河北省新生代農民工職業(yè)教育有效供給路徑探究

王越

摘 要 以河北省新生代農民工職業(yè)教育為研究對象，闡述了對新生代農民工開展職業(yè)教育的必要性，分析了現(xiàn)階段河北省新生代農民工職業(yè)教育供給的綜合情況，探究了河北省新生代農民工職業(yè)教育的有效供給路徑，以期能夠做好農業(yè)教育工作，提高新生代農民工的綜合素養(yǎng)，進而促進農業(yè)更好發(fā)展。

關鍵詞 新生代農民工;職業(yè)教育;有效供給;河北省

中圖分類號：F302.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.27.072

新生代農民工不僅是社會建設的重要基層力量，更是新農村建設事業(yè)的主力軍。因此，新生代農民工個人綜合素養(yǎng)的培育情況，直接關系到新生代農民工在不同情境下個人價值的發(fā)揮。為此，結合農村教育水平低下的現(xiàn)實問題，提出以職業(yè)教育的形式來完善新生代農民工的教育工作，使其逐漸成長為社會需要的專業(yè)技能人才，促使其能夠更好融入到社會主義建設新時期的社會生活與工作中來。

1 開展新生代農民工職業(yè)教育的必要性

1.1 有助于緩解農村人才匱乏問題

新農村建設是我國新時期社會主義總體規(guī)劃目標的重要組成部分，不僅有助于解決廣大農民、農村的貧困問題，更有助于開發(fā)農村發(fā)展?jié)摿?，在實現(xiàn)農民共同富裕的基礎上，使廣大農民群眾與城市居民共享社會主義建設成果。農村的發(fā)展不僅需要交通、通信、環(huán)境、衛(wèi)生等一系列基礎設施，同時更需要各類型專業(yè)人才來為新農村建設事業(yè)的發(fā)展提供重要的動力支持。通過對廣大農村的深入走訪調查發(fā)現(xiàn)，受各方面現(xiàn)實因素的影響，農村地區(qū)存在著嚴重的人才流失問題，為農村地區(qū)的科技發(fā)展、農業(yè)結構改革等產(chǎn)生了極大的阻礙。而面對人才流失問題，除了需要依靠政府、國家的人才援助政策外，更需要在追根探源的基礎上，從農村角度去解決，即借助當今我國成熟的職業(yè)教育體系來加強對新生代農民工的職業(yè)教育工作，使其逐漸成長為新農村建設的主力軍，為農村發(fā)展培育出一批穩(wěn)固的專業(yè)人才隊伍[1]。

1.2 符合職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的核心訴求

職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的核心在于通過教育的手段實現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進全民素質水平的提升，使每一個人都能夠更加符合當今現(xiàn)代化社會發(fā)展要求。因此，職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展在實施過程中應體現(xiàn)出一種全民參與、全民動員的良好發(fā)展態(tài)勢?！堵殬I(yè)教育法》對公民參與職業(yè)教育的權力作出了進一步明確，指出國家有必要采取合適的政策和措施來幫助貧困人口、失業(yè)人員、婦女等群體接受職業(yè)教育，促使其職業(yè)發(fā)展可以邁上新臺階，既彰顯了我國職業(yè)教育的公平性，又倡導了其全納性。近年來，在各方的共同努力下，我國高職、中職教育體系不斷完善，城鎮(zhèn)地區(qū)居民綜合素質水平得到了全面提升[2]。當下，面對廣大農村地區(qū)教育教學水平落后的現(xiàn)實情況，要加大職業(yè)教育向農村、農民的傾斜供給，建立以新生代農民工為主要教育對象的農村職業(yè)教育體系，堅決貫徹落實以民為本、以人為本的農村職業(yè)教育原則，結合廣大農民的現(xiàn)實需求，進行有針對性、有重點的職業(yè)教育供給。

