構建“四互”防控模式筑牢非洲豬瘟防控浙西屏障

(江山市畜牧獸醫局，浙江 江山 324100)

江山地處浙閩贛三省交界處，是浙江的西南門戶，是生豬養殖大市和外省調運生豬的主通道，隨著全國非洲豬瘟疫情擴散蔓延，非洲豬瘟防控形勢異常嚴峻。全市對此高度重視，迅速行動，高位布防，構建“部署互動”、“信息互通”、“卡點互查”、“案件互助”防控模式，并率先推行“24卡點+24小時”跨境聯控機制，筑牢了非洲豬瘟浙西防線，有效防止非洲豬瘟疫情在全省范圍擴散蔓延。

1 部署互動，扎實落實各項綜合防控措施

1.1全面部署，拴好“牛鼻子” 為及時有效應對重大動物疫情，全市堅決執行黨中央、國務院和浙江省的部署要求，嚴格落實非洲豬瘟防控措施，堅決拴牢安全防控“牛鼻子”。自2018年8月全國多省發生疫情以來，嚴格按照《江山市防治重大動物疫情應急預案》，第一時間啟動應急響應，在全市域啟動拉網式大排查行動，在碗窯鄉和源村建立一個全市防控非洲豬瘟集中消毒點，對全市所有生豬運輸車輛進行集中消毒，并第一時間啟動與江山接壤的江西玉山縣、福建浦城縣開展跨境設置布防；目前全市未發現非洲豬瘟疫情。截至目前，全市各部門、鄉鎮(街道)累計出動27484人次巡查，其中省際交通道口檢查16460人次，取締私屠濫宰窩點66個，巡查養殖場數956場次，巡查已取締的違法調運生豬暫存點56個，巡查已取締的私屠濫宰窩點685個，巡查豬肉攤位(含市場外)25781個。

1.2全面排查，細化“責任田” 為進一步夯實各項防控舉措，制定下發了《關于做好全市非洲豬瘟防控工作的通知》和《關于進一步加強非洲豬瘟防控工作的通知》，要求各鄉鎮(街道)和有關部門清醒認識和高度重視當前非洲豬瘟疫情形勢，逐級壓實責任，細化“責任田”，確保責有人負、事有人抓，以鐵的決心、鐵的辦法、鐵的紀律，打贏非洲豬瘟阻擊戰。尤其是今年8月份以來，市主要領導多次召集會議對防控工作進行部署，要求嚴控流通環節、嚴厲打擊違法行為，堵塞各種漏洞；第一時間組織精干力量對轄區內的生豬養殖場、屠宰場、無害化處理中心等重點區域和關鍵環節進行全面疫情排查工作。嚴格按照省農業農村廳“十查一落實”行動的要求，加強對全市生豬養殖場的排查與指導，并結合本地實際，繼續推行好“養殖場封閉式管理、組團聯場、三網防控”等綜合防治措施，細化落實措施，重點提升“三盯兩防、一禁一卡一消”等綜合防治措施。農業部門會同有關鄉鎮，逐場現場指導防控措施，三次召開全市生豬養殖場主培訓會，重點進行防控技術培訓，強化主體防控意識，壓實主體責任，還分片分鄉鎮召開了技術培訓會，發放宣傳資料5000多份。

1.3全線出擊，下活“聯動棋” 市委市政府成立了以分管市長為組長、市府辦和農業局長為副組長、指揮部成員單位為成員的多級聯動非洲豬瘟防控領導小組，領導小組下設非洲豬瘟防控工作專班。專班下設私屠濫宰、市場流通、交通管制3個非洲豬瘟防控聯動執法小組，突出打擊泔水養豬、違法調運和銷售生豬及冷凍產品、私屠濫宰、惡意逃避檢疫等可能導致疫情傳播的違法行為。農業、市場監管、公安、交通、商務等部門深化聯防聯控各項舉措，建立會商制度，每日提供全市各鄉鎮(街道)生豬屠宰及鮮肉配送信息動態，元旦前，農業、公安、市場監管、交通等單位開展了為期4 d的聯合執法行動，起到了很好的震懾作用。截至目前，已立案查處違規調運生豬案12起、經營無證豬肉案件24起、私屠案件1起并已移送公安機關處理。

2 信息互通，確保防控信息傳導到位

2.1暢通信息共享渠道 全市加強信息縱向報送和橫向共享。在縱向報送上，嚴格按照省、市會議要求建立了日報告制度，每天報告疫情排查監測和處置情況，由農業局牽頭收集各部門鄉鎮的信息匯總上報市政府，并逐級上報到省指揮部。橫向報送上，首先加強與本市各部門鄉鎮的信息互通，其次是加強與江西、福建接壤的玉山、浦城的信息共享，突出加強對交界處的普通公路、鄉村道路的布控檢查，嚴防不法經營者從疫情發生省份販運生豬入境。加強生豬產地信息和耳標信息核查工作，注重加強省際公路道口卡點的信息溝通，以便第一時間掌握違規調運、私屠等行為，確保各方信息互通，一旦發生突發情況，及時果斷處理，切實保障轄區內人民群眾身體健康和食品安全。

