城鄉統籌背景下我國綠道規劃實踐探討

陳文晨

（山東農業工程學院，山東濟南 250000）

前言

隨著社會的發展、時代的進步，我國城鎮化的腳步也越來越快，城鎮化的好處是帶來了經濟的發展，人們生活水平的提高。但是隨之帶來的對基礎自然的破壞，會導致生態環境的惡化，動植物的棲息地減少，很多物種面臨消失的問題，尤其是在我國城鎮化發展較快的地區，有很明顯的跡象。近些年由于受到了西方綠道運動的影響，我國也隨之興起了綠道建設，目前在我國的長三角、珠三角以及西部都有發展并具有一定成效。

1 概念介紹

綠道的概念是起源于西方，是指沿著河流、山脊以及鐵路等自然的線路進行線性的開放空間。每個地方的表現形式也是多種多樣的，包括文化旅游、文化遺產等，不僅有經濟方面，也有人文方面。目前在西方，綠道發展已相對成熟。對于我國來說，直到20世紀90年代，才慢慢接觸綠道的概念，并且逐漸引進對于綠道的研究。在國內，最早進行實踐的是浙江省，在2005年的時候，提出了建設生態省的規劃設想。在當時可能并沒有完全進行落實，但是這個概念的提出也引起了很大的反響，陸陸續續在不同的城市得到落實。由于我國發展情況比較特殊，所以我國重點建設的是城鄉統籌綠道，與一般的意義上的綠道有所區別[1]。城鄉綠道的優勢主要在于可以彌補我國城鄉建設中城鄉發展不平衡的情況，既包括了整個的區域綠色布局，也促進了城鄉的旅游業以及城鄉的文化遺產的發展，有利于城鄉統籌，經濟發展，社會和諧。

2 目前國內綠道的發展現狀

2.1 綠道規劃空間范圍差異大

綠道在我國的實踐時間只有十年左右，目前還沒有形成標準的體系和方法，每個地區都還處在綠道營建的摸索階段。從規劃范圍來看，有些是從宏觀的大層面進行跨行政區域的規劃，有的是在行政區內進行設計綠道，也有專門的城區綠道或者鄉村綠道，不同的規模有不同的發展方式[2]。綠道的規劃種類非常多樣，如有自行車綠道、生態綠道、綠廊、綠道網絡等等，這就使得綠道的表現形式非常多樣化，在地區之間也會相互學習，模仿和交流。但是對于不同地區來說，綠道的規劃形式是需要反應本地屬性的，其所受到的使用度及利用率，以及未來需要承托的發展趨勢也是不一樣的。

2.2 綠道規劃編制機構不完善

我國目前對于綠道的編制機構還不成熟，整個機制也不夠完善，導致不同地區的規劃編制機構的體系也不一樣。因每個地區本身對于綠道的理解不同，導致劃分的部門也不一樣。大方向是由住建委以及我國的規劃部門進行負責，然后由園林以及林業部門作為輔助，這就反映出我國目前對于綠道的理解是超過了景觀生態學的，到了一個更加宏觀的層面，大部分的綠道都是規劃機構來進行編制的，所以我國目前的綠道沒有堅實的專業性進行支撐，相對比較分散。其次，在我國現有的實踐中，對于綠道資源鏈接的有效融合度還不夠，大部分依然停留在初級階段，綠道的深度功能沒有完全進行開發。

2.3 規劃途徑和方式單一，重旅游輕生態傾向嚴重

目前我國的綠道規劃主要的方式是旅游業，重點打造旅游業，對資源進行整合，比如自然景觀，包括山川河流以及自然保護區等，比如人文資源，歷史景點[3]。這對于宣傳旅游業非常有幫助，可以促進當地的經濟發展，還可以打造更好的居住環境，讓城鄉融合更加順暢[4]。但是旅游功能只是綠道本身的一種附屬功能，最本質還是要打造生態功能，讓生態保持平衡，可持續發展。但是目前我國對這方面的規劃還是處于比較模糊的階段，主要是以相關的法規或政策為主，很少有對綠道進行深入的發展式研究。

