為打造鄉村振興示范區夯實基礎
——《湖州市千家新型農業經營主體提升工程實施意見》近日出臺

本刊記者

近日，《湖州市千家新型農業經營主體提升工程實施意見》正式發布。《意見》提出，通過5年（2018-2022年）努力，建設一支知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍，引導培育一批綠色發展先行主體，預計提升示范性新型農業經營主體1000家以上，其中示范性家庭農場400家以上、規范化農民專業合作社（含聯合社）300家以上、重點農業龍頭企業300家以上、示范性社會化服務組織100家。累計培育農創客380名以上，推動15000名以上大學生從事現代農業，建設一批農創客創業園。為何發布這個意見，如何提升千家新型農業經營主體，浙江省湖州市農經處處長章火根進行了解答。

章火根說，自黨的十九大提出實施“鄉村振興戰略”后，湖州市提出要當好踐行“兩山”理念樣板地、模范生，打造實施鄉村振興戰略先行示范區的工作目標。“我們認為，培育發展壯大新型農業經營主體是發展現代農業、建設鄉村振興示范區的有效手段，此次出臺這個意見，旨在落實農業綠色發展新要求，加速形成以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系，為打造實施鄉村振興戰略示范區夯實基礎。”章火根說。

據了解，湖州市地處杭嘉湖平原，80%以上的耕地是旱澇保收的高產田，是浙江省和全國的糧食主產區和重要生產基地，是全國第二個率先基本實現農業現代化的地級市，在浙江省現代農業評價體系中連續五年排名第一，培育壯大新型經營主體具有良好的基礎。

章火根介紹說，截至目前，全市經工商注冊的家庭農場1890家、農民專業合作社1960家、農業龍頭企業1589個，其中市級以上示范性家庭農場238家、示范性農民合作社296家、骨干農業龍頭企業市級238家。全市累計培育新型職業農民11155名，農創客261名。全市土地流轉率高達64%。

“在此之前，2018年浙江省農業廳出臺了《萬家新型農業經營主體提升工程實施方案》，湖州市人民政府出臺了《關于推進農業產業興旺的十條政策意見》。這些方案和意見都充分明確了對示范性經營主體的政策支持。而我們這次出臺的千家新型農業經營主體提升工程實施意見，意在著力構建更加完整、精準、有效的政策扶持體系，”章火根說，希望以此來推動新型農業經營主體適應市場能力和帶動農民增收致富能力進一步增強，全市農業競爭力和質量效益以及農業集約化經營水平進一步提升，確保湖州農業農村現代化繼續走在全省、全國前列。

據介紹，湖州市將在落實財政稅費政策、強化基礎設施建設、優化金融信貸服務、支持人才培養引進等方面進行落實。章火根說，整體的發展思路是通過政策支持，鼓勵種養大戶逐漸發展為家庭農場，家庭農場之間聯合形成合作社、合作社進一步組建聯合社，新型農業經營主體的規模和實力不斷增強。概括起來有六項重點措施：一是繼續支持示范社創建。二是強化基礎設施建設，支持新型農業經營主體與工商資本開展土地整治和高標準農田建設。三是進一步加大扶持力度。將家庭農場提升到和合作社同等的發展地位，家庭農場在享受財政支農政策時和合作社具有同等機會。四是建立一個輔導員隊伍，給予管理、技術等方面的指導。五是加快培育社會化服務主體。六是支持人才培養引進，鼓勵返鄉創業從事現代農業，培育一批農創客。