現代草食畜牧業在鄉村振興中的作用及對策

竇世平

(甘肅省臨夏市農業農村局，甘肅 臨夏 731100)

1 發展現代畜牧業在振興鄉村中的作用

黨的十九大報告指出：“實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照‘產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！目傄?，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化?！卑l展現代畜牧業是產業興旺的重要內容，也是實現鄉村振興的基石，畜牧業作為我國農業農村經濟的支柱產業，占大農業總產值的1/3；而且肉蛋奶每天都要消費，畜牧業也是保供給的戰略產業；同時畜牧業還是農民群眾增加經濟收入的主要產業，因此，深化畜牧業供給側結構性改革，大力發展現代畜牧業，是貫徹落實鄉村振興戰略的重要舉措。

1.1 大力發展以牛羊為主的現代草食畜牧業，對補齊臨夏市草食畜牧發展短板、適應群眾飲食結構調整升級具有重要意義

西方發達國家大多都把草食畜牧業作為農業的主導產業，尤其是美國、澳大利亞、歐洲等國家，畜牧業占農業的比重均在50%以上，其中草食畜牧業比重最大。近年來，隨著我國經濟社會迅猛發展，人民健康意識不斷增強，引起了民眾膳食結構的改變，不再是從前葷菜為主，豬肉占全桌，而是轉向對牛羊肉需求的增加，相應的牛奶供應也大幅提升。因此，這樣的消費結構促使了以牛羊為代表的草食畜牧業發展崛起。據統計，2019年我國牛肉總產量為700多萬t。人均牛肉占有量5.1 kg，人均羊肉占有量3.2 kg，低于世界平均水平的1/2。當前牛羊肉缺口每年約為220萬t。甘肅省臨夏市的年均牛羊肉總產量約5 000 t，人均牛羊肉占有量低于全國平均水平。所以，大力提升草食畜牧業競爭力，既有利于補齊臨夏市草食畜牧發展的短板，也適應群眾飲食結構調整升級的需要。

1.2 大力發展現代優質草食畜牧業，對調整產業結構、推進農業改革等具有重要的現實意義

當前，農業進入由規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約發展的新階段，迫切需要調整產業結構。加快發展草食畜牧業，將是促進畜牧業轉方式調結構，推動供給側結構性改革的重要舉措。農業部頒布的《關于促進草食畜牧業加快發展的指導意見》提出：農閑田開發潛力大，可利用農作物秸稈及青綠飼草資源，加快現代畜牧業建設，因地制宜發展地方優質肉羊、肉牛等產業。甘肅省臨夏市提出了到2020年，肉牛、肉羊出欄分別達到10萬頭，30萬只的生產目標。因此，大力發展牛羊為主的草食畜牧業，既能為地處農牧過渡地帶的臨夏回族少數民族地區發展現代農業、實施鄉村振興戰略，帶來強勁動力，也將對調整產業結構、推進農業供給側改革產生深遠影響。

1.3 大力發展現代優質草食畜牧業，對促進農民增收致富、推進鄉村振興戰略深入實施等具有重要的戰略意義

近年來，甘肅省臨夏市畜牧業在市委市政府的正確領導下，奮力推進現代草食畜牧業發展。通過政策引導、加大投入、科技服務，全市草食畜牧業正向現代草食畜牧業穩步推進，草食畜牧業已成為臨夏市農村經濟的主要產業和農民增收的重要途徑。截止2019年全市按照現代畜牧業無公害生態循環發展及鄉村振興的要求，實施牛羊養殖建設，在建設中堅持“三退二進”及“五化標準”建設原則，即：“牛羊養殖退出散養、退出庭院、退出村莊、進入養殖小區、進入規模養殖小區(場、戶)”；“圈舍設計標準化、牛羊養殖規模化、品種飼養良種化、糞物處理無害化、防疫制度化”。近年來，按照上述建設原則，臨夏市引導群眾建成年均出欄牛羊20頭(只)以上的標準化規模養殖戶500多戶，建成年均出欄牛羊500頭(只)以上的標準化規模養殖小區(場)150多個。建成的這些規模養殖戶及規模養殖場的群眾，在技術人員的指導下，學科學,用科學發展規模養殖生產，不但在養殖生產中均取得很好的經濟效益，而且徹底杜絕了牛羊糞尿對鄉村環境污染的現象，實現了鄉村產業興旺，生態養殖。建成的這些養殖場的群眾年均養殖純收入在30萬元以上，建成的養殖戶的群眾年均純收入在5萬元以上。實踐證明,發展現代草食畜牧業是增加農民收入、脫貧致富、振興農村經濟、實現鄉村振興的有效途徑之一。

2 臨夏市發展現代草食畜牧業，實施鄉村振興戰略的潛力優勢

2.1 發展現代畜牧業，振興農村經濟有良好基礎

近年來，臨夏市畜牧業發展呈現出了良好的發展勢頭，以奶牛、肉牛為主的大牲畜年均存欄達到1.2萬頭，羊年均存欄3萬只；年均奶類產量2萬t，年均肉類總產量6 000 t。全市畜牧業增加值達到1.5萬元，畜牧業產值占農業總產值的比重年均在30%以上。目前已累計建成了155個規模養殖場，其中創建部級標準化示范場2個，省級標準化示范場2個，州級標準化示范場14個；全市累計發展規模養殖戶550戶。建成臨夏八坊清河源清真肉制品有限責任公司、市清源清真食品有限公司、市佳源牧業有限責任公司、臨夏萬通豬肉制品有限公司、泉乳清真乳品廠等畜產品加工企業26家，年均生產加工肉品約12 000 t，年均加工鮮奶約5 000 t，年均加工牛羊肉9 000 t。這些畜產品加工企業生產的清真牛羊肉及乳制品已經融入國內大市場的競爭之中，給全市畜牧產業帶來了新的活力和新的出路。建成八坊和南龍2個活畜交易市場，年交易牛30多萬頭，羊120多萬只。同時，培育了活畜販運和肉食品販運大戶500多戶，全市有3 000多人常年從事畜產品交易。臨夏市現代畜牧業建設已初具規模，已進入由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期，進一步大力發展現代畜牧業，推進鄉村振興戰略的實施有良好的發展基礎

