推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)一體化大有可為

近來關(guān)于經(jīng)濟(jì)下行局面下宏觀政策如何應(yīng)對(duì)，人們展開了熱烈討論，一時(shí)間眾說紛紜。有的更強(qiáng)調(diào)短期穩(wěn)增長(zhǎng)政策藥不能停，有的更側(cè)重于推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，怕對(duì)短期刺激形成藥癮積重難返。大家意見雖不統(tǒng)一，但都贊成改革，也都提出不能輕忽短期風(fēng)險(xiǎn)，所不同者歸根結(jié)底還是遠(yuǎn)慮與近憂的平衡與拿捏問題。

那么有沒有一種可以較快實(shí)現(xiàn)短期提振作用的結(jié)構(gòu)性改革措施能兼而顧之呢？答案是肯定的，就是那些能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)要素更高效流動(dòng)、各地區(qū)民眾更公平享有發(fā)展權(quán)的“一體化”改革。

十八屆三中全會(huì)公報(bào)曾開宗明義提出，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，而“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的前提條件，是一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本平等進(jìn)入市場(chǎng)、參與配置和競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。

一部改革開放史，就是一部關(guān)于勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本如何“進(jìn)場(chǎng)”并達(dá)到合理組合的歷史。近年來，在解釋包括中國(guó)在內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體的高增長(zhǎng)率時(shí)，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家總是將其歸因于高儲(chǔ)蓄率和人口紅利。

這種說法有很強(qiáng)的解釋力，但他們忽略了一個(gè)事實(shí)，在上世紀(jì)六七十年代，中國(guó)同樣有著較高的儲(chǔ)蓄率（相較于收入）和適齡勞動(dòng)人口，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻長(zhǎng)期低下。一方面適齡勞動(dòng)人口與資本從來不會(huì)自動(dòng)疊加，高儲(chǔ)蓄率轉(zhuǎn)化為高投資率，更需要跨過一系列金融和產(chǎn)業(yè)政策的安排。

除了歷史的縱向比較外，橫向比較也很能說明問題。以印度為例，雖然擁有大規(guī)模的適齡勞動(dòng)人口，但其勞動(dòng)力要么受阻于種姓制度和依附型地主-佃農(nóng)生產(chǎn)關(guān)系，要么受限于大規(guī)模制造業(yè)就業(yè)崗位的匱乏，遲遲難以大規(guī)模“進(jìn)場(chǎng)”，導(dǎo)致IT等部門的領(lǐng)先技術(shù)難以充分發(fā)揮外溢效應(yīng)。

對(duì)內(nèi)推進(jìn)的農(nóng)村地區(qū)和城市國(guó)有部門的改革，引發(fā)了一輪勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力迸發(fā)，同時(shí)推進(jìn)的開放大業(yè)，則為國(guó)際資本、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和外部需求的“進(jìn)場(chǎng)”提供了可能。疊加此后的入世紅利，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高歌猛進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各種要素能夠進(jìn)場(chǎng)并有機(jī)組合，構(gòu)成了“中國(guó)奇跡”故事的上半場(chǎng)，趕超型經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，則遮蔽了組合效率的“不彰”。隨著“中國(guó)奇跡”進(jìn)入下半場(chǎng)，如何讓更多的“勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本”進(jìn)場(chǎng)，如何提升各種要素的配置效率，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版必須克服的挑戰(zhàn)。

在此過程中，首先應(yīng)進(jìn)一步提升各種要素尤其農(nóng)村地區(qū)要素進(jìn)場(chǎng)權(quán)的均等化，加快形成全國(guó)范圍內(nèi)的商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。

長(zhǎng)期以來，由于資本的相對(duì)稀缺和勞動(dòng)力的相對(duì)過剩，在資本勞動(dòng)的組合中，勞動(dòng)力一直居于相對(duì)劣勢(shì)地位。由此導(dǎo)致的資本回報(bào)率偏高、勞動(dòng)回報(bào)率偏低是投資率偏高、消費(fèi)率偏低、內(nèi)需乏力等一系列中國(guó)經(jīng)濟(jì)痼疾的根源。隨著人口紅利的逐漸消失，此一偏差應(yīng)早日得到扭轉(zhuǎn)。

而根本解決之道在于，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力如何獲得融資權(quán)的均等化，從而擁有更自主公平的資本勞動(dòng)組合形式，進(jìn)而擁有更強(qiáng)的創(chuàng)富能力，而非僅僅靠“出賣”勞動(dòng)力來謀求發(fā)展。

從這個(gè)維度來看，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系等便具有了深刻的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村集體建設(shè)用地能夠“進(jìn)場(chǎng)”，并享有和國(guó)有土地“同地、同權(quán)、同價(jià)”的待遇，也即公報(bào)所提出的“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換”，將極大提升中國(guó)農(nóng)民的融資權(quán)利，長(zhǎng)期以來困擾農(nóng)村金融的無抵押之痛，將迎刃而解。

近年來，高鐵和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的高速發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)更高效接入全國(guó)市場(chǎng)提供了強(qiáng)大助力。而城鄉(xiāng)間農(nóng)村要素市場(chǎng)的進(jìn)一步均等化，將為中國(guó)巨大統(tǒng)一市場(chǎng)真正意義的形成和強(qiáng)大內(nèi)需的進(jìn)一步拉動(dòng)，做出更大的貢獻(xiàn)。