立足產業優勢 助推脫貧攻堅
——玉屏侗族自治縣生豬產業扶貧成效分析

吳繼標 ，周忠鳳 * ，張 迪

（1.貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣畜牧產業發展辦公室，貴州 玉屏 554000；2.江蘇省太倉市瀏河動物防疫站，江蘇 太倉 215431）

玉屏自治縣以“水流如玉，青山為屏”而得名，素有“黔東門戶”之稱，全縣總面積52 378 hm2，耕地面積約5 733.33 hm2，管轄4鎮1鄉2街道，人口16.3萬，其中侗族人口占80%以上，是著名的“中國油茶之鄉”、“中國簫笛之鄉”、“中國黃桃之鄉”和“中國侗族文化藝術之鄉”。近年來，立足縣情，以生態畜牧業“111348”工程為總抓手，即做好1個生態畜牧業規劃，抓好1個一體化生豬產業，建好1支生態畜牧業防疫隊伍，打造武陵山片區生豬養殖、良種繁育及飼料供應3個基地，實現全縣生豬規模養殖年出欄40萬頭，農民人均生態畜牧業純收入增加800元；引導資金、人才、土地、項目等資源要素優化配置，因地制宜以園區化、條帶式、全產業鏈打造生態畜牧業。依托國家級重點龍頭企業廣東溫氏集團，推行“公司＋代養戶”一體化發展模式，大力發展生豬產業，找到了破解“三農”難題的新引擎，發揮了“一石激起千層浪”的農業農村發展的全局效應，目前生豬產業已成為全縣脫貧攻堅的四大主導產業之一。

1 生豬一體化產業發展現狀

2014年3月14日，廣東溫氏食品集團股份有限公司與玉屏簽訂“玉屏溫氏生豬一體化養殖項目投資協議”并成立了玉屏溫氏畜牧有限公司。依托玉屏溫氏畜牧有限公司創新“公司＋代養戶”的方式發展生豬產業，采取公司統一提供豬苗、飼料、技術服務和生物保健，做到一定保價回收，一定重視代養戶的合理利潤回報的“411合作發展模式”，把風險最大限度地控制在企業一方，快速發動農戶，帶動脫貧，推動發展，探索形成了“231”和“452”這2種合作盈利模式， “231”模式即 “一次性投資20萬元，每批投苗300頭，一個家庭農場年收入10萬元”，“452”模式即“一次性投資40萬元，每批投苗500頭，一個家庭農場年收入20萬元”。

在代養戶圈舍建設上，縣里出臺優惠政策，采取先建后補的方式一次性補助50元/m2，一次性貸款8萬～20萬元，縣財政給予2年貼息。同時，在配套建設的水、電、路等基礎設施，沼氣池、舍外生物發酵床等環保處理設施裝備方面，縣直各相關部門積極申報項目給予支持。

目前，全縣所有代養戶均配套建設有集糞池、3級或4級沉淀池、沼氣池、舍外生物發酵床、循環農業等一種或多種養殖廢棄物處理設施，確保養殖廢棄物不對周邊生態環境造成破壞，不影響人民群眾的正常生活，牢牢守住生態底線，促進生態環境和產業發展協調并進，實現全縣生豬產業健康可持續發展。

經過5年多的發展，公司投資5.7億元配套建設了飼料加工廠、總部辦公樓、員工宿舍樓、服務中心以及年出欄商品仔豬16萬頭的朱家場種豬場和年出欄商品仔豬30萬頭的田坪種豬場各一個，均獲得了國家級標準化示范場稱號。目前全縣已發展飼養規模300頭以上生豬代養戶264戶，建設標準化圈舍352棟，總飼養規模達16.54萬頭，年出欄生豬32萬頭以上。

2 生豬產業助推脫貧攻堅模式

2017年以來，根據《玉屏侗族自治縣脫貧攻堅“10113”產業全覆蓋保障貧困戶長效收益實施意見》，以玉屏溫氏畜牧有限公司為依托，探索建立“企業＋扶貧投資公司＋養殖小區”扶貧模式，整合財政扶貧資金、省市產業子基金10 504.8萬元，在全縣建成了23個生豬扶貧產業養殖小區（場），納入脫貧攻堅“10113”工程（即建檔立卡貧困戶每戶10頭生豬、0.067 hm2油茶或0.067 hm2黃桃、1 000棒食用菌進行產業覆蓋，戶均年增收3 000元以上）。建好后由所在鄉（鎮、街道）扶貧開發投資有限公司進行統一管理，產權屬于所在鄉（鎮、街道）扶貧開發投資有限公司。23個生豬扶貧產業養殖小區（場）總飼養規模4.47萬頭，年出欄8.5萬頭以上，覆蓋建檔立卡貧困戶5 062戶16 713人，戶均收益10頭商品豬的利潤分紅，分紅資金戶均達1 900元。