2 河北省新生代農民工職業(yè)教育供給綜合情況

2.1 政府情況

在實施城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展的過程中，河北省政府逐漸意識到專業(yè)人才匱乏對于農村建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的嚴重制約作用，將農村人才培育工作納入到了河北省農村發(fā)展整體規(guī)劃中，并早在2004年就面向農村地區(qū)正式啟動了勞動力轉移“陽光工程”，計劃每年撥發(fā)專項教育基金1 500萬元，在省政府的大力申請下國家每年對該項工程撥款6 500萬元。在各方人員的共同努力下，到2007年，已有464.7萬人在“陽光工程”的作用下實現(xiàn)了職業(yè)升級發(fā)展。為推進農村職業(yè)教育擴大化發(fā)展，滿足更多人的受教育問題，河北省政府于2010年出臺《河北省關于進一步加強職業(yè)技能培訓工作的實施方案》，為農村職業(yè)教育新發(fā)展提供了政策保障和支持;2013年開始，河北省人力資源和社會保障廳每年都針對農村開展多樣化的農村勞動力職業(yè)培訓項目工程;2015年出臺《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》提出，到2020年要實現(xiàn)職業(yè)教育向40萬人次大關的終極目標邁進。通過對近年來河北省各級政府關于開展農民工職業(yè)教育工作相關政策的梳理和解讀，能夠真切感受到各級黨政府對做好新時期農民工職業(yè)教育培訓工作的高度重視，并以此為主題開展了形式多樣的教育培訓實踐，工作成效十分明顯。

2.2 用工單位情況

用工單位是新生代農民工的直接工作管理部門，用工單位職業(yè)教育供給能夠在內容和形式上對國家職業(yè)教育培育起到良好的補充和輔助作用。2010年，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、人社部、財政部關于進一步做好我國職業(yè)教育培訓工作，共同下發(fā)了《特別職業(yè)培訓計劃通知》，要求要將部分職業(yè)教育培訓費用補貼給企業(yè)，充分調動企業(yè)員工培訓工作的積極性，促進企業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育主體作用。2012年，河北省領導在會議中對職業(yè)教育之于企業(yè)發(fā)展的重要意義進行了強調，要求國家、企業(yè)要加大在職業(yè)教育培訓方面的資金支持力度。通過實地調查發(fā)現(xiàn)，越來越多的企業(yè)已經(jīng)認識到對一線工人進行專業(yè)技能培訓的重要性，并在企業(yè)能力范圍內為一線工人建立了系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓體系，而且培訓成效顯著，新生代農民工對于企業(yè)提供的職業(yè)教育培訓有著較高的信任度、認可度、知曉度，且參與人數(shù)逐年上升。

2.3 培訓機構情況

社會職業(yè)培訓機構是新生代農民職業(yè)教育的主要實施者、供給者，培訓機構發(fā)展規(guī)模、教育質量、師資配備等綜合情況都對農民職業(yè)教育活動的有效開展產(chǎn)生著直接影響。根據(jù)資料調查顯示，河北省從事農村勞動力職業(yè)教育培訓的社會機構在2005年就達到了718家之多;在國家和省政府的大力扶持下，到2011年又出現(xiàn)了450多家專門針對農村勞動力進行職業(yè)培育的教育服務機構;2009年，河北省首個依托互聯(lián)網(wǎng)技術開設的網(wǎng)絡培訓學校在邢臺市正式運行，極大促進了農民職業(yè)培育形式的多樣化、現(xiàn)代化發(fā)展;2013年，河北省在進行資源充分調動的基礎上，于省會石家莊市成立了首所農民工職業(yè)培育學校，有效解決了以往培訓機構小容量的現(xiàn)實問題，促使河北省新生代農民工職業(yè)教育逐漸步入正軌。

3 河北省新生代農民工職業(yè)教育有效供給路徑

3.1 樹立堅定的信念

對于祖祖輩輩生活在農村地區(qū)的廣大農民群眾來講，無論是選擇留村務農，還是選擇進城務工，其初始目的都是基于自身生存發(fā)展的根本需求而開展的，很少有人能夠從自我價值的發(fā)揮角度去思考自己的人生規(guī)劃，去思考接受職業(yè)教育對于自我發(fā)展的重要意義。思想的局限性致使新生代農民工不了解職業(yè)教育價值、不知曉職業(yè)教育政策，進而無法享受到優(yōu)質而全面的職業(yè)教育社會服務。因此，要想確保河北省新生代農民工職業(yè)教育得到長效穩(wěn)定發(fā)展，就必須做好職業(yè)教育宣傳工作，通過廣播宣傳、政策學習、張貼宣傳海報等一系列措施，促使廣大新生代農民認識到通過職業(yè)教育可以實現(xiàn)自我的無限可能，從而促使廣大農民對職業(yè)教育抱有堅定的信念和決心，使其認識到理想的實現(xiàn)可以通過個人努力來實現(xiàn)。

