“八步法”提升基層黨建工作質量

張曄｜文

通過PDCA在黨建工作中的分解應用，探索新形勢下提升黨建工作質量的途徑，總結提煉出“八步法”，將大事化到最小，小事做到最好，推進黨建計劃清單化、黨建工作標準化、黨建過程精細化，全面鞏固深化“戰斗堡壘工程”。

背景思路

近年來，中鋁華中銅業有限公司黨委致力于將黨建融入中國特色社會主義現代企業制度之中，加強黨建閉環管理，探索黨建工程和企業發展的耦合機制，在“戰略”上堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，在“戰術”上運用現代管理方法，在“戰士”方面充分調動全員積極性，創新建立“黨建+N”工作體系，以黨建引領帶動業務提升，實現政治優勢向發展優勢的轉化，實現了“黨建有力-員工給力-企業得力”的良性互動，使企業從一度半停產的艱難困境，走上精細化科技型轉型升級的發展之路。我們主要在“明道、優術、篤行”方面做了些努力，從理念、方法、機制等方面下了些功夫。

（一）樹立“三效”理念以明道

1.黨建效益。黨建工作必須滿足企業需求、員工訴求、上級要求和先進追求，成為企業價值鏈上不可或缺的重要一環和企業核心競爭力的重要引領。

2.黨建效率。國有企業的黨建工作從根本上來說是以“人”為工作對象，通過加強黨建著力增強員工的積極性和創造性，使“人”的作用得以發揮，從而提升效率。

3.黨建效能。在管理日益精細的現代企業模式下，黨建工作也必須規范化、標準化、精細化，按照PDCA閉環管理原則，實現計劃與過程相統一，激發“螺旋式”提升的效能。

（二）確立“八步”方法以優術

結合華中銅業黨建工作實踐，確立“八步法”來做好每一件事，幫助黨員干部特別是年輕的黨員和黨務工作人員用精準高效的方法做好具體工作。

（三）建立“三聯”機制以篤行

為確保“八步法”的順利運用，建立了三維立體的聯動機制。一是基于組織體系上的聯動機制。如下級黨組織向上級黨組織報告黨建工作制度、ABC點評機制等。二是基于治理結構的左右聯動機制。堅持“四同步”“四對接”，厘清黨委和董事會、監事會、經理層的職責權限。三是基于標準要求的層進聯動機制。基準要求是基本職業要求，強化崗位責任制和責任心；高標要求是黨員先進性，如黨員承諾制和黨員“兩帶兩創”項目制。

具體做法

（一）做好“計責標法”，明確黨建“怎么做”

1.計劃。計劃環節是黨建各項工作的基礎，由項目總牽頭人負責，設計總體計劃，提出項目參與者名單，形成工作清單。堅持“誰布置、誰驗收”“誰牽頭、誰匯報”。把“大業務”化為“小子項”，用點上工作的完成推進大指標實現。

2.責任。完善黨建責任體系，分為“盡責”和“擔責”。

“盡責”方面，建立“雙責體系”，明確責任主體，第一責任主線：黨委主要負責人-黨委委員-黨支部書記-黨小組長-黨員；第二責任主線：公司黨委-職能部門-黨務崗位。實施黨員承諾制，黨員除共性承諾外，均制定個性化承諾，每人、每崗，一人一單。

“擔責”方面，考評結果兌現到人，黨組織書記承擔總體責任；對于應分解到各黨支部、黨小組的問題項，黨支部書記與所在黨小組組長各承擔50%責任，黨建“雙百分”考核。

3.標準。組織編印《中鋁華中銅業有限公司黨建工作標準化手冊》，落實“三本六盒一證”，完善標準、流程，推行模板化管理，以促進黨建工作向更高標準邁進。

4.方法。運用習近平總書記治國理政工作方法推行工作，結合“兩帶兩創”活動，通過“問題導向法”找原因，以具體方法定措施，黨建和生產經營深度融合。如生產黨支部運用“關鍵少數法”，抓住黨員骨干，開設“黨員青年講習所”；金地黨支部運用“引領發展法”，黨員帶群眾創新，以“模擬法人”形式推進市場化、契約化改革，等等。

