新平縣肉牛養殖發展現狀及對策

胡應武, 王 龍， 邱鳳瓊， 金顯棟， 亐開興*， 張繼才*

(1.云南省新平縣者竜鄉農業綜合服務中心，云南 新平 653408；2.云南省新平縣平甸鄉獸醫站，云南 新平 653400；3.云南省草地動物科學研究院，昆明 650212)

1 新平縣基本情況

1.1 縣域基本情況

新平彝族傣族自治縣隸屬于云南省玉溪市，位于云南省中部偏西南，距昆明187 km，距玉溪市91 km，北緯23°38′15″—23°26′05″，東經101°16′30″—102°16′50″。地處哀牢山中段，東與峨山縣毗鄰，東南與石屏、元江兩縣接壤，西南與墨江縣相連，西鄰鎮沅縣，北隔綠汁江，與雙柏縣相望，海拔422～3 165.9 m，國土面積4 223 km2，年平均氣溫17.4 ℃，極端最低溫-2.7 ℃，極端最高溫33.2 ℃；年平均降水量946 mm，縣內氣候呈明顯立體氣候。全縣轄12個鄉鎮(街道)123個村委會1 466個村民小組，總人口28萬人，其中農業人口21萬人之多；縣內居住著以彝族、傣族為主體16個民族，少數民族人口占總人口的72.2%，其中彝族、傣族占總人口的64.9%。

1.2 發展肉牛產業基本條件

全縣有天然草山草坡面積26.85萬hm2，其中可利用面積24.18萬hm2，占總面積的90%。可利用的草地資源中，山地草叢類草場7.54萬hm2，占31.18%；山地蔬林草叢類草場8.20萬hm2，占33.90%；山地灌木草叢類草場6.12萬hm2，占25.31%；其他類草場面積2.32萬hm2，占9.61%。全縣農作物秸稈年產量約2.29億kg，主要是玉米秸稈、稻草、麥稈、甘蔗梢，目前采取青貯、氨化等措施轉化為牲畜飼料，利用率僅為不足秸稈總量的30%，為新平縣發展肉牛產業豐厚的物質基礎，是發展肉牛產業的理想區域[1]。

1.3 肉牛養殖現狀

2017年末，全縣牛存欄達97 591頭，能繁母牛存欄28 053頭，年末出欄牛40 756頭，產值達21 309萬元；全縣10頭以上肉牛養殖戶636戶，存欄量為15 549頭，占全縣存欄總量的15.9%。

2 新平縣肉牛產業發展的制約因素

2.1 能繁母牛存欄量少

母牛是促進肉牛產業發展壯大的基礎，增加能繁母牛存欄數量可以解決牛源不足，以確保牛群生產力[2-3]，然而新平縣存欄母牛數量偏少，2014—2017年新平縣存欄能繁母牛數分別為28 540頭、25 437頭、25 299頭和28 053頭，2015年和2016年2年下降3 000頭，到2017年存欄稍微有所回升，總體來說母牛存欄在驟降。

2.2 肉牛養殖水平低

肉牛養殖方式改變不明顯，傳統的散戶放牧居多，小型規模養殖戶運用青貯、氨化技術有限。飼草加工調制技術難于應用推廣，致使新平縣豐富的農作物秸稈資源得不到科學有效利用，很多養殖戶不愿意接受新的肉牛飼養技術，母牛飼養技術水平低，散養戶無法達到母牛年產一犢，甚至很多母牛產一胎之后難于發情或發情配種難直接被淘汰。從調查情況看，80%以上肉牛養殖戶缺乏商品意識，飼養管理較粗放，沒有實施肉牛短期育肥銷售模式，本來可以產生效益的環節卻受挫[4]，進而延長了肉牛養殖周期，效益不明顯。

2.3 無大型規模肉牛養殖場

2017年新平縣存欄10頭以上肉牛養殖戶636戶，其中存欄10～49頭590戶，50～99頭39戶，100～299頭7戶；年出欄10～49頭養殖戶110戶，出欄50～99頭養殖戶6戶，其余養殖戶年出欄均為10頭以下。

2.4 無肉牛屠宰加工企業

新平縣轄12個鄉鎮(街道)，除古城、平甸未設有屠宰場外，其余鄉鎮均設有屠宰場，全縣共有屠宰場12個，但屠宰的動物主要以豬為主。在距縣城70 km的戛灑鎮有一個相對活躍的牲畜交易市場，年交易牛數量約21 600頭，主要由玉溪市、通海縣、峨山縣及紅河州的販牛商購買銷售，銷售價格完全控制在販牛商手中，農戶養殖效益不明顯。全縣僅有一個小型的牛肉初加工個體戶——“老普干巴”，而傣味特色肉食以腌制酸牛肉為主，可生吃；全縣牛肉消費習慣以“牛肉湯鍋”最為流行，一般百姓婚事、喪事都可派上用場。其牛肉湯鍋制作如下：①宰牛、汽油噴燈去毛、清水洗凈、開膛去內臟、帶皮分割牛胴體、清洗內臟各器官；②把分割成大塊的牛肉、頭、蹄及全部內臟、骨頭加清水、食鹽(有時也加當歸、草寇、香草等)用大鍋大火燉煮至沸騰轉中火慢燉至熟；③食用時配備蘸水，蘸水主要由花椒粉、小米辣、糊辣椒粉、薄荷、姜、大蒜、蔥等混合而成，此吃法的主要特色為帶皮牛肉。

