基于低碳經濟的林業產業發展策略研究

張 軒

（四川省萬源市花樓鄉林業站，四川 萬源 636353）

作為一種新型的發展經濟模式，低碳經濟要求低能耗、低污染，對各類污染物及溫室氣體的排放有著嚴格的控制要求。發展低碳經濟的關鍵是充分發揮新能源技術和節能減排技術，在生活與生產中以較低的單位能耗取得較好的發展績效[1]。中國政府在2014年向世界莊嚴承諾，我國CO2的排放大約是2030年達到峰值，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。我國“十三五”規劃中對確立了“綠色低碳循環”的發展理念。十八大以來，習近平總書記反復強調“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。這都表明，低碳經濟將成為今后很長一段時間內發展的重點。四川省萬源市具有豐富的森林資源，林業產業較為發達。以低碳經濟為指導，促進萬源市林業產業的良性發展，有著非常重要的意義。

1 基于低碳經濟視角下發展林業產業的重要性

當前，在地球氣候不斷變暖的背景下，基于低碳經濟視角下發展林業產業，不但能夠有效保護生態環境，而且提高資源利用率，促進經濟高效發展。

林木資源能夠對吸收二氧化碳，通過光合作用制造出氧氣以凈化空氣。按照低碳經濟發展要求，充分利用各類資源與科技手段，根據市場發展需求，通過調整、升級和優化林業產業結構，為林業資源現代化的發展提供保障，促進林業產業的均衡發展，為林業經濟的健康穩定發展提供保障。

2 基于低碳經濟視角下林業產業發展的特征

2.1 以人為本的原則

低碳經濟視角下，發展林業產業除了為提供社會所需的林業資源之外，根本目標是實現人和自然的和諧相處。因此，林業產業發展應遵循以人為本的原則。因此，在規劃林業產業發展過程中，政府應從實際情況出發，既要充分挖掘林業資源的潛力，也要從以人為本的角度考慮林木資源保護和環境環境。

2.2 可持續發展的原則

傳統的林業產業發展模式注重經濟效益，重視林木產品的開發和創新，而忽視林區的長遠發展。基于低碳經濟視角下，林業產業發展應遵循可持續發展的原則，在向大自然索取林木資源的同時，應注意加強對林業資源的保護，增加林業發展的投入，包括環境資金投入、技術資金投入、人力資金投入等，這些都是確保林業產業可持續發展的有效措施[2]。只有遵循可持續發展的策略，林業產業才能得到長遠發展，林業經濟也能長遠受益。

2.3 整體性的原則

林業產業的發展能有效促進地方經濟的發展，提高林業經濟的效益。低碳經濟視角下的林業產業發展，能促進地方經濟、社會發展、生態保護的有機融合，呈現整體性的原則。表現為林業產業與地方經濟不同部門間的聯系更加緊密，與社會發展融合更加協調，對生態保護起到更好的促進作用[3]?；诘吞冀洕暯窍拢謽I產業與林業經濟的協調發展能夠充分利用森林資源，提高資源的利用率。

3 萬源市林業產業發展存在的問題分析

3.1 林業產業結構單一，低碳經濟特點不顯著

當前，盡管萬源市的森林資源的覆蓋的面積比較大，但林業產業結構單一，制約著林業經濟的發展。四川萬源市林業產業結構中，第一產業主要是野生動植物的養殖，從而獲得經濟收入。這塊收入在整個林業經濟中的占比非常??；第二產業是對林木進行加工利用，比如造紙、木材加工等，然而該產業的環境污染非常大，其損失比加工制造的效益要大得多，違背低碳經濟的發展要求。第二產業在四川萬源市林業經濟結構中占有過大的比重，對于林業經濟發展起到了一定程度的制約；第三產業是現代林業旅游服務。由于林業旅游開發有限，資源單一，缺乏特色，服務設施更不上，因此，實際經濟收益不高。

3.2 林業產業品牌處于薄弱環節

一方面，林業產業結構創新力度不足，缺乏渠道控制的能力，沒有形成品牌效應。在資源利用過程中低碳環保意識欠缺，各個林場之間存在激烈的市場競爭，造成林業產業無法實現可持續發展。另一方面，部門林場的經營依然采用粗放型經營方式，缺乏長遠的管理與計劃，通常是基于短期經營目標對林業資源過渡開發，缺乏對于林業經營管理的創新，極大的影響了林業經濟的發展。

