當前農產品質量安全可追溯體系建設問題研究

安小蘭

【摘? ?要】 農產品作為我國民生的頭等大事，黨和國家與各級政府給與了高度重視，尤其在農產品質量安全方面，更為關注和重視，因此，可追溯體系的建設就顯得格外重要。在體系建設中，首先我們需要分析我國當前體系建設中所存在的不足，其中包括農產品質量監管不到位、國內體系孤立于國際社會和農產品質量安全追溯成本偏高等等問題，并以此為出發點提出相關解決辦法，希望為我國農產品質量安全和保障農民利益方面，做出貢獻。

【關鍵詞】 農產品質量安全;可追溯體系;建設問題

[Abstract] Agricultural products as the most important issue of people's livelihood in China， the party and the country and governments at all levels have given high attention， especially in the quality and safety of agricultural products， more attention and attention， therefore， the construction of traceability system is particularly important. In the construction of system， first of all， we need to analyze the deficiency existing in the construction of the current system of China， including agricultural products quality supervision does not reach the designated position， the domestic system isolated from international society and law of produce quality safety traceability higher cost and so on questions， and puts forward relevant solutions as a starting point， hope for our country agricultural product quality security and protect the interests of farmers， to contribute.

[Keywords]? agricultural product quality safety; traceability system; construction problems

伴隨著我國經濟騰飛和人民生活水平的大幅提高，農產品質量安全受到國家和社會各層人民的廣泛關注和重視，由此，農產品可追溯體系的建設也變的尤為迫切。但是，我國目前的質量安全追溯體系還存在很多不足，并不能完全發揮出應有的作用，因此，我國農產品質量安全可追溯體系的研究就變的刻不容緩[1]。

1? 我國體系建設中的不足

1.1? 農產品質量監管不力，法律責任劃分不明確

農產品質量安全可追溯體系是為了切實保障農產品質量安全，從而在根本上界定各個法律主體的責任劃分，然而，在該體系中存在兩大方面漏洞：一方面是法律體系不健全，無法明確體系各階段主體的責任劃分，導致體系中存在無人監管，無人追查的尷尬境地[2]。而且，由于監管不力，我們無從判斷農產品質量的好壞，缺乏了應有的市場督導，這就為一些不法分子造成可乘之機;另一方面，由于我國農產品質量安全可追溯體系建設較晚，法律層面也沒有做出明確規定，這對產品判定標準和主體人責任劃分造成很大不便。

1.2? 我國體系建設落后，國際化程度低

隨著我國經濟的高速發展和全球經濟的回暖，全球一體化對我國的影響越來越大，這就為我國農產品高速發展奠定了堅實的基礎，同樣也帶來了巨大的挑戰。最常見的便是我國農產品受各國貿易保護政策和農產品質量鑒定標準的影響，使我國農產品在流通國際市場后，引發大量的貿易摩擦。因此，我國必須制定并提高農產品質量準入標準，并盡量與國際標準接軌，這就決定了我國的質量安全追溯體系建設也要與國際標準接軌，只有如此，才能在根本上提高農產品質量。

1.3? 追溯標準繁雜，追溯信息有效性差

我國當下各個省市建立了農產品質量安全可追溯體系，但是由于缺乏統一標準，統一管理軟件，統一的認證體系，致使不同地區，不同單位有很多的認證標準，當消費者產生質量安全糾紛時，會產生不同的認證標準，因此同一產品卻沒有標準的追溯信息，這使安全追溯信息利用率不高，而且為正常監管和執法監督部門督導工作造成很大困擾。

1.4? 安全追溯體系操作性差

主要體現在以下幾點：第一，宣傳不到位，消費者并沒有質量安全追溯意識，對農產品質量安全可追溯體系缺乏完整、清晰的認識;第二，由于在整個體系建設中，需要企業投入大量的人力、金錢和精力，無形中增加了企業的生產成本，致使企業參與度不高，不愿意加入其中，在消費者追溯意識不高，企業以節約成本這樣的大環境下，自然很難建立完整的質量安全追溯體系;第三，地方政府受財政限制，對體系建設的投入力度有限，也大大降低了農產品質量安全追溯體系的操作性和完整性。

2? 我國建設體系中的對策

2.1? 加大農產品監管力度，完善相關法律制度

我國應盡快加大對體系建設的投入，設立監管部門，完善相關法律政策，并以此為基礎，建立統一、有效、完整的大數據庫，以完善農產品的可追溯性，只有如此，才能從根本上保證安全追溯體系有法可依、有據可查，保證監管部門監管的權威性。具體落實到農產品對象，要將與人息息相關的農產品列為重點追溯對象，例如蛋、奶、肉、蔬菜、水果等等，并且在追溯信息上，必須完善大眾所關心的重點問題，例如與豬肉相關的農產品必須標注激素含量、瘦肉精含量等等。另外，政府應加大對農產品質量安全追溯體系的投入起到帶頭作用，在省區范圍內統一質量鑒定標準，從而減少信息重疊，避免資源浪費[3]。

2.2? 借鑒并引入國際標準與設備軟件

我國農產品質量安全可追溯體系建設中應積極借鑒國外發達國家的經驗，引入先進的技術設備軟件，以此來完善體系建設，并方便消費者實際需要，同時可減少相關執法監督部門的工作強度，提高工作效率。例如，國際先進的技術有電磁卡技術、DNA標碼技術、EAN-UCC程序編碼技術和DSI國際通用編碼技術等等。與此同時，我國應積極提高信息化水平，將我國的農產品質量安全可追溯體系引入現代化、信息化時代。只有揚長避短、博采眾長才能縮短我國與歐美各國在農產品質量安全管理中的差距，認識和彌補自己的不足。

2.3? 政府加大投入力度，建設良好氛圍

在國家、政府的安全管理中，食品安全便是其中的重中之重，它不僅關系到人民的生命安全，而且關系到國家的長治久安。因此，在建設農產品質量安全可追溯體系時，政府應起到應有的帶頭作用。首先，政府應加大對體系建設的財政投入，在農產品質量安全可追溯體系建設中投入宣傳、技術、設備軟件以及必要的基礎設施，同時加強對企業的技術培訓力度、提高科研開發人員的福利待遇，另外，在體系建設時做好對大眾的宣傳工作，讓消費者意識到安全追溯體系的重要性，并且通過電視、廣播等傳媒手段做好體系的宣傳普及工作，讓消費者了解并接受安全追溯體系產品。

3? 結語

食品安全是社會大眾所關注的共性問題，是我國各級政府一直積極投入并要解決的問題，所以一套完善的農產品質量安全可追溯體系是對食品安全的重要保障，但是，我國現階段的農產品質量安全可追溯體系還有很多不足。為此，針對性的提出加大農產品監管力度，完善相關法律制度、借鑒并引入國際標準與設備軟件、政府加大投入力度，建設良好氛圍等措施。希望本文的分析對我國農產品質量安全追溯體系建設貢獻出一絲綿薄之力。

參考文獻：

[1] 涂傳清.我國農產品質量安全追溯體系間色中存在的問題與對策{J}.農機化研究，2015（01）：20.

[2] 何 蓮.我國農產品質量安全追溯體系間色中存在的問題與對策-基于四川省的實證研究[J].農村經濟，2018（16）：126+128.

[3] 錢 興.我國農產品質量安全追溯體系間色中存在的問題與對策-以蘇州市為例[J].經營管理者，2018，15（08）：244-?245.