三大舉措加強村級民主管理

田發濤

今年的1月20日是河北省邯鄲市農村第六個“民主議政議廉日”，全市行政村在這天如期開展了這項活動?！懊裰髯h政議廉日”當天主要是對農村上半年與全年的黨務、村務、財務和廉政工作進行民主評議、討論與質詢。近年來，邯鄲市以此為載體，創新實施陽光村務“五五一”工程，全面推行“四議兩公開”工作法，強化監督手段和方式，在村民自治方面進行了有效實踐和探索。

構建民主議政議廉機制，村干部勤廉與否村民“說了算”

2016年以來，邯鄲市將1月20日和7月30日確定為農村“民主議政議廉日”，參加人員包括村“兩委”班子成員、包(駐)村干部、黨員、村民代表和黨風廉政建設監督員等。一是面對面議政。會上，由村黨支部書記、村委會主任分別代表“兩委”班子進行述職述廉，村會計作財務報告。二是實打實測評。各村黨員和村民代表對黨務、村務、財務、理財及公開情況，農村重大事項民主決策情況，村“兩委”干部承諾踐諾情況和廉潔自律情況進行集中質詢、審議、測評，評議結果報鄉鎮黨委備案，作為年終評先評優的重要依據，村干部勤廉與否由村民“說了算”。據統計，群眾對村“兩委”干部測評滿意率達到95%。三是堅持問題導向。對問題進行梳理，建立工作臺賬，明確責任人，跟蹤督辦。

實施陽光村務工程，推動村務在陽光下運行

為推動村務公開透明運行，在全市農村創新實施陽光村務工程“五五一”?！拔逦逡弧奔础拔逡幏丁保捍鍎展_時間規范、內容規范、形式規范、程序規范、管理規范；“五必有”：有“四議兩公開”決策流程圖、有舉報電話、有“回音壁”、有統一的村務公開檔案記錄本和民主議政議廉日活動記錄本、有常態化的督導檢查機制；“一滿意”：群眾滿意。陽光村務工程把財務公開和工程事項作為村務公開的重點，嚴格收入、支出、效益公開“三清楚”，即讓村民清楚錢從哪里來、用到哪里去、用得怎么樣。村級財務支出事項，必須經村務監督委員會審查，全市村務公開率達到96.7%，群眾滿意率達到95%。特別是在村務公開欄內公布市、縣、鄉舉報電話，設置“回音壁”，確保群眾反映的事項“件件有落實、事事有回音”，成為邯鄲市村務公開的一大亮點。

推進村級事務民主管理，落實群眾民主權利

健全規章制度。積極引導、組織村民結合實際討論制定和完善村民自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議議事規則、財務管理等制度，用制度規范村干部和村民行為。

實施“四議兩公開”工作法。凡與農民群眾切身利益密切相關或涉及本村的重大事項都必須按照“四議兩公開”的程序決策實施，即采取黨支部提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議。未經民主議事程序的決策一律視為無效。

強化監督方式和手段。全市行政村依法成立村務監督委員會，對村務、財務管理、村工程項目和惠農政策落實等情況進行監督。建立健全審計制度，對行使村集體財務審批權的人員，參與村集體經濟活動決策、負責村集體經濟活動項目的村干部，進行任期和離任經濟責任審計，結果及時公開。

開展形式多樣的基層協商。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村務監督會等，充分調動廣大村民參政議政的積極性。