創新“機場模式”吹響國企改革“集結號”
——上海機場（集團）有限公司工會推進國有企業工會改革

◎李仕婧

一張名片

上海機場（集團）有限公司（以下簡稱“機場集團”）是本市負責統一經營管理浦東、虹橋兩大國際機場的國有企業，肩負著上海建設世界級航空樞紐，成就上海國際航運中心理想的戰略使命。機場集團工會以“兩場”（上海浦東國際機場與上海虹橋國際機場）工會為主體，下轄1個工會委員會、4個直屬單位工會、6個二級單位工會和38個三級單位工會，擁有工會會員21590人。

改革劃重點

由于機場是綜合服務平臺，非公企業較多，一直存在“自己管不好、機場管不了、地方管不到”的癥結，這導致了部分職工缺乏歸屬感、工會組建率低等問題。2017年以來，隨著本市國有企業工會改革“集結號”的吹響，機場集團工會聚焦機場區域內的非公企業，聯合地區總工會，共同研究和探索出“屬地建會、條塊結合”的新模式，推動機場區域非公企業工會“建起來、轉起來、活起來”，為機場職工搭建了一個“零距離”的服務平臺。

詳情展開

☆推動“兩場”非公企業工會組建☆

△組建思路：屬地建會，條塊結合

構思→通過國企工會與地區工會聯手，形成優勢互補、資源疊加、共同推進的格局，促進和帶動機場區域非公企業建會的積極性，為推動非公企業工會改革“活血化瘀”。

△第一步：成立領導小組

組成人員→由地區總工會主席和機場集團工會主席擔任組長，所轄街鎮總工會主席和“兩場”工會主席任副組長，共同推進“兩場”非公企業工會改革。

△第二步：開展摸底調研

2017年上半年對“兩場”內的非公企業進行摸底：

浦東機場→80家非公企業，未建工會58家。工會組建率27.5%，職工入會率36.9%。

虹橋機場→34家非公企業，未建工會13家。工會組建率61.8%，職工入會率61.4%。

△第三步：對癥破題，制定工作方案

確立“三聯”原則→組織聯建、屬地管理，服務聯動、資源疊加，活動聯辦、雙向服務。

1.在浦東機場區域成立“委托租賃非公企業工會聯合會”（以下簡稱“工會聯合會”），作為一級法人納入祝橋鎮總工會服務管理。由上海國際機場股份有限公司工會主席兼任工會聯合會主席，祝橋鎮工會派出專職副主席主持工作。

2.上海國際機場股份有限公司在提供辦公場所、建設職工綜合服務站、落實經費支持和配備人員等方面配合祝橋鎮黨委和工會開展工作。

△第四步：分類實施，推進建會

1.已建工會的非公企業→全部納入工會聯合會實施統一管理；

2.25人以上具備建會能力但還未建會的非公企業→逐一督促其盡快成立工會，并納入工會聯合會管理；

3.25人以下建會條件不成熟的小微企業→按機場的航站區、場區和商業經營區域，劃立三個區域聯合工會，隸屬于工會聯合會，將小微企業吸納進來進行管理。

△“機場模式”揭牌成立

1.2017年9月22日，浦東機場“委托租賃非公企業工會聯合會”率先成立，選舉產生了第一任主席、副主席和兩委委員。這標志著上海的機場非公企業工會改革工作邁入正軌。

2.2018年6月21日，虹橋機場非公企業工會聯合會成立暨第一次代表大會隆重舉行，為國有企業引領非公企業工會改革的“機場模式”畫上了一個圓滿的句號。

☆搭建職工服務平臺：讓更多資源傾向一線☆

本次改革中，機場集團工會還提出以“網絡化、社會化、群眾化”的形式拉近與職工距離，所實施的各項工會活動不僅使職工能便捷地參與其中，同時還加大了對職工之家、員工驛站等建設的投入。在一線員工較為集中的如候機樓等區域，增加服務設施和服務站點，為基層員工工余時間的休閑、學習、交流、班組活動等提供了一個溫馨的職工家園。

舉個例子 工會“職工之家”溫馨改善計劃

為更好地服務基層職工，2017年以來，機場集團工會全面實施了一線員工休息場所“職工之家”溫馨改善計劃，即以公共區域“職工服務站”、一線職工休息場所、各單位共享的聯合“職工之家”為改造主體，突出職工需求導向，美化環境、完善設施、整合功能，打造職工的溫馨家園。

→國際機場公司工會：從2017年起努力構建公司、基層和一線的三級“職工之家和小家”網絡。2018年溫馨改善工作突出三大重點：1.注重資源共享，擴大服務覆蓋面；2.注重功能拓展，強化綜合輻射面；3.突出溫馨元素，提升職工感受度。

→虹橋機場工會：連續3年將“改造員工休息室、讓一線職工有個舒適的休息環境”列入公司工會實事項目，并以此為宗旨精心打造“員工驛站”。

舉個例子 EAP員工關愛計劃

主要做法：

→1.將心理動能訓練、班組團隊輔導以及親子工作坊等培訓輔導送至一線，讓基層班組和員工享受到“訂單式服務”。

→2.試行開通心理咨詢預約熱線，及時為員工答疑解惑、疏導情緒，提供關愛和幫助。

舉個例子“匯智+”隨手拍活動

活動方式→職工通過上海機場集團微信企業號——“民

情直通車”欄目的“隨手拍”功能，將針對日常工作中發現的包括安全管理類、設備設施類、勞動保護類、服務體驗類等方面問題的可提升建議進行反映。

活動成效→通過“民情直通車”反饋渠道，上海國際機場股份有限公司針對飛行區職工的需求，在AOC大樓和消防區大隊安裝自動售貨機。安裝自動售貨機的基層單位實行所有商品每件補貼0.5元，獲得職工好評連連。

☆聚焦干部結構優化：打造高效工會骨干隊伍☆

為使工會改革更好面向基層、面向職工，破除行政化、機關化的傾向，機場集團工會拓寬工會干部隊伍的來源渠道，充實加強基層工會力量。

主要做法：

→1.提高工會全委會、女工委員會中基層一線員工比例，將基層一線員工在集團工會全委會、女工委員會中的比例提高到40%以上。

→2.探索工會專職干部遴選制、年輕干部掛職化、基層隊伍多元化，推進工會干部隊伍建設。

→3.加強工會志愿者隊伍建設，加大對工會志愿者隊伍建設的投入，給予志愿者多種形式的鼓勵，增強志愿者工作積極性。