2.2 發展現代畜牧業，助推鄉村振興有可靠的資源基礎

一是臨夏市地處農牧過渡地帶，與青海省牧區及甘肅省甘南牧區接壤，發展牛、羊為主的規?；?、集約化養殖的現代畜牧業，養殖品種資源有保障。目前全市有3 000多人常年從事牛羊品種販運交易。二是臨夏市農作物秸稈資源豐富，發展現代畜牧業飼料資源豐富。全市年均種植玉米0.17萬hm2，畝均秸稈2 t，年均5萬t農作物秸稈，同時與臨夏市接壤的臨夏縣、積石山縣、河正縣有年均幾十萬畝玉米秸稈可作為養殖飼料利用。

2.3 發展現代草食畜牧業銷售市場前景廣闊

臨夏市是以回族為主的少數民族居住區，牛羊肉是少數民族的主要肉食品，目前本市養殖生產加工的牛羊肉還遠遠不能滿足市場需求。少數民族養殖生產加工的清真品牌的牛羊肉在國內、國際牛羊肉市場上需求量大，清真品牌牛羊肉在市場銷售前景廣闊，銷售有保障。全市建成清河源清真肉制品有限責任公司、清源清真食品有限公司、康泰肉制品有限責任公司，在國內大中城市建立了30多個清真肉制品銷售點，年均銷售牛羊肉約9 000 t。同時可利用亞歐大陸橋全面開通的有利時機，面向中東阿拉伯國家開拓牛羊肉銷售市場有巨大的發展潛力。

3 大力發展現代畜牧業，貫徹落實鄉村振興戰略的對策

3.1 加大投入建設現代草食畜牧業生態養殖基地,夯實畜牧業生產基礎

臨夏市在鞏固現有已建成的150個牛羊養殖場生產規模的基礎上，通過引進新技術、新設備進行技術革新，把建成的這些養殖場改造成為：集規模化管理、綠色環?；B殖、技術標準化生產、品牌化銷售為一體的現代草食畜牧業生態養殖示范場，通過示范場帶動養殖群眾大力發展現代畜牧業牛羊規模化養殖，讓畜牧業發展為農民增收，發展鄉村畜牧業經濟。

3.2 做大做強畜牧業龍頭企業

依托龍頭企業的輻射帶動作用，以“公司黨組織+養殖合作社+養殖基地+養殖場群眾”的現代畜牧業產業化經營模式帶動全市群眾發展清真特色畜牧業市場經濟。打造具有民族特色的清真牛羊肉制品“知名品牌”，開發建設國內國際牛羊肉銷售市場，努力壯大農村經濟。臨夏市目前要集中精力抓好已建成的“清河源清真肉制品有限責任公司”、“清源清真食品有限公司”、“佳源牧業有限責任公司”、“佳園牧業良種羊繁殖場”、“康泰肉制品有限責任公司”等畜牧龍頭企業的技術升級，建立健全現代畜牧業企業體制機制，支持企業“公司上市”，提高畜牧的企業市場競爭力和產業帶動力，“龍頭興則產業旺”，以實現鄉村振興提出的“產業興旺、生活富裕”的目標要求。

3.3 加大政策扶持力度，推進草食畜牧業現代化建設

一是切實加強國家政策特別是鄉村振興戰略、促進畜牧業現代化發展相關政策的把握和爭取，執行綠色通道政策，解決草食畜牧業發展中資金、土地、環保等突出問題；二是將特定的扶持政策和國家、省級無償資金扶持項目向新型草食畜牧業經營主體和養殖污染治理傾斜；三是加大招商引資力度，通過引進重大畜牧產業項目，帶動本地畜牧產業發展。針對不同畜種的專項扶持政策，重點推廣“公司+專合社+基地+農戶”的發展模式，助推農民。做好畜牧產業用地的保障工作，對達到環境保護要求的養殖企業應在排污收費給予一定的優惠支持，防止出現環境污染情況，努力促進草食畜牧業綠色、循環、可持續發展。

3.4 探索創新驅動，助推現代草食畜牧業加快發展

一是構建多元投資模式。鼓勵社會資本和民間資本融入到畜牧產業中來，拓寬現代畜牧業投入渠道，形成多元化投資局面。特別是在脫貧攻堅的政策背景下，加大對于返鄉農民工回鄉創業的政策引導，幫助農民創業。二是創新模式，發展特色。在符合鄉鎮土地利用總體規劃條件下，通過土地對調等多種形式，按照牛羊養殖“退出散養、退出村莊、退出庭院、進入小區、進入養殖場”原則，由村委會統一集中修建無公害綠色環保養殖小區(場)，供養殖群眾租賃，進行無污染的規?；曫B。三是示范帶動，提質增效。依托大型養殖企業出資，農民以自己土地和產業資料作價入股的形式，參與養殖生產。同時，在發展養殖小區和推進“一村一品”的建設中，積極推進環境整治，改善村容村貌，不斷改善村民的生活質量，切實推進鄉村“兩個文明”建設。四是推廣“互聯網+養殖企業+養殖合作社+養殖戶”模式，推動草食牛羊產品的網上銷售，強化典型示范引領，激發內生動力，助推現代草食畜牧業加快發展，為推進農業農村現代化和鄉村振興提供有力支撐。