吉林省農業(yè)農村廳關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展農產品質量安全問題專項整治行動的通知

各市（州）農業(yè)農村局，長白山管委會農業(yè)農村和水利局，長春新區(qū)農委，縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局：

為貫徹落實黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的決策部署，按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組，中共中央紀委機關、國家監(jiān)察委員會聯(lián)合印發(fā)的《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的實施方案》（教組發(fā)〔2019〕19號）要求，根據(jù)《市場監(jiān)管總局 公安部教育部農業(yè)農村部關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動的通知》（國市監(jiān)明電〔2019〕5號），決定開展全省農產品質量安全問題專項整治行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體目標

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，堅持以人民為中心，圍繞農產品質量安全、農藥等農業(yè)投入品生產經營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為等群眾關切的問題，開展農產品質量安全問題專項整治行動，解決突出問題，抓好整改落實，建立健全農產品質量安全問題長效監(jiān)管機制，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務

全省農產品質量安全問題專項整治行動，重點解決蔬菜、水產品質量安全和農藥、獸藥添加禁用成分問題。

三、實施步驟

在農產品質量安全抽檢監(jiān)測、監(jiān)督檢查、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題線索，深挖一批嚴重侵害群眾利益的農產品質量安全突出問題。對農產品和農業(yè)投入品生產經營主體進行清理檢查和暗查暗訪，對蔬菜、水產品等重點品類開展監(jiān)督抽查。

（二）集中整治（2019年11月中旬前）。針對排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題加大整改和查處力度，堅決查辦農產品質量安全和農業(yè)投入品生產經營違法違規(guī)案件。一是銷毀一批假冒偽劣產品，重點打擊假劣農藥獸藥，著力消除問題隱患。二是取締一批違法違規(guī)主體，嚴查無證無照生產經營，打擊“黑外賣”。三是嚴懲一批違法犯罪分子，落實“處罰到人”要求，堅決查處農產品違法行為的組織者、經營者、獲利者，形成有效震懾。四是曝光一批典型案例，集中發(fā)布一批關注度高、代表性強的農產品質量安全案件，營造農產品質量安全違法犯罪“零容忍”社會氛圍。五是完善一批制度機制，引導農產品生產經營主體完善自我承諾、自我聲明、自查報告等履行主體責任的制度機制，推動制假售假直接入刑，推進建立農產品產地準出市場準入銜接、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等機制和制度，建立科學監(jiān)管體系，固化專項整治成果，推動建立農產品質量安全監(jiān)管長效機制。

（三）督導檢查（2019年11月中旬前）。強化責任落實，將督導檢查貫穿始終。重點檢查相關工作措施落實情況，督促各地農業(yè)農村部門加大問題排查、案件查辦工作力度，確保專項整治取得實效，總結好做法，挖掘好經驗，對專項整治工作進行宣傳報道，增強人民群眾獲得感。

（四）總結評估（2019年11月底前）。11月15日前各地農業(yè)農村部門總結評估農產品質量安全專項整治工作，梳理專項整治期間解決的突出問題，建立的制度機制，取得的可檢驗、可評判、可感知的成果，并將有關情況報送省農業(yè)農村廳。

四、工作要求

（一）提高思想認識。此次全省農產品質量安全問題專項整治行動，是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的重要內容，各地農業(yè)農村部門要提高政治站位，切實增強責任感、使命感，以強烈的政治擔當、堅決的斗爭精神，抓緊抓好，抓出成效。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾反映強烈的農產品質量安全問題，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（二）強化組織實施。整治食品安全問題聯(lián)合行動是中央紀委國家監(jiān)委機關確定的重點項目，由部委負責調度指導，省級負總責，市縣抓落實。各地農業(yè)農村部門要加強組織領導，參照本通知健全工作機制，完善工作方案，細化任務分工，形成上下聯(lián)動、整體推進的格局。要切實落實部門監(jiān)管責任，強化工作力量，周密部署安排，建立工作臺賬，明確各項措施進度安排、預期成果、量化指標，及時督導檢查，任務落實到人。

（三）堅持標本兼治。各地農業(yè)農村部門要以本次專項整治為契機，既要集中力量解決一批突出問題，又要推動建立農產品質量安全監(jiān)管長效機制。要堅持邊整治、邊建設，及時把專項整治中形成的好經驗好做法，用制度形式固化下來，防止問題反彈回潮。

（四）加強宣傳引導。各地農業(yè)農村部門要持續(xù)加大宣傳力度，及時宣傳報道整治工作，全面展示取得的成效，要堅持點面結合，既要展示整體工作，又要注重報道具體活動、具體事例、具體場景，多層次、多角度反映整治效果。要暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群眾意見，接受社會監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。

（五）及時報送信息。建立信息報送制度，各市（州）農業(yè)農村局，長白山管委會農業(yè)農村和水利局，長春新區(qū)農委，梅河口市、公主嶺市農業(yè)農村局于每月10日和25日前向省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處報送工作進展；10月15日前報送階段性總結；11月15日前報送總結報告。各地農業(yè)農村部門明確一名聯(lián)絡員，負責工作對接，請于2019年9月18日前將聯(lián)絡員姓名、單位、職務、工作電話、手機、電子郵箱等信息發(fā)送至省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處。