2.2啟動輿情宣傳教育 組織開展專題宣傳培訓，提升了防疫水平和疫情處置能力，先后對畜牧獸醫干部、檢疫員、生豬販銷戶、生豬養殖場進行分別培訓，向養殖戶等發放告知書，并在城關生豬定點屠宰廠、賀村動物檢疫申報點、峽口公路動物衛生監督檢查站張貼宣傳資料。市農業局組織召開全市動物檢疫員和生豬販銷戶規范化管理會，學習農業農村部辦公廳關于非洲豬瘟疫情防控中違法違紀典型案例的通報，要求扎實做好各環節的防控。據統計，全市參訓人員達400多人次，發放告知書、簽訂責任書1000多份。加大了科普宣傳力度，通過微信、江山手機臺、江山信息網等媒體開展正面宣傳與警示教育，在正面宣傳上第一時間發出了權威解讀和主流聲音，在警示教育上也及時將各方面典型案件進行宣傳，達到了打擊一個震懾一方的效果，牢牢占據了輿論陣地。

3 卡點互查，實現防控網絡全覆蓋

3.1掛出“作戰圖” 為加強生豬及其產品跨區域調運監管，全市在江西、福建省交接的重要交通道口設置臨時檢查點，掛出“作戰圖”，使各項防控任務細化、量化，定人、定責、定時、定查，按圖索驥、梯次展開、統籌推進，做到“人人心中一張圖，巡查防控落實處”，卡點配備有帳篷、行軍床、被褥、防護服，警戒牌及生活用品，嚴格實行24 h專人值班和領導帶班查驗制度，嚴防不法經營者不按規定，從市外販運生豬入境，從疫情發生地販運生豬產品入境，保證指揮作戰系統有效運轉。目前，全市共有24個非洲豬瘟防控省際檢查卡點，實行嚴密布控，有效防止省外生豬及其產品非法進入我市。

3.2筑牢“防控網” 為扎實做好省際防控檢查，全市充分發揮好市、鄉、村三級疫情測報網絡的作用，分別在大橋、鳳林、賀村、峽口、廿八都、新塘邊等鄉鎮的省際公路道口，設置非洲豬瘟防控臨時卡點，建立了“定點檢查+機動巡查”24 h檢查機制，卡點實行24 h值守，由公安、交通、農業等部門組成2個聯合巡查組，分片負責，發現問題，及時處理。一旦卡點有突發違規調運、沖卡等情形將第一時間向市應急聯動中心匯報，110指揮中心通過視頻監控平臺調派就近的警力實施跟蹤攔截，切實提升了疫情防控實效性。此外，農業、市場監管等部門會同鄉鎮(街道)，每日對養殖場、已取締的私屠窩點、農貿市場、流動肉攤等重點環節開展巡查。目前，全市共有24個非洲豬瘟防控省際檢查卡點，實行嚴密布控，有效防止省外生豬及其產品非法進入我市。

4 案件互助，嚴防輸入性病源傳入

4.1嚴把“調運關” 一方面，嚴格落實禁調措施，市指揮部要求從9月12日起，暫停從衢州市外調入用于屠宰、飼養的生豬；暫停跨省調入用于銷售、加工、食用的生豬產品；跨省調入種豬的，原則上不予申報備案。另一方面，還積極與江西玉山縣、福建浦城縣交界地帶嚴密布控查處不法販運，做到每證每批必查，每車全面消毒，防止疫區生豬采取更換耳標、重開檢疫證等形式非法調運。截至目前，通過跨境案件互助，全市已查處5個非法調運案件，達到了打擊一個、震懾一方的效果。

4.2嚴把“養殖關” 根據多省出現疫情的大部分是泔水豬場的典型特征，突出抓好源頭管控，督促指導生豬養殖場嚴格實行封閉管理及消毒措施，在省級交通路口設置“生豬養殖嚴禁泔水、嚴防傳染源傳入”等標語，各有關部門鄉鎮(街道)每日開展巡查，加強管控，落實養殖場戶主體責任，切實加強餐廚剩余物收集、運輸、處理各環節監管，嚴防泔水和餐余垃圾流入生豬養殖環節。截至目前，暫未發現生豬不明原因死亡及可疑病例情況。

4.3嚴把“屠宰關” 一方面嚴格督促屠宰企業落實入場查驗、待宰靜養、臺賬記錄等措施，嚴防高風險地區生豬調入和屠宰，嚴防流出屠宰場。另一方面在全市范圍迅速開展生豬私宰窩點情況摸排行動，據統計，全市現摸排出生豬私宰窩點66個、日屠宰量58.1頭。市農業局已下發通知，要求各鄉鎮(街道)在摸排的基礎上，及時取締非法窩點，并拆除非法窩點內土灶、鍋爐、豬欄等屠宰設施與設備。截至目前，66個生豬私屠窩點已全部取締。