淺談我國茶葉對外貿易的困境及其對策

段 洪

（武漢市金銀潭醫院，湖北武漢 430023）

1 新時期我國茶葉對外貿易的困境

1.1 茶葉貿易摩擦不斷，積極打壓茶葉企業出口積極性

由于貿易摩擦，美國和歐盟大部分國家都不承認中國的市場經濟地位，對中國的產品反傾銷調查實行替代國做法，自然茶葉領域也深受其害，由于本身全世界的茶葉市場主要供應都是來自于中國。中美貿易摩擦余波逐步波及到其他一些國家，例如東南亞一些國家對我國的茶葉產品實施比較重的進口關稅，這極大地降低了我國茶葉產品在全球市場的價格競爭力；目前我國茶葉的出口單價是非常低的，平均價格在4美元/公斤左右，嚴重打壓了我國茶葉生產企業或貿易企業出口的積極性。

1.2 我國茶葉對外貿易增長幅度在放緩

目前來看，美國對中國的擬征稅領域，基本上處在高精尖科技領域，各行各業不可避免地捂緊錢包，緊張地觀望；同樣如此，茶葉行業在中美貿易摩擦的影響下，處于全球性的消費低迷周期中，開始陷入增長逐步放緩的軌道之中，一些出口導向型的中國茶葉企業遭遇了嚴重的影響。最近幾年，隨著我們國家CPI指數（即居民消費價格指數）的攀升，生產成本、國內的茶葉制品的原材料價格、茶葉制作工人的勞動力成本也在上升以及茶葉產能過剩等因素，使得一些出口型的茶葉企業陷入面臨破產的境地。另外，那些依靠出口退稅制度救濟的出口型的茶葉企業嚴重依賴著政府的退稅，如果出口退稅制度被當地政府取消，它們就會陷入虧損境地，甚至宣布破產，顯然這對于我國茶葉企業帶來沉重的打擊。

1.3 茶葉對外貿易地區的結構性失衡

2017年，中國主要的茶葉出口國家集中在美國、摩洛哥、加納、烏茲別克斯坦和毛里塔尼亞，我國茶葉出口企業對這些國家的貿易依存度很高，這就產生了茶葉地區性的貿易失衡，一旦中國和這些國家發生貿易摩擦，將會影響到中國茶葉出口商的。隨著中美貿易摩擦的升級，美國同其盟國一同對中國茶葉實施貿易保護政策將極大地影響到中國茶葉出口。茶葉一直是美國盟友之歐盟對中國產品開展貿易保護政策的對象，其通過反傾銷稅和進口稅加大我國茶葉產品的到岸成本，讓我國的茶葉產品在歐盟市場成本大幅上升，失去了其應有的競爭力；此外，地區性的貿易失衡還表現在茶葉的種類上，例如：80%的紅茶出口到美歐，90%的白茶出口到東南亞國家，顯然這是不合理的。

1.4 中國茶葉企業外貿人才缺乏，不善于利用貿易規則

我國茶葉企業外貿人才比較缺乏、參差不齊，WTO內容涵蓋了服務貿易和貨物貿易等各種規范性措施，諸如：WTO規則中有不少的特別條款有或多或少的協議的漏洞，非常有利于我們發展中的國家，由于我們很多茶葉企業不了解WTO各項規范性措施，我國茶葉企業難以利用WTO規則來維護自己的正當利益。另外，很多企業在應對茶葉的對外貿易時，一些農藥的使用和禁用法規方面，很難與國外進行有效的對接；例如：美國FDA（美國食品藥品管理局）對茶葉農殘的一些要求，很多時候，我們的茶企很難適應，這成為了我國茶葉出口方面的一個重大阻礙。

1.5 美歐等西方國家設置綠色貿易壁壘

美歐等西方國家對食品安全非常重視，它們在進口農產品時，有著相應的監測手段和監測標準，并且越來越嚴格。我國茶葉在數量、價格和品種上對美歐等國家的茶葉行業造成較大的沖擊，所以美國、歐盟等國家開始對我國的茶葉出口提高茶葉安全的監測手段和監測標準，從價格、農藥種類和農藥殘留等方面都制定了更高的標準，從此設置綠色貿易壁壘，給我國茶葉出口制造了更高的門檻阻，用以阻礙我國茶葉出口數量。