3.3 林業產業存在區域發展不平衡問題

四川省萬源市不同地區林業產業沒有得到均衡發展，部分地區高度重視林業產業的發展，而部分地區則對林業產業的重視程度不夠，導致當地的林業資源沒有被充分利用起來。一定時期內林業經濟的發展受到林業產業發展的影響，另外，不可能基于對林業產業結構的調整使不均衡發展得到解決。四川省萬源市雖然近年來加大了開山造林的力度，然而和林業產業的三次產業缺乏緊密聯系，低碳資源比重不大，可見四川萬源市低碳資源的利用率不高。

4 基于低碳經濟視角下林業產業發展的策略

4.1 政府應加大對符合低碳經濟要求的林業產業的扶持力度

政府應積極重視對符合低碳經濟要求的林業產業的扶持和幫助。對符合低碳經濟要求的林業產業，給予資金、減稅或政策方面的支持，鼓勵和引導林業產業中不符合低碳經濟要求的企事業單位積極向低碳經濟要求的條件靠攏[4]。

政府部門可以通過邀請專家講座的方式，將符合低碳經濟要求的林業養護知識、畜牧業、林業旅游業等相關知識提供給林業產業從業人員，幫助林業產業走向低碳環保的道路。政府應完善林業產業發的政策法規，為林業產業發展提供必要的政策保障。此外，還可以與地方實際相結合，建設低碳循環資源領域的產業示范基地，展示地方低碳經濟發展的成效。

4.2 按照低碳經濟發展要求優化林業產業結構

雖然四川省萬源市現階段的林業產業結構同時存在著第一產業、第二產業和第三產業，但第二產業所占比重過大，第一產業和第三產業的發展還較為薄弱。因此，通過對林業產業結構重新調整，使林業產業機構不均衡問題得到解決。

在林業第一產業的發展過程中，可以進一步挖掘非木材產品，如增加畜牧養殖業和園藝喬木類的投入，提供高質量的畜牧產品和園藝喬木，使低碳綠色的觀念深入人心[5]。應重新規劃林業第三產業的旅游業和服務業，積極挖掘萬源當地有特色的林業資源，對旅游景區標準進行控制，嚴格執行“綠色、環保、低碳、節能”的方針。在規劃與經營過程中，積極踐行低碳環保的理念，對游客進行低碳環保的宣傳，使其參與到環境保護中，使環境破壞問題減少，打造旅游品牌，吸引國內外的游客。

對林業第二產業，針對木材加工制造業較為粗糙的現狀，應加大對木材加工過程中資源的保護力度，通過改進加工技術、采用先進的設備等方式提高木材的加工效率，減少木材資源的浪費。

4.3 加大對林業產業品牌的打造力度

四川省萬源市具有豐富的林業資源，森林覆蓋率比較高，但當地的林業產業發展依然處于產業的低端，這是長期以來忽視品牌打造的惡果。因此，應積極加強對四川省萬源市林業產業的品牌打造力度。萬源林業質地優良，應積極加強市場宣傳力度，提高品牌附加值。加大知識產權的保護力度，維護好市場經濟的良性競爭局面。在林業品牌打造過程中，要積極利用各類符合低碳標準的新技術和新產品，使低碳技術在林業品牌發展中起到積極的推動作用。

4.4 區域間的合作要加強

林業產業在四川省萬源市的經濟發展中的占有非常重要的地位，然而，萬源市林業產業結構和林業經濟發展存在空間上的顯著差異。所以，為了使空間差異減少，萬源市林業產業與林業經濟發展過程中，政府要積極協調各級區域間的聯系，使各區域間加大合作力度，重視經濟市場的對外交流[6]。部分地區林業發展與林業經濟發展的指數不高，應根據實際情況，采取相應措施，使各區域間的空間發展的差異減小，實現真正意義上低碳下的林業經濟的發展。

4.5 實現多元化與規模化的林業產業經營

低碳經濟下，林業產業發展受到林業產業結構單一的影響。因為結構效應與增長效應都會影響到林業產業總產值。所以，為了實現林業產業的良性發展，需要優化改造林業產業結構，以低碳林業產業發展模式為基礎，實現林業產業的規?；洜I，通過科學的組織架構進行生產經營，實現多元化發展[7]。在大力發展具有代表性的林業企業的過程中，高度重視林業第三產業大發展，促進林業旅游業和林業服務業的共同發展。同時，積極重視原料林的培育工作，加強林業特色經濟的發展。林業產業發展過程中，實現立體模式發展，林業、農業、牧業共同發展。