3.2 明確供給目標

新生代農民工不僅是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基層力量，更是新農村建設事業(yè)的主力軍。新生代農民工職業(yè)教育工作的質量直接決定了新時代農民綜合素養(yǎng)的培育情況，關系到其個人未來的職業(yè)化發(fā)展。因此，結合時代發(fā)展現(xiàn)實情況做好河北省新生代農民工職業(yè)教育工作有著極為重要的現(xiàn)實意義?；诖耍鞔_新生代農民職業(yè)教育工作的目標，將實現(xiàn)農民工生命歷程目標作為教育培訓工作的終極目標，通過對新生代農民工個人素養(yǎng)、職業(yè)技能、綜合能力進行全面培育，拉近新生代農民工與現(xiàn)代化社會發(fā)展之間的距離，促使新生代農民工可以更好地融入到城市生活中[3]。

3.3 確定供給內容

新生代農民工職業(yè)教育供給內容的確定，關系到新生代農民工是否能夠受到系統(tǒng)化的職業(yè)教育培訓，關系到其各方面綜合能力、素養(yǎng)的培育情況。為確保職業(yè)教育供給內容的完善、合理、科學，可以在職業(yè)教育內容中加入目的導向性原理，結合新生代農民工生存、發(fā)展現(xiàn)實需求，從職業(yè)教育的目的出發(fā)，反向思考需要將何種技能、知識以職業(yè)教育的形式供給給新生代農民工。通過走訪調查發(fā)現(xiàn)，開展新生代農民工職業(yè)教育的目的主要包括提高其勞動競爭力，促進新生代農民工職業(yè)能力的提升;解決其面臨的一系列就業(yè)制度問題，幫助其順利實現(xiàn)身份階層的轉移;提高個人文化素質，推進社會主義和諧社會建設。從這些目的中可以看出，新生代農民工對于職業(yè)教育的核心訴求主要以個人職業(yè)發(fā)展、素質建設為主要內容，因此，職業(yè)教育供給也應圍繞這兩項內容來進行。具體來講，可以將職業(yè)教育供給內容分為3方面：1）以職業(yè)技能為主要培育內容，在職業(yè)教育的作用下，使新生代農民工具有一技之長，擁有優(yōu)于常人的謀生本領;2）以文化知識為主要培育內容，定位于繼續(xù)教育學院學歷教育，用于解決城鄉(xiāng)教育差異造成的新生代農民工早期文化知識教育落后的情況;3）以法律法規(guī)知識普及為主要內容，引導新生代農民工樹立法律意識，賦予其自我保護能力，使其在懂法、守法的同時，不僅能夠實現(xiàn)對自我行為的約束，更能夠在自我合法利益受到侵害時，不沖動、不冒進，能夠在理智思考的基礎上懂得拿起法律武器來保護自己。

4 結語

綜上所述，新生代農民工的職業(yè)教育有效供給工作涉及范圍較廣、體系較為復雜，且在實施過程中具有一定的難度，因此，其目標的實現(xiàn)并非是某一個部門、單位的努力就能夠實現(xiàn)的。在未來的工作中，要堅定信仰，在政府、企業(yè)、社會的共同作用下，協(xié)作完成新生代農民工職業(yè)教育體系建設，使新生代農民工可以享受到更為優(yōu)質的職業(yè)教育服務。

參考文獻：

[1] 張元通，周曉彤.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下留守農民職業(yè)教育路徑選擇[J].農村經(jīng)濟與科技，2019，30（18）：196-197，282.

[2] 王初升.供給側結構性改革下新生代農民工職業(yè)教育策略研究[J].佳木斯職業(yè)學院學報，2019（9）：221，223.

[3] 江蘇省農業(yè)廣播電視學校.探索農民職業(yè)教育新路徑 著力培育高素質職業(yè)農民隊伍[J].農民科技培訓，2019（6）：13-14.

（責任編輯：劉昀）