“快手直播”銷售農作物種子存在的主要問題

吳鳳玲，袁秀輝

（1.阜新市細河區行政服務中心；2.阜新市現代農業發展服務中心，遼寧阜新123000）

1 部分商家過分夸大宣傳

個別“快手直播”的種子銷售商在網上宣傳品種時，為了追求更多的粉絲，有意夸大產量指標，農作物品種的增產潛力受品種特性、土壤條件、氣候條件、種植密度、合理施肥、節水灌溉、田間管理等多種因素的影響，就玉米品種而言畝產量750公斤左右，在各種因素都達到最佳的情況下也不超1000公斤，而“快手”網上宣傳品種的增產潛力達到1500公斤，把玉米品種的增產潛力宣傳到超過了上線指標，違背事實、違背品種審定公告；有意夸大抗性指標，目前我國的科研育種水平，還沒有選育出一個玉米品種是完美無缺的全抗品種，然而，個別“快手直播”把品種抗性宣傳為抗病、抗旱、抗倒、抗蟲、抗澇的全抗品種，不符合實際；有意夸大質量指標，把品種的主要四項指標（水分、凈度、發芽率、純度）進行夸大宣傳，主要是夸大發芽率和純度的指標，把二級種說成一級種，把品種發芽率說成百分之百發芽，把品種純度說成達到百分之百。

2 超越適宜區域推廣

每個品種都有一定的適宜種植區域，超過適宜種植區域就存在一定的種植風險，因為品種的生育期不同、種植密度不同、抗逆性不同、適應性不同。省級審定通過的玉米品種一般在本省的適宜區域種植，國審的玉米品種一般在幾個省份的適宜種植區域種植，沒有一個品種的適宜種植區域是全國各地都可以種植的，我國地域遼闊，東西經度和南北緯度跨越很大，氣候條件、地形地貌千差萬別，應該因地制宜選擇當地適宜的優良品種。“快手直播”這種網絡銷售面向的是全國，只要有訂貨的，商家就會下單快遞郵寄，商家主要考慮的是品種的銷售數量和銷售價格，把利益放在首位，品種的適宜種植區域不作為主要考慮范疇。從事“快手直播”的種子銷售人員專業素養參差不齊，一些經營者對品種的特征特性和栽培技術介紹的不準確、不具體，為了追求銷量有意回避，或者擅自擴大品種的適宜種植區域。

3 脫離市場監管

“快手直播”銷售農作物種子涉嫌存在違法行為，會給市場監管帶來一定難度，主要涉嫌違法行為的表現有：一是涉嫌銷售假劣種子，一些套牌的假種子、一些質量不達標的劣種子通過“快手”這個渠道進行非法銷售，逃避監管；二是涉嫌銷售非法轉基因的種子，非法轉基因種子是《種子法》嚴格禁止銷售的，但一些不法商販挖空心思、采取不正當手段涉嫌利用網絡銷售給農民；三是銷售標簽不規范的種子，檢查中發現品種名稱不規范、標簽項目不全、無二維碼或二維碼信息不完整、無審定編號、無生產日期等標簽不規范的種子也在“快手”銷售；四是銷售退出市場的品種，一些國審的品種和省審的品種經過多年種植，品種退化、抗性變弱、產量降低，對這些品種逐漸退出市場，并進行公告，個別種子企業還在銷售退出市場的品種，利用“快手直播”的形式進行銷售；五是銷售侵權的品種，《種子法》對侵權品種的處罰額度非常大、打擊力度大，為了逃避執法檢查一些侵權品種選擇了網絡銷售的模式；六是銷售來源不清的種子，無證生產的種子。偽造、租借生產經營許可證非法生產的種子也選擇網絡銷售，巧妙地規避市場監管；七是委托手續不健全，一種情況是種業公司沒有把委托手續及時給經營主體，另一種情況是非法生產經營的種子提供不了相應的委托代銷手續；八是備案手續不健全，一種情況是經營者不會在網上操作備案，另一種情況是違法生產經營的品種，無法在網上備案。

4 結語

“快手直播”這種新興的網絡銷售模式，農業綜合執法機關應當引起高度重視，針對“快手直播”網上銷售模式應制定相應的監管檢查方案。農業綜合執法人員應該提高執法能力和執法水平，適應新形勢、掌握新動態、樹立新思維，要與時俱進、依法檢查、嚴格查處，同時積極與公安機關溝通、協調、配合，利用技術手段進行監督管理，開展聯合檢查、聯合執法，依法規范種子市場，處罰違法經營行為，維護種業市場秩序，避免給農業生產造成不可挽回的經濟損失。