際用人單位與勞務派遣機構簽《勞務派遣合同》，用人單位與勞動者之間只有使用關系，沒有聘用合同關系。勞動合同關系存在于派遣機構與勞動者之間，勞動力給付事實發生于勞動者與用工單位之間。

1.3 高校圖書館用工現狀

高校圖書館目前的用工類型，主要包括事業編制、返聘、勞務派遣、業務外包、勤工儉學等。事業編制的員工由往年進館的老員工和近年招聘的高學歷人員組成。返聘員工是館里剛退休的、因工作需要繼續聘用一段時間的員工，上海電力大學圖書館的技術部和流通部都返聘了退休員工。近些年由于編制有限，剛進入高校圖書館工作的大學畢業生，工作前幾年先采取勞務派遣的用工方式。

圖書館業務外包比較典型的是書商委派人員到圖書館編目部門，幫助完成編目工作，上海電力大學圖書館的編目部長期有業務外包。很多圖書館的信息系統維護也采用部分業務外包模式，有采購合作關系的信息技術公司一般會在合同中約定提供系統維修服務，例如上海電力大學圖書館采用的匯文系統，自助借還機器的系統故障由供應商通過遠程賬戶登錄電腦解決。此外還有物業外包和輔助性崗位勞務外包，前者如保安和保潔人員，后者如上海電力大學遠在郊區的臨港校區的圖書館流通部門夜間崗位，此崗位聘用了住在臨港或南匯地區的人員。另外，也有短期的業務外包，比如上海電力大學新校區圖書館啟用前，大量圖書需要搬運和上架，由于勞動量龐大、時間緊迫，部分純體力勞動外包給勞務公司完成。

高校圖書館普遍設置勤工儉學的崗位，上海電力大學圖書館有勤工儉學的大學生，這些學生利用業余時間在館里從事技術性較低的事務，比如協助整理書架、倒架等高強度體力要求的工作。

2 高校圖書館用工困境

2.1 人員流動性大

圖書館勞務派遣員工逐漸呈現出員工總體規模較大、員工素質較高和穩定性不足等特點[3]。目前大學剛畢業進入高校圖書館工作的人，都采取勞務派遣的用工方式。勞務派遣雖然是同工同酬，但其他福利待遇與事業編制的同事還是有區別，例如上海電力大學新校區搬入臨港校區后，因派遣公司注冊地不在臨港，在臨港校區工作的勞務派遣人員無法享受臨港管委會提供的租房補貼。2019年9月起上海市政府對臨港事業單位在編在冊工作人員每人每年增加專項補貼，納入單位績效工資總量，不在編的勞務派遣員工無此項補貼。每年年終職工統一考核時，有編制人員填寫的是學校的考核表，勞務派遣人員填寫的是派遣公司的考核表;合同到期時，有編制人員與學校簽訂合同，勞務派遣人員與派遣公司簽合同。

事實上的身份差別造成勞務派遣人員心理落差較大，難以產生歸屬感，缺少主人翁意識和安全感，所以流動性大。僅2016年至2019年，上海電力大學圖書館四名具有碩士學歷的員工辭職，其中女員工三名、男員工一名。

2.2 專業覆蓋面小

隨著高校擴招，大學合并，高校圖書館規模也在擴大，館藏書和數據庫數量增加，員工中除了傳統的圖書情報等專業，學科館員日益興起。目前高校圖書館中學科館員比例偏少，需要更多有其他專業背景的學科館員在院系、學科與圖書館之間架起橋梁，有針對性地為教學、科研提供幫助，特別是在采購文獻方面提出建議，使學校撥發給圖書館的資源建設經費發揮更有效的作用。

2.3 男館員比例少

圖書館員中男性比例低的問題一直普遍存在。高校圖書館職工總體收入不高，大城市生活成本高昂，很多年輕人尤其是男性員工由于經濟壓力選擇了跳槽。前幾年上海電力大學圖書館另有兩位碩士畢業的年輕男館員，在圖書館工作兩三年后通過考公務員離職。如何把人才用好、如何留住人才也是高校圖書館在用工方面需要重視的問題。

3 完善高校圖書館用工制度的建議

3.1 增加轉為事業編制的機會

對于事業單位勞動者，有了編制如同吃了定心丸，所以對于合格的特別是優秀的勞務派遣員工，應當適時給予轉為事業編制的機會。上海電力大學對碩士學歷畢業的勞務派遣員工，一般工作滿四年，每年考核合格的經過公示等程序即轉為事業單位編制。這樣使得剛工作的人看到了希望，也就有了踏實工作、好好服務的動力，不會得過且過、應付工作、把圖書館作為過渡為跳槽做準備。

3.2 招聘員工兼顧其他專業

近年由于學校學科建設的需要，高校圖書館在新招聘員工時，除了圖書情報專業，要注意覆蓋多個專業，尤其是與本校相關特色學科、優勢學科或待發展學科的畢業生，逐步提高學科館員比例，使圖書館能更好地服務于讀者、助力于學校整體事業。

3.3 靈活運用獎罰制度

對于經常加班、做出額外貢獻的員工，在加班費和年終考核獎勵時，應當給予適當的經濟獎勵和表彰。上海電力大學圖書館在2019年4月修訂了《圖書館績效工資分配方案》和《圖書館年終考核績效實施細則》，強調了根據“特色工作及臨時工作完成情況”在年終考核時發放物質獎勵，對于年終考核不合格者扣發年終獎，體現了獎勤罰懶的原則。

3.4 鼓勵提高專業技能

從二十世紀末高考開始擴招，大學由精英教育轉向大眾教育，學歷含金量隨之下降，高校行政老師入職的學歷門檻也越來越高，目前普遍要求全日制碩士畢業，博士畢業做行政教輔崗位也很常見，所以高校圖書館新進員工都曾經過研究生階段的學術訓練，已具有一定的學術科研能力，應當提倡加強專業技能，工作后通過自身努力，實現職稱或職務晉升，收入待遇會隨之提高，緩解經濟壓力。

員工的工作能力和服務能力將直接體現圖書館整體服務水平[4]。圖書館服務內容的豐富和服務水平的提高，不僅依靠硬件和技術的進步，也不能只看經費的增加，要同時注重提高員工的專業水平、加強內涵建設。

圖書館內部應形成職稱和職務并舉的氛圍，增加館員培訓和業務交流機會，幫助員工提升工作技能，鼓勵加強學識，比如在不影響本職工作的前提下，鼓勵員工報考博士，為圖書館事業發展儲備高端人才。

4 結語

高校圖書館作為學校教學科研的重要輔助部門，加強自身建設十分重要，其中人才和制度是關鍵，如何完善現有用工制度、制定合理的工作考核和績效激勵等制度，提高各類員工的工作積極性，是當前需要關注的重點。

【參考文獻】

[1]胡煒.公共圖書館編外用工現狀及管理對策[J].河南圖書館學刊，2018（7）：20.

[2]于軍.淺析勞務派遣在事業單位中的應用[J].廣東工業大學學報（社會科學版），2010（4）：35-38.

[3]張彬.圖書館勞務派遣用工管理初探——以國家圖書館的實踐為例[J].新世紀圖書館，2015（7）：73.

[4]劉博宇.公共圖書館勞務派遣崗前培訓工作探析[J].圖書館學刊，2014（3）：29.