事業單位固定資產管理現狀和改善策略

任曉黔

摘 要：固定資產是事業單位總資產的重要部分，開展各項業務活動的基礎條件，對事業單位發展具有重要作用，隨著我國經濟的不斷發展，事業單位對固定資產資金投入增大，固定資產管理問題日益凸顯。加強固定資產管理，對節約事業單位資源具有重要意義。本文分析事業單位固定資產的重要性，深入探討事業單位固定資產管理現狀，提出加強事業單位固定資產管理對策。

關鍵詞：事業單位? 固定資產管理

一、事業單位固定資產管理的意義

國有資產是國家所有的財產，國有資產由經營性，事業型與資源性三類。事業型國有資產是事業單位占用的國家所有的經濟資源。事業單位國有資產可分為流動資產，無形資產等，明確事業單位國有資產分類，可以針對不同類型資產采取不同的管理辦法，事業單位固定資產是依法為國家所有，符合固定資產確定條件的資產。事業單位固定資產分為房屋，通用設備，文物家具，文檔等。事業單位固定資產按原值進行初始計量，沒有市場價值按資產評估價值入賬，事業單位新增文物，圖書檔案的固定資產，按月計提折舊。

資產管理任務是建立各項規章制度，保障資產安全完整，推動資產合理配置，明晰國有資產產權關系。事業單位國有資產管理目標是實現國有資產占用公平，減輕各級政府財政負擔。提高國有資產使用效率。事業單位國有資產管理原則是堅持國家統一所有的基本元素，堅持資產管理與財務管理，實物管理與價值管理結合的原則。國有資產管理內容主要分為基礎管理工作，使用管理工作，資產處置管理與監督檢查工作。

事業單位固定資產主要來源是國家投入資金購置設備，及其他渠道的捐贈設備。單要保證人員經費所需資金，抽出部分資金購置設備，提高工作質量。管理好固定資產賬務是事業單位會計的自然，單位法人有保證單位財產安全的權利，事業單位資產他人不得私有，單位資產管理混亂會影響經營管理，財務成本核算不清會影響后續成本支出。由于固定資產核算不清導致盲目采購，加強事業單位固定資產管理，對節約事業單位資源具有重要意義。

二、事業單位固定資產管理中的問題

隨著經濟的不斷發展，事業單位固定資產投入增大，很多事業單位由于部門眾多，管理者難以清楚了解各部門現有固定資產，導致固定資產重復購置問題嚴重，固定資產管理人員素質有待提高，一些單位財務管理人員多為兼職，缺乏專業財務管理知識能力，不清楚單位固定資產狀況，導致賬面與實物不符，單位缺乏有效的信息化管理手段，由于固定資產種類不斷增多，增加了固定資產管理人員工作量與財務支出成本。事業單位固定資產管理存在的問題主要體現在以下方面。

（一）管理體制不健全

事業單位發展狀況與其管理體制有直接的關系，事業單位固定資產管理需要建立健全的管理體制。目前事業單位固定資產管理體制不健全，單位領導僅注重固定資產的購買，忽視固定資產的日常維護，不了解固定資產機構組成等，導致固定資產閑置浪費現象嚴重。

事業單位固定資產管理人員專業化水平偏低。部分事業單位固定資產管理人員為會計人員兼職，缺乏相應的專業知識，導致固定資產管理混亂，有些單位忽視與財務部門的信息核對，管理者不能及時了解固定資產情況。

事業單位未建立完善的內控機制，固定資產管理不同于倉管工作，需要財務，物資等各部門相互配合。如單位未建立完善的內控機制，各部門使用財務資金缺乏有效監督，造成固定資產浪費，無法保證固定資產工作在有效的監管下運行。為加強對財務資金浪費現象的管理，一般事業單位都建立了相應的處罰制度，但在制度執行中往往落實困難，實際管理中，一些責任人往往是單位領導，管理者對其違紀行為處罰缺乏力度，導致固定資產管理工作得不到有效落實，產生更多的違規行為，其根本原因是資產管理負責人執行處罰制度不力，對固定資產管理工作不夠重視。

（二）管理程序不規范

有些單位采購前未向相關主管部門申報計劃，沒有主管部門皮質擅自購置，對財務資金使用隨意，有些資產沒有必要購買，領導缺乏監督導致資源浪費。采購時未在市場多家供貨商中進行詢價比較，造成了不必要的成本支出。

有些固定資產管理人員缺乏責任心，未經領導批示等相關手續完成情況下直接將資產轉交領用，固定資產使用制度不完善，造成資產嚴重流失。一些單位未按照《國有資產管理辦法》有關規定履行處置審批等程序，導致賬實不符的后果。有些單位完全由一把手全權決定固定資產處置，領導者不懂得固定資產的使用規范，完全憑主觀意識判斷固定資產的使用，造成了資產的嚴重浪費。

三、事業單位固定資產管理對策

隨著新會計制度實施，事業單位固定資產投資規模逐漸擴大，財政支出壓力增加，為預防減少固定資產流失，維護國有資產安全，完善事業單位采購管理，有利于事業單位對固定資產進行有效預算管理，強化對固定資產管理十分必要。

針對目前事業單位固定資產管理中存在的問題，建立健全固定資產管理體制是高效管理固定資產的基礎，事業單位要根據國家出臺的最新相關政策，制定健全的固定資產管理制度，使固定資產管理有制度可依，加強管理團隊建設，是實現固定資產管理的重要保障。健全的管理制度需要執行人落實才能發揮作用，要加強管理崗位的培訓，提高管理人員的專業知識技能，使固定資產管理發揮最大作用。

事業單位應制定規范的管理程序，明確相關固定資產管理人員責任范圍，加強管理人員的責任心。固定資產管理不僅是保管固定資產安全完整 ，更要加強固定資產的全生命周期管理，根據單位的實際統籌考慮規劃，摸清單位固定資產實際情況，避免固定資產重復購置浪費現象。固定資產管理要建立實用的領用制度，避免固定資產流失。定期做好固定資產盤點工作，對固定資產的總賬及相應的實物資產核對，便于固定資產的查找。上級主管部門及時了解固定資產的使用情況，如發現存在問題及時查明原因，對報廢資產不得隨意處置，按固定資產清理掌握程序處理入賬。

內控是事業單位對固定資產管理進行自查的手段，其目的是保證資產安全，發現內部存在違規現象，對違反規定的管理人員嚴格按照相關規定懲戒，單位要配合內控制度，將工作任務落實到每個部門。將單位固定資產管理工作作為內控的重點，單位定期對固定資產管理進行評估，調動管理人員對固定資產管理的積極性，增強對固定資產管的意識。

四、結束語

隨著我國事業單位資產管理不斷改革，加強事業單位固定資產管理十分重要，由于主客觀因素目前事業單位固定資產管理中存在許多問題，導致固定資產流失，事業單位應找出固定資產管理中存在的問題，不斷完善固定資產管理制度體制，強化落實制定與培訓管理，提高固定資產管理水平，保證國有資產完整安全。

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