3 城鄉統籌與綠道實踐的案例研究

對于城鄉統籌的綠道實踐案例有很多，這里就主要介紹成都市綠道的規劃和改造。在2009年的時候，成都市將自己定位為現代的田園城市，對綠道的規劃建設就是從這里起步，在政策的推動下逐漸發展起來，并且借鑒了其他國家的優秀經驗，以試點的形式對成都之前的城鄉一體化做了進一步的升級，讓城鄉統籌度更高，重點關注城鄉關系。所以成都在規劃綠道的時候，有兩個級別，一個是城市的綠道，結合的城市的特點；一個是縣級的綠道，結合郊區的特點，比較多元化，建立了多個中心，并且網格化發展，既有現代化的風格又融合了田園的理念。經過了數十年的發展，目前成都市的綠道實踐是比較成功的，現在已經形成了比較復雜的城鄉關系，并且形成了非常典型的大城市帶著大郊區的模式，可以為其他類似的地區做借鑒[5]。

4 如何改善我國的綠道規劃建設

4.1 建立多層次綠道系統

我國的綠道建設一般都分為兩級，即城市級和區域級，有些可能還涉及社區的層級。在進行綠道規劃的實施中，多強調旅游示范，對于社區層面的資源整合還比較少，沒有結合當地的生態環境進行提升[6]。有些綠道只有城區的部分，是作為城市居民休閑娛樂的場所，沒有結合整體的綠道規劃，只是進行了空間布局，沒有實際的意義，不利于城鄉的統籌發展。其次，生態功能以及經濟的作用主要體現在宏觀的綠道規劃上，交通以及娛樂功能體現在城市社區的微觀層面上，需要進行資源的大量整合，完善區域到城市再到社區的網格系統，促進綠道的健康長遠發展。因此我國的綠道規劃可以參考宏觀和微觀兩個層面，對于宏觀需要加強整體資源的整合，對整個區域進行規劃，包括生態、人文、自然；對于微觀需要結合社區的發展層面，促進城鄉的融合，鼓勵綠色出行，通過一種自上而下結合自下而上兩種方式進行發展。

4.2 因地制宜建設城鄉綠道

綠道的規劃一定要結合當地特色，鼓勵多樣化發展，挖掘本地屬性，提升本身的包容性，打造出自己的特色，進行生物以及非生物資源的現狀摸排，然后針對現狀進行生態綠道的打造，形成多元化的生態綠道，改善自然環境和居住環境，注重綠道的本質功能，同時考慮綠道的其他屬性。如果該地區人文資源豐富，可以考慮提升人們的人文歷史品味，如果該地區自然資源豐富，就打造自然景觀，生態綠道[7]。因此在各地區進行綠道的建設的時候，需要多交流，多結合自身的經濟社會背景，進行技術的革新，因地制宜建設城鄉綠道。

4.3 綠道建設需要規范化

可以適當借鑒西方國家的綠道政策進行指引，統一標準，讓綠道的建設規范化，比如可以成立相關的地方組織，可以提供一個平臺，讓更多的部門參與到綠道的建設平臺[8]。學習美國和新加坡的優秀經驗，然后針對現狀進行生態綠道的打造，改善自然環境和居住環境，注重綠道的本質功能，同時考慮綠道的其他屬性。

5 結語

隨著城鄉的發展，對于綠道的規劃模式也在逐漸的進行探索。針對目前我國綠道規劃存在的一些問題，避免發展不規范、不夠專業、本地屬性不清晰等，可以從國家層面進行大力的扶持，建立起一套標準，并且對綠道進行深入的專業化研究，形成可行的研究結論，為我國接下來的綠道規劃發展做鋪墊和指引。