基于“清廉農商”背景下的黨風廉政考核積分制探究

俞 江

（浙江農業商貿職業學院，浙江紹興 312000）

1 制定黨風廉政積分考核的意義

習近平同志強調：“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位”。貫徹落實這一重要講話精神，就要牢牢抓住落實從嚴治黨責任這個關鍵，把全面從嚴治黨要求真正落到實處。

1.1 實施黨風廉政積分制考核有助于提升“兩個責任”落實的有效性

兩個責任，即黨委負主體責任和紀委負主體責任，是黨風廉政建設上的一種“責任追究機制”。隨著全面從嚴治黨的持續深入，各級高校黨組織落實“兩個責任”的內容也越來越細化、具體化。要對照責任清單，關鍵在于建立起一套行之有效、科學合理的考核考評機制，確保黨風廉政建設延伸至基層并切實落到實處，避免虛化、泛化，切實以考核確保責任落實，并通過全面發力、持續發力，確保黨組織永葆青春活力。

1.2 黨風廉政積分制考核有助于提升“清廉學校”建設的科學性

建設“清廉學校”貫徹落實上級要求的重要舉措，也是營造良好教育政治生態，推動高職教育健康發展的現實需求和使命所在。清廉學校主要圍繞清廉政風、校風、教風、學風等進行展開，通過提煉清廉元素并結合自身特色將廉潔之風融入到教學科研、日常管理、社會服務、基本建設之中。通過黨風廉政積分制考核，將清廉校園建設各階段的項目規劃、工作要點、目標任務加以具體細化、量化、實化，有助于清廉學校持續推進和特色凝練，有利于優良教育環境的形成和校園安全穩定。

1.3 黨風廉政積分制考核有助于提升清廉干部隊伍建設的針對性

按照中共中央辦公廳印發的《黨政領導干部考核工作條例》規定：全面考核領導班子履行管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀，推進反腐敗斗爭等情況。結合條例所明確的干部黨風廉政考核范圍和內容，在理論學習、履職盡責、工作實績等方面設立多個模塊，并通過積分制的形式實行量化考核，有助于進一步明確廣大干部的職責和權限范圍，將干部教育管理、日常督促納入有效范疇，對進一步提升干部考核和強化干部隊伍建設大有幫助。

2 存在問題剖析

2.1 重視程度有待加強。一些高校基層負責人特別是專業系部黨政一把手，因分管事情多、工作交集，雖知黨風廉政建設工作極端重要，但平時容易陷入事務性工作，對黨風廉政建設特別是考核工作的關心促進不夠、對黨風廉政建設中應擔負的教育責任擔當不夠，有時對黨風廉政建設考核只停留于口頭或紙面匯報，呈現出被動應對應付的工作狀態；或因職責、目標任務未予以細化，在黨風廉政考核中也會出現責任交叉和責任空擋的現象；對于黨風廉政責任制考核臺賬動態盤整方面缺乏主動意識。

2.2 指標設計有待完善。高校在黨風廉政考核指標設計時，多為定性指標，定量指標相對較少。特別是組織學習、會議組織、活動開展等方面，雖有數量的要求，但仍多為定性指標。對于有些含有數量的考評指標，也會過分追求數量達標而又容易忽略對質量和效果的科學考評。此外，從實際的考核情況來看，對于黨風廉政建設特色工作模塊，一些黨組織容易把日常業務特色工作與黨風廉政特色混為一談，導致特色不特、亮點不亮、效果不佳。

2.3 考核形式有待創新。在高校黨風考核工作過程中，目前還沒有統一普適的考核標準和明確的規定動作。各高校結合自身實際制定了相應的考核評價體系，但很多時候還是停留于集中匯報、查閱資料、會議督查等形式，考核形式相對片面、單一，遇到難點、痛點問題時，收不到良好效果。同時，在貫徹落實上級精神、考核考評機制更新方面有時也顯滯后，一些高校考核制度一旦制定，往往一管多年且不經常更新，客觀上也為黨風廉政考核工作帶來了一定的影響。

2.4 成果運用不夠充分。考核目的在于通過發現問題、剖析問題并進一步強化管理、督促整改。一些高校在結果運用方面還未能與干部考核、部門考核、督促督查緊密結合起來，考核結果往往停留于單純的匯報層面，還不能對考核所反映出的難點、痛點問題進行深層次的剖析、梳理，并盤點整理列入整改范疇，也未能完全建立相應的問題清單、責任清單、任務清單，使考核工作等同為年度一項常規工作而使其浮于表面，不能發揮出其應有的作用。

3 進一步深化黨風廉政考核對策分析

3.1 進一步強化主體責任。習近平總書記曾指出：“黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個‘牛鼻子’抓沒抓住。”一要強化責任意識。黨風廉政考核工作的落實，執行關鍵在人，特別是要強化高校基層領導班子成員的主體責任意識，要化“要我干”為“我要干”，要主動參與到黨風廉政建設各項決策部署和活動開展之中。二要明確責任分工。通過責任書簽訂等形式，層層細化職責，分片管理、分工到人，確保“人人頭上有責任、人人肩上有擔子”。三要強化責任落實。要一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實，對于考核落實不力、整改效果不明顯的，要及時進行督促督查，確保各項工作扎實有效開展。

3.2 進一步細化考核指標。一要及時修正指標，突出一個“新”字。要認真學習貫徹會議精神、領導指示，并以此為遵循及時修正完善黨風廉政考核指標，做到常考常新。二要認真梳理內容，突出一個“全”字。黨風廉政建設是一項長期且復雜的系統性工作，在遵循科學性、可行性的基礎上，要不斷充實考核內容，確保不遺漏。同時要強調亮點特色，在追求共性的同時，堅持個性，做到特色鮮明。三要突出一個“細”。量化指標一般要經過反復論證、認真測算，保證指標的科學性是“量化指標”的首要前提。通過模塊設置，建立起一套公正客觀、易于操作的考評指標體系，以我院為例，以“清廉農商”建設為依托，對行政和系部進行了分模塊區別考核并細化量化了考評指標，增強了黨風廉政考核的有效性和針對性。

3.3 進一步優化考核形式。要做到三結合，一要堅持平時檢查和年終考評相結合。在考核全過程中，要重視加大平時考核結果的比重。要認真收集梳理涉及人、財、物等方面違規、違紀線索，并將其作為年終考評的重要依據。二要堅持自我監督和專項督查相結合。考核期間，不僅要在部門內部人員進行測評談話，加大群眾滿意度在參與“評績”中的份量和比重，使不同層次、不同側面的主體對干部都有評價發言權。三要堅持常規方法和創新手段相結合。在采取集中匯報、查閱資料等常規檢查的基礎上，也可以利用新媒體的平臺優勢，在測評分析、數據統計、案例分析等方面發揮作用。

3.4 進一步深化成果運用。一要對成果進行及時反饋。將責任制單位的考核情況，進行及時反饋，在鼓勵勉勵的同時，要客觀指出存在不足和改進方向。二要加強整改力度。針對檢查考核中反映出來的問題，有針對性地提出整改方案、整改舉措，督促責任部門認真加以整改落實。同時組織復查驗收，對整改效果不顯著、責任落實不到位，要嚴格按照有關規定進行問責。三要把考核結果充分運用到干部培養、考察、管理過程之中，并與干部獎懲、晉級相掛鉤，確保黨風廉政建設責任制各項內容得到有效運用和落實。

黨風廉政考核工作是一項系統性工程，其重要性毋庸置疑。要從講政治的高度來深化認識，通過總結好經驗、好做法，凝練提升，融入融合，實行精準考核，不斷開創黨風建設工作的良好局面。