充分發揮職代會作用支持職工參與企業管理

文/張征雁

職工代表大會是職工群眾當家作主，參加企業經營決策、管理、監督干部、行使民主權利的權力機構，是企業實行民主管理的基本形式。它接受企業黨的基層委員會的思想政治領導，并在法律規定的范圍內行使職權。職代會應行使的職權是：定期聽取廠長工作報告，審議企業經營方針、長遠和年度計劃、重大技術改造和技術引進、審議通過廠長提出的經濟責任制方案、工資調整計劃、獎金分配等方案及重要的規章制度，評議、監督各級領導干部，并提出任免和獎懲的建議。在深化國企改革進程中，企業應不斷完善職工代表大會制度，堅持以職工為本，注重發揮職工的主人翁意識，支持職工參與企業管理，維護合法權益，構建和諧勞動關系，促進企業持續健康發展，實現企業職工體面勞動、舒心發展。

建立健全職代會制度。首先是要依照相關法律法規，建立健全職代會制度，堅持企業重大改革方案，特別是關系到職工切身利益的一些重點熱點問題，提交職代會討論通過，確保職工代表參與企業改革、發展的民主權利，確保職工代表行使民主決策權和監督權。企業工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。中國工會積極推動各類企事業單位建立健全以職工代表大會為基本形式的各項民主管理制度，認真做好職工代表大會的各項工作，依法組織職工聽取企事業單位領導的工作報告，審議企業改革方案、財務報告、生產經營重大問題的決策方案，并提出意見和建議；審查同意或否決工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法、重要的規章制度和集體合同方案；審議決定涉及職工生活福利的重大事項；評議和監督企事業單位的領導干部，聽取企業業務招待費使用情況和企業領導人員個人廉潔自律情況的報告；依照有關規定，選舉企事業單位的領導人員，選舉參加董事會、監事會和平等協商的職工代表；組織職工代表檢查職工代表大會決議的執行情況。集體企業的職工有權選舉和罷免管理人員、決定經營管理的重大問題。同時要完善監督機制。根據《勞動法》《工會法》等有關法律法規，建立完善職工董事、監事制度，確保職工代表行使民主決策權和監督權，切實維護職工在企業中的主人翁地位和權利，讓職代群眾真正當家作主，讓企業領導者的管理行為公諸于眾，監督其實現企業效益與職工收益同步增長。

規范職代會工作程序。職工代表大會制度建設要適應形勢任務的發展，做到與時俱進，勇于創新。要做好此項工作，會前，要廣泛征求職工意見，確定會議議題。企業的重大決策、方案要提前交給職工代表，讓職工代表有充分的時間思考、醞釀，避免職代會流于形式；實行重大事項無記名投票表決程序。原有的職代會舉手表決是在大會場內進行，企業的領導人坐在主席臺上，眾目睽睽之下而完成的表決，很難表達職工代表們的真實意愿。變職工代表舉手表決為無記名投票（或按表決器）表決，可消除職工代表顧慮，從而更加準確、客觀地反映職工群眾的真實想法和意見建議，實現真正的民主表決；代表提案要認真辦理。對在職代會中收集到的職工意見建議，逐項進行梳理，明確每項提案的牽頭部門、協作部門和分管領導，并將提案處理分配方案提交企業黨委會通過。企業職能部門按期完成提案的處理答復工作，并以回復函的形式，全部反饋到提案代表本人，做到件件有答復，事事有落實。

積極維護職代會制度，充分做好職代會閉會期間民主管理工作。職代會閉會期間企業管理者要自覺增強民主管理意識，將民主管理落實到日常工作的始終，通過維護職工的民主管理權利，調動職工積極性。首先要發揮好職代會聯席會議的作用。在職代會閉會期間，凡屬職代會職權內的重大事項，須經職代會聯席會議審議通過方可實施，只要涉及需職代會討論的內容，必須及時召開聯席會議協商決定，同時，增加生產一線職工的代表，并達到50%以上，使參加聯席會議的人員更具有廣泛性。此外要注意發揮職代會各專門委員會的作用。按照工作內容定期進行活動，行使職權，接受職工代表的監督。同時要著力提高職工代表參政議政的能力。提高職工代表素質，把好入門關。要把那些政治覺悟高，具有一定政策水平，有參政議政能力，敢于并善于為職工說話，能夠代表群眾意愿，在職工中享有較高威信的職工選為代表，并采取多種渠道、多種方法，組織職工代表學習黨的路線、方針、政策等。

總之，企業在改革發展的進程中，要充分重視發揮職代會的作用，讓職工真正成為企業的主人，凝心聚力為企業發展獻計獻策，助力企業健康成長。