2 對策

2.1 加快產業結構轉型升級，增加茶葉產品核心競爭力

我們應該盡快落實習近平總書記提出的“供給側結構性改革”，學會現代企業管理理念，調整茶葉經濟結構，解決目前茶葉產能過剩的狀況，優化茶葉產品種植、制作、包裝、銷售等過程，降低成本，進一步提高茶葉產品質量，增強茶葉產品出口競爭力，增加茶葉產品附加值，努力創建自有的國際品牌，攀升全球茶葉價值鏈中高端。

2.2 我國茶葉企業要高標準來規范自己的生產、經營活動，主動進行各項產品認證

從實際情況來看，中美貿易摩擦之所以能夠影響我國茶葉的出口，終究還是因為我國一些茶企的生產標準較低。（1）從源頭上提高茶葉的質量，要加強我國的茶葉在種植上的管理；（2）提高茶葉從業人員和茶農的能力與素質，建立茶葉出口質量的可追溯系統，確保茶葉產品在種植、包裝、加工和倉儲等環節中都不受到污染；（3）我國茶葉企業的生產、經營就要按照美國、歐盟等發達國家的監測標準去執行，遵守包括WTO貿易規則在內的國際貿易法律法規，提升和修正自己的茶葉生產技藝、茶葉種植標準，強化自己的品牌，才能在對外貿易中牢牢把握主動權和話語權；（4）美國和歐洲等發達國家對綠色、有機食品有相關的準則和標準，我國茶葉企業要主動地進行有機、綠色食品的認證，獲得相關的通行證，加強自身茶葉安全質量管理，以便提高茶葉的質量，并制定出一套與國際接軌的標準化體系，從根本上沖破發達國家設置的技術貿易壁壘。

2.3 行業協會要做好更好的信息服務工作

行業協會對企業的發展具有重要的規范與引領作用，在企業與政府之間構筑了一道溝通橋梁。能夠對茶葉企業起到良好的信息搜索、信息傳遞以及信息協調作用，為此要求行業協會積極加強自身建設，能夠掌握茶葉出口方面的一些國際信息，包括世界上一些主要貿易國家在技術性壁壘，掌握其主要的變化與相應動向，促使茶葉企業能夠及時對此做出相應調整。為茶葉的順利出口提供多種便利。

2.4 擴大茶葉出口范圍，優化對外貿易地區的機構性平衡

（1）華人、亞裔群體遍及全球各國，美國、歐洲、東南亞、南美洲乃至非洲等這些都是我們潛在的消費市場，我們的茶葉企業應該加強對外的市場宣傳、推廣中國茶葉功能價值，讓美歐的人民也認識白茶功效，讓東南亞國家的人民知道紅茶功效，讓非洲人養成飲茶的習慣，積極地去拓展這些國家的茶葉市場，應該加強合作、布局，切實改變目前茶葉出口地區不均衡的現狀。

（2）另外，可以借機“一帶一路”背景下茶葉產業經濟區域市場一體化發展，降低區域內的茶葉產品生產成本，擴大區域內的茶葉貿易市場，成員國茶葉企業將享受比世界貿易組織更有利的茶葉貿易；例如：進一步加強與東盟的茶葉產業經濟合作，推動臺灣海峽兩岸四方經濟合作進程，共同繁榮。

2.5 研究茶葉新產品，開拓國內市場，降低對出口國家依賴

目前，我國茶葉市場產品多為大宗散裝茶和原料性茶葉，這樣難以滿足現在上班族白領等年輕人對茶葉便捷、口味多樣的要求。外貿型的茶葉企業也應該積極開拓國內市場茶葉需求調研，研究出花茶、混喝茶、水果茶、蔬菜茶、糧食茶、蜂蜜茶等不同口味的茶葉產品，滿足人們對茶葉不同群體的不同需求的口味。這樣可以解決產能過剩的危機，降低對外出口的依賴，同時有利于慢慢擺脫對出口退稅制度的依賴。

2.6 政府應健全中國茶葉管理的標準化體系

政府對茶葉的管理是茶葉出口貿易壁壘的重要影響因素之一，在目前貿易性壁壘逐漸增多的背景下要求我國政府積極優化茶葉管理體系，對茶葉的數量以及品種進行有效研究，結合出口管理的需要制定出相應的管理政策，同時有效結合其他國家在貿易出口方面的管理政策，制定出適合我國茶葉出口的管理政策，要求契合國際上的相關標準。同時要求政府積極加強茶葉市場準入機制的建立，為茶葉管理建立相應的規則體系，建立有效的質量監督管理體系，加強對茶葉的檢查、檢測、召回與銷毀機制，確保茶葉管理機制的良性運行。