3 生豬產業助推脫貧攻堅利益聯結方式

3.1 由財政扶貧專項資金建設的生豬集體經濟養殖小區

所得純利潤按照7∶2∶1的比例進行分配，即70%用于全鄉鎮（街道）建檔立卡貧困戶分紅，20%作為村集體經濟用于村級公益事業建設，10%用于養殖小區后續管理維護。

3.2 由省市扶貧產業子基金建設的生豬集體經濟養殖小區

所得純利潤前3年按照6∶2∶2的比例進行分配，即60%用于全鄉鎮（街道）建檔立卡貧困戶分紅（分紅期限為項目建成投產后3年內），20%作為扶貧產業子基金的本息償還，20%作為村集體經濟用于村級公益事業建設和養殖小區后續管理維護。3年后，所得純利潤按照7∶2∶1的比例進行分配，即70%用于扶貧產業子基金的本息償還，20%用于各鄉（鎮、街道）扶貧開發投資有限公司按照產業發展規劃布局發展產業，10%作為村集體經濟用于村級公益事業和養殖小區后續管理維護。

4 生豬產業助推脫貧攻堅成效

4.1 生豬扶貧養殖小區結算利潤分析

截止2019年3月，23個生豬產業扶貧養殖小區（場）累計投苗85 712頭，出欄52 692頭，實現毛利潤965.13萬元，平均每頭獲利183.16元，建檔立卡貧困戶戶均收益1 907元。

4.2 帶動貧困戶由“窮”到“富”的蛻變

積極動員貧困戶通過多方面支持和融資，自己建設圈舍與溫氏合作養豬、公司招聘符合條件的貧困人員經培訓合格后作為產業工人扶貧方式，使全縣21戶貧困戶實現了由“窮”到“富”的蛻變，申請了脫貧摘帽。這種模式典型代表如平溪街道楊柳村貧困戶洪加元，通過多方面的支持，貸款到2年擔保貼息貸款16萬元，2016年在自家荒坡地上建起400頭豬規模的圈舍加盟溫氏養殖，到2017年10月份，養的兩批豬出欄時成活率都超過95%，合計毛利潤24萬元。2017年11月，進完第3批豬苗后，洪加元做了一個決定：主動申請脫貧摘帽。在“自愿退出建檔立卡貧困戶資格申請書”上結結實實地按下了清晰的手印，同時獲得了“2017年度全省脫貧攻堅先進個人”、“2017年度全縣最美脫貧先鋒”榮譽稱號。洪加元自立自強，不等不靠，憑借自己勤勞的雙手和堅強意志擺脫貧困的先進事跡被新華網長篇報道。

4.3 帶動貧困戶長期受益

采取承包或者聘用有飼養能力的建檔立卡貧困戶進行飼養，縣畜牧漁業發展中心負責協調玉屏溫氏公司在飼養管理過程中的技術指導及服務，合理的利益聯結機制確保貧困戶至少有3年以上的穩定收益。

4.4 進一步激活“雁歸”工程

通過創新生豬一體化養殖模式，減小“雁歸”創業者的市場風險承擔,達到以強帶弱的致富效果，大量外出務工人員紛紛回鄉創業就業,形成了“人回鄉、錢回流、企回遷”的“雁歸經濟”效應。在生豬一體化養殖的帶動下，玉屏返鄉就業創業人數達2 600余人，培訓勞動力3 000人以上，發放就業小額擔保貸款9 000多萬元，創業人員累計自籌資金1.3億元，帶動就業3 000多人。如之前在外發展的皂角坪街道枹木垅村鄧溪組村民龍必燕，2014年通過家人了解到全縣上下正大力發展生豬養殖業，而且由溫氏公司提供種苗、飼料、技術服務和生物保健藥品，出欄時，公司還會統一上門收購，不用為銷路發愁。自2015年投產以來，龍必燕平均每年收入可達30多萬元，在家鄉實現了自己的致富夢。龍必燕的例子讓村民看到了致富路，先后有17戶村民加入生豬養殖，現有21個標準化圈舍投入生產，每年僅生豬養殖就可以為枹木垅村帶來300多萬元的經濟效益。

4.5 助推鄉村振興

村支“兩委”通過生豬扶貧養殖小區的集體經濟收入，用于發展水利灌溉、道路交通、環衛保潔、造林綠化、扶老助殘等村級公益事業，讓更多人民群眾共享經濟發展成果。以生豬一體化養殖打造“群眾身邊的小康、百姓滿意的小康”，為化解空巢老人和留守兒童等農村治理難題做出了一定貢獻。

5 幾點建議

1）各鄉（鎮、街道）要安排部署養殖設施設備及養殖廢棄物環保監管工作，落實人員包片負責，使養殖小區達到養殖廢棄物的無害化處理和資源化綜合利用，實現生態效益與經濟效益的長遠結合。

2）縣畜牧漁業發展中心、玉屏溫氏畜牧有限公司要不定期對各生豬產業扶貧養殖小區（場）飼養人員進行養殖技術培訓，加強技術指導跟蹤服務與監督，建立績效激勵機制，提升飼養員的技術水平和責任感，確保生豬產業扶貧項目健康穩定發展。

3）合理定位承包門檻，保障建檔立卡貧困戶承包養殖小區最終能夠有良好的經濟效益，從而提高廣大建檔立卡貧困戶的參與生豬養殖的積極性。

4）加強基層畜牧獸醫體系建設。健全激勵制度，引導更多的優秀畜牧獸醫人才向基層流動。各有關部門不隨意抽調基層畜牧獸醫體系人員作他用。