（二）深化“培檢考提”，推動黨建“如何好”

1.培訓。培訓一般采取逐級方式，總牽頭人負責對分項責任人培訓，分項責任人負責培訓具體執行人。如以“備課式”學習為基礎，融立標觀摩、情景模擬等方法為一體，使黨的文件精神和業務知識以黨員群眾喜聞樂見的形式所識記。如黨員將黨的十九大主題巧記為“高勝奪實”，把上百字的知識轉化為一句句朗朗上口的口訣，深受黨員群眾歡迎。

2.檢查。檢查分為專檢和互檢，專檢由黨委委員帶隊，到黨支部分析講評，或在季度黨建例會上抽問黨支部書記工作開展情況；互檢由黨群工作部牽頭，各黨支部書記、黨務人員參加，在檢查中促進交流。

3.考核。公司黨委制定了“黨建+N”考評辦法，建立分層分類動態考評機制，形成了“分四層、歸七類、兩結合”的體系架構，月度ABC評價，掛鉤績效工資，實施末位談話，必要時進行人事調整，為“能上能下”提供依據，努力打造一支“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的黨員干部隊伍。

4.提升。由每項黨建工作的總牽頭人組織分析過程，與計劃相比較。與計劃無差異，則形成標準化，納入制度和規程；與計劃有差異，則形成新項目，制定新課題，不斷完善提升。

取得成效

1.從管理提升來看。通過“八步法”運用，加強了黨組織“三基”建設，在加強黨的建設中引領企業改革發展，2018年8月，公司入選國務院國有企業改革領導小組2018～2020年期間實施國企改革“雙百行動”企業。“賽馬定標、定標必高、有標必依、執標必嚴、違標必問、持續提高”，全面質量要素標準化實現再提升，基本達到日本先進企業標準，向無縫精準管理邁進。

2.從科技創新來看。通過“八步法”運用，激勵黨組織帶黨員群眾創新創效，帶動產品由“華中銅制造”向“華中銅智造”轉變。通過了國家高新技術企業認證。解決了多年的精軋機靠印問題，首次在銅鋁加工行業取得突破；采用離心分離技術持續凈化乳液，在銅鋁加工業屬首創。多項產品填補國內空白，替代進口。

3.從凝心聚力來看。公司聯合高等院校、科研院所，成立我國華中地區第一家銅加工產業技術研究院，被評為“全國銅板帶企業優秀供應商”“湖北制造業100強企業”等，產品獲得多項授權發明專利、“湖北省名牌產品”等，多名員工獲得“湖北省勞動模范”“優秀共產黨員”“巾幗崗位能手”等榮譽。高端產品訂單同比提升21%，加工費收入逆勢增長20%，員工收入同比增加11.8%，士氣更足，獲得感顯著提升。

經驗啟示

1.運用PDCA模式，是“八步法”提升基層黨建工作的前提。為適應基層黨建工作新形勢新要求，黨建基礎工作夯實勢必是一個開放動態過程，PDCA模式提供了方法借鑒，是運用“八步法”提升黨建工作質量的前提。

2.結合企業管理實際，是“八步法”提升基層黨建工作的關鍵。不同的企業，運作模式不同、員工素質構成不同，在“八步法”的理解和運用上會產生不同結果。“八步法”，我們定義為“做好一件事情的基本方法”，不是一個理論體系。

3.將大事化到最小，是“八步法”提升基層黨建工作的手段。我們用“1-5-25-125”的方式便于記憶和使用。第一級項目（1）：較宏觀的一項工作概述；第二級子項（5）：根據影響一級項目完成的要素再劃分；第三級子項（25）：把每一個要素再拆分；最小單元項目（125）：細化為1名員工能承擔的工作。只有最小的、最容易做到的一個環節做到位，才能保證大項目順利完成。

4.將小事做到最好，是“八步法”提升基層黨建工作的最終目的。運用“八步法”中“1-5-25-125”的方式，每項工作明確具體標準、方法、責任人、時間等，便于找到根源，有的放矢，才能提升黨建工作整體質量，有利于組織力提升和黨員作用的發揮。