要聞

·新政·

中共中央印發《中國共產黨農村基層組織工作條例》

近日，中共中央印發了《中國共產黨農村基層組織工作條例》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。《條例》對黨的農村基層組織工作作出全面規范，是新時代黨的農村基層組織建設的基本遵循。《條例》強調農村基層黨組織的領導地位；規范農村基層黨組織設置；規定鄉鎮黨委和村黨組織的主要職責；明確農村基層黨組織領導經濟建設、精神文明建設、鄉村治理的重點任務；提出加強農村基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，加強黨員隊伍建設的明確要求；強化各級黨委特別是縣級黨委要認真履行農村基層組織建設主體責任。

中央農辦、農業農村部要求加強基層農經體系建設

近日，中央農辦、農業農村部印發《關于加強基層農村經營管理體系建設的意見》。《意見》要求各級各有關部門把基層農村經營管理體系作為黨委政府推進鄉村振興的重要力量，擺上重要位置，明確相關機構承擔農村經營管理職責任務，配備相應人員力量，確保基層農村經營管理體系切實得到加強。進一步充實工作隊伍，建立健全學習教育制度和培訓考核制度，力爭三年內將基層農村經營管理干部輪訓一遍。同時健全工作機制，加強縣級對鄉鎮農村經營管理工作的指導、督促和檢查。

五部委發布指導意見 推進金融服務鄉村振興

央行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部日前聯合印發《關于金融服務鄉村振興的指導意見》。《意見》提出，涉農金融機構應回歸本源，并明確金融重點支持領域，加大金融資源向鄉村振興重點領域和薄弱環節的傾斜力度。重點做好新型農業經營主體和小農戶金融服務，有效滿足其經營資金需求。鼓勵發展農業供應鏈金融，強化利益聯結機制，依托核心企業提高小農戶和新型農業經營主體融資可得性。支持農業生產性服務業發展。做好農村產權制度改革金融服務。積極穩妥推廣農村承包土地的經營權抵押貸款業務，結合宅基地“三權分置”改革試點進展穩妥開展農民住房財產權抵押貸款業務，推動集體經營性建設用地使用權、集體資產股份等依法合規予以抵押。加大對具有獨立法人地位、集體資產清晰、現金流穩定的集體經濟組織的金融支持力度。

農業農村部辦公廳 中國郵政集團公司印發方案共同促進合作社質量提升

《農業農村部辦公廳 中國郵政集團公司共同促進農民專業合作社質量提升實施方案》近日印發。《方案》提出，建立農民合作社行業信息通報機制和開展惠農合作社系列服務。中國郵政集團公司將為農民專業合作社提供惠農合作社貸款，惠農合作社保險，開展電子商務、分銷服務，開展惠農合作社極速達，惠農易郵箱服務，提供高質量運輸渠道等六大服務。《方案》還要求各地農業農村部門、中國郵政集團公司系統分支機構要加強合作對接，推進農民專業合作社建設與發展。

五部委要求統籌推進村莊規劃工作

近日，中央農辦、農業農村部、自然資源部、國家發改委和財政部等聯合發布《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》。《意見》指出，各地要結合農村人居環境整治三年行動，加快推進村莊規劃編制實施，統籌謀劃村莊發展定位、主導產業選擇、用地布局等。力爭到2019年底，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類。《意見》要求，堅持保護建設并重，防止調減耕地和永久基本農田面積、破壞鄉村生態環境、毀壞歷史文化景觀；發揮農民主體作用，充分尊重村民的知情權、決策權、監督權，打造各具特色、不同風格的美麗村莊。

中央農辦、農業農村部等18部門合力組織開展村莊清潔行動

近日，中央農辦、農業農村部、國家發展改革委、科技部、財政部、自然資源部、生態環境部等18個部門聯合印發了《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》。《方案》明確了村莊清潔行動的五條行動原則，即堅持縣級主抓、多方參與，堅持村為單位、農民主體，堅持因地制宜、分類實施，堅持先易后難、循序漸進，堅持教育引導、移風易俗。同時，《方案》提出要重點做好“三清一改”。一是清理農村生活垃圾。二是清理村內塘溝。三是清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。四是改變影響農村人居環境的不良習慣。

·聲音·

宅基地的使用權不僅僅是農村集體經濟組織成員權利的簡單體現，更為重要的是，它是農村集體經濟組織制度的一個重要組成部分，也是農村集體土地所有制的重要組成部分。因此要明確，宅基地制度是農村集體經濟組織提供給本集體農民保障性住房的土地使用制度。對于閑置的農村建筑用地應如何合理利用，我認為，一方面通過增減化的方式，將一部分變成城鎮建設用地；另一方面通過整理復墾變成農村的產業用地。

——全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文1月12日在“清華三農論壇2019”上指出。

很多人認為，只要城鎮化搞好了，大量農民進城了，“三農”問題也就自然而然解決了。但從本質上講，農業農村優先發展是要推動城鄉要素平等交換和公共資源城鄉均衡配置，加快補齊農村基礎設施、公共服務和生態環境等領域短板，實現城鄉基本公共服務由形式上的普惠向實質上的公平轉變，從根本上改變城鄉二元結構。

——農業農村部黨組副書記、副部長韓俊1月5日在2019中國農業發展新年論壇上指出。

農民擁有的最重要財產，是他們以農村集體成員身份共同擁有的農村土地資源。落實農民財產權利，首先就是落實農村土地財產權利。農民對土地財產權利的實現過程，是土地要素逐步市場化、農業轉移人口加速市民化的過程，也是城鄉二元結構逐步消除、城鄉經濟社會融合發展的過程。

——中國社會科學院學部委員，農村發展研究所原所長、研究員張曉山1月25日在《經濟日報》撰文指出。

·數字·

我國完成承包地確權登記面積14.8億畝

據《人民日報》1月18日報道，農村土地改革制度穩妥推進。截至2018年底，我國完成承包地確權登記面積14.8億畝，占承包地實測面積的89.2%，30個省份已報告基本完成。截至目前，我國已劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區9.3億畝。

全國人口城鎮化率接近60%

國家統計局人口和就業統計司司長李希如1月24日在《經濟日報》撰文指出，2018年，城鎮人口規模和城鎮化質量均有所提高。2018年末，我國城鎮常住人口達到83137萬人，常住人口城鎮化率（城鎮人口比重）為59.58%。隨著區域協調發展戰略扎實推進，農業轉移人口市民化步伐加快，進城落戶人口增加。

全年農民工總量28836萬人

國家統計局局長寧吉喆1月21日在國新辦發布會上介紹，2018年，我國城鎮新增就業1361萬人，連續6年保持在1300萬人以上。年末全國就業人員77586萬人，其中城鎮就業人員43419萬人。全年農民工總量28836萬人，比上年增加184萬人，增長0.6%。

2018年全國農村低保標準達到4833元/人/年

日前民政部舉行2019年第一季度例行新聞發布會，會議發布消息稱，截至2018年底，全國共有農村低保對象3519.7萬人，農村低保標準達到4833元/人/年。據介紹，2018年，全國所有縣（市、區）的農村低保標準均動態達到或超過國家扶貧標準。