2.5 肉牛凍改技術推廣緩慢

新平縣肉牛凍精改良技術于20世紀70年代末開始，全縣建成18個凍精改良點，覆蓋10個鄉鎮(街道辦)[5]，現階段凍改精液以西門塔爾、云嶺牛為主。每年母牛凍改配種率不高，2017年全縣完成凍精改良輸精1 771頭，僅僅占全縣能繁母牛28 053頭的6.3%。

2.6 肉牛產業資金投入嚴重不足

2017年全縣共完成2個肉牛產業相關的項目建設，新平縣莫沙鎮牛羊綜合示范區建設、牛羊產業基地建設。2個項目總投資僅為128萬元，其中國家資金65萬元，其余資金均由養殖戶自籌；2017—2020年度畜牧貼息貸款全縣共放5 144萬元，共有80戶肉牛養殖戶貸到畜牧貼息貸款，共涉及金額為691萬元占總貸款的13.4%。

2.7 肉牛產業在脫貧攻堅中力道微弱

脫貧攻堅是全面建成小康社會的重大戰略部署，發展產業扶貧是解決當前貧困問題最有效的途徑[6]。在產業扶貧過程中肉牛養殖方面投入資金不足，新平縣未制定相應的肉牛產業扶貧方案，加之貧困戶養殖基礎設施薄弱，養殖意識淡薄。據調查，部分貧困戶將產業扶貧補助的牛在短期內即行轉讓或出售，或有的把成年牛養成老弱牛，從而肉牛養殖在產業脫貧中效益得不到適當發揮，枉費政府和政策一片好心，依舊難于實現養牛脫貧。

3 加快新平縣肉牛產業發展的對策及建議

3.1 提高思想認識

當前發展農業產業應該以建設生態宜居的美麗鄉村、保障人居環境安全、促進鄉村產業興旺發展和鄉村綠色發展為主。隨著人民生活水平的提高，飲食安全意識的增強，綠色、健康、安全的食品需求量將越來越大，牛肉及其他食草畜產品有著非常大的市場空間。據農業農村部環境保護科研檢測所楊鳳霞在畜禽養殖場糞污中抗生素殘留的檢測中，發現牛糞便中的抗生素殘留物及重金屬、其他有毒有害氣體殘留物在環境中幾乎為零，相當安全。為此，地方政府及相關部門應在思想上高度重視肉牛養殖業的發展，積極引導肉牛養殖戶轉變養殖模式，運用科學的養殖技術大力發展草食畜產業；同時注重養殖結構的調整，在發展各類畜牧產業時不以犧牲環境為代價，必須與美麗鄉村建設、新型城鎮建設、環境保護有機結合[7]。

3.2 加大資金投入和政策扶持

肉牛養殖周期較長，養殖戶融資難，資金不足，致使部分養牛戶很難進一步擴大肉牛養殖規模。地方政府、畜牧獸醫部門及金融機構應多作溝通協調，應適當調整肉牛養殖戶的畜牧貼息貸款額度，讓更多肉牛養殖戶得到相對實惠的貸款便于發展肉牛產業。當前各類養殖業均處于嚴峻的環保形式壓力之下，政府部門在作畜牧養殖項目策劃時，應作相應調整，以解決養殖戶糞污處理方面給予更多的政策傾斜及資金投入；在肉牛凍改方面制定相應的扶持政策，每頭經凍改輸精的母牛產出犢牛給予一定的資金補助，確保全縣能繁母牛存欄數量增加為發展新平縣肉牛產業提供足量的牛源，同時也為加快新平縣肉牛凍改技術推廣的步伐提供便利條件。

3.3 加強種草養牛技術的推廣

樹立生產生態有機結合、生態優先的理念，統籌草地生態、牧業生產和種養結合，力求草畜平衡、轉變畜牧業生產方式，以保護草原生態環境、保障畜產品供給和促進牧業增效、牧民增收為目標，構建“草原增綠、牧業增效、牧民增收”共贏局面。在推廣種草養牛、飼草加工技術方面給予更多的培訓，熱區坡地飼草種植推廣皇竹草、象草、桑樹等種植，平壩及荒田以種植一年生牧草黑麥草為主。引導適當規模的肉牛養殖場制作青貯、氨化飼料，主要有皇竹草、農作物秸稈、甘蔗梢等，并給予一定的資金補助，以帶動更多散養戶掌握青貯技術，因地制宜推行窖式青貯、袋裝青貯和裹包青貯以降低養殖成本和周年草料均衡供給[8]。

3.4 增加保險投入

肉牛養殖業面臨著市場不可控因素，疫病、天災等諸多挑戰，目前新平縣財產保險只針對能繁母豬進行投保，建議增加財產保險公司對新平縣內的能繁母牛進行投保，有效降低肉牛養殖戶的養殖風險，可增加基礎母牛的存欄量，為加快肉牛產業發展打下堅實的基礎。

3.5 培養或引進大中型肉牛養殖與加工企業

一是對于現階段存欄50頭母牛以上的養殖戶給予一定資金補助，鼓勵適度規模飼養，以及擴大養殖規模及能繁母牛存欄量[9]，搞活當地的肉牛養殖專業合作社，激發肉牛養殖戶的養殖信心。二是要加大招商引資范疇，制定相應的政策，引進多家大型肉牛養殖和加工企業，結合新平縣現有的肉牛養殖基礎，打造新平縣的肉牛品牌，以“公司+基地+農戶”及“公司+合作社+黨支部+農戶”等形式逐步壯大新平縣肉牛產業，以提高肉牛養殖組織化程度[10-12]。三是要結合新平縣的少數民族特色，加快新平縣牛肉深加工產業的發展，著力打造“傣味牛肉產品”。