聯(lián)系人：高晗

電 話：88906017 13364689509

郵 箱：jlnwjgc@126.com

附件：1.全省農產品質量安全問題專項整治行動工作組；

2.全省農產品質量安全問題專項整治方案；

3.全省農產品質量安全專項整治統(tǒng)計表（略）。

附件1

全省農產品質量安全問題專項整治行動工作組

組 長：夏 季 省農業(yè)農村廳副廳長

副組長：王 軍 省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處處長

鄔曉東 省農業(yè)農村廳種植業(yè)處處長

劉 革 省農業(yè)農村廳漁業(yè)漁政局局長

張春祥 省農業(yè)農村廳園藝特產處處長

吳 畏 省農業(yè)農村廳法規(guī)處副處長

成 員：趙 然 省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處副處長

潘希波 省農業(yè)技術推廣總站站長

宋 揚 省農業(yè)環(huán)境與農村能源管理總站站長

張 建 省園藝特產站站長

高春山 省水產科學院院長

邱玉林 省農產品質量安全中心主任

熊德東 省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處

邵 楠 省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處

高 晗 省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處

附件2

全省農產品質量安全問題專項整治方案

根據(jù)市場監(jiān)管總局、公安部、教育部、農業(yè)農村部關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動的部署，為切實抓好全省農產品質量安全問題專項整治工作，制定本方案。

一、重點問題

（一）豇豆、韭菜、芹菜、菠菜、葉用萵苣、菜心、山藥、黃瓜、西紅柿等蔬菜生產過程中違法使用禁限用農藥，不嚴格執(zhí)行安全間隔期規(guī)定造成上市農產品農藥殘留超標問題；在農藥中違法添加禁限用農藥或其他農藥成分；豇豆、韭菜、芹菜、黃瓜、西紅柿等蔬菜經營過程中違法使用保鮮劑、防腐劑、添加劑。

（二）鱖魚、鯰魚、烏鱧、加州鱸魚等水產品養(yǎng)殖中違法使用禁用藥品及其他化合物，以及出塘時不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標等問題；經營、銷售獸藥殘留超標的水產品，經營時非法添加禁用藥品及其他化合物；違法生產、經營和使用功能為預防、治療水生動物疾病或有目的調節(jié)水生動物生理機能但未經審查批準的假獸藥，以及“漁用非藥品”添加禁用藥品及其他化合物的問題。

（三）基層農產品質量安全監(jiān)管隊伍不穩(wěn)、能力薄弱、監(jiān)管手段缺失；生產經營主體責任落實難，產地準出市場準入銜接不暢等問題；對農產品藥殘問題不敢執(zhí)法、執(zhí)法不嚴、行刑銜接不暢等問題。

二、工作措施

（一）實施蔬菜農藥殘留及農藥專項整治行動。一是開展蔬菜農藥殘留監(jiān)督抽查。重點抽查豇豆、韭菜、芹菜等高風險農產品中的禁限用農藥殘留問題，抽查對象主要為蔬菜生產企業(yè)、農民專用合作社、批發(fā)市場、農貿市場、超市等。查封扣押不合格蔬菜并進行無害化處理或銷毀，依法嚴厲查處抽檢不合格農產品及生產經營企業(yè)和負責人。二是加強農藥產品質量監(jiān)管。開展農藥產品質量監(jiān)督抽查，重點抽查農藥中違法添加禁限用農藥或其他農藥成分，嚴厲查處違法生產經營行為。加強對農藥生產企業(yè)、經營單位的日常檢查，規(guī)范農藥生產經營行為及包裝、標簽管理，不得將不同農藥產品混合或聯(lián)體包裝銷售誤導農民用藥。三是加強農藥使用監(jiān)督管理。切實加強食用農產品生產過程農藥使用的監(jiān)督檢查，嚴禁劇毒高毒農藥、禁用農藥、限用農藥用于蔬菜等鮮食農產品生產，嚴厲打擊違規(guī)使用農藥行為。加強對農產品生產企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營服務組織的監(jiān)督檢查，切實落實農藥使用記錄制度。四是加強用藥培訓指導。優(yōu)化施藥方式方法，提高施藥效率和農藥利用率。積極加強對小農戶的教育培訓，引導農民嚴格按照推薦劑量用藥，上市農產品嚴格執(zhí)行安全間隔期規(guī)定。結合“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”和綠色防控示范縣創(chuàng)建活動，大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。五是開展經營者教育。進貨時嚴格索證索票，確保采購的蔬菜符合質量安全規(guī)定。規(guī)范經營者“三劑”使用。

（二）實施水產品獸藥殘留專項整治行動。一是開展水產品獸藥殘留監(jiān)督抽查。重點抽查水產品養(yǎng)殖場、批發(fā)市場、農貿市場、超市等，嚴厲打擊違法使用禁用藥品及其他化合物以及獸藥殘留超標等問題，查封扣押不合格水產品并進行無害化處理或銷毀，依法查處相關企業(yè)和負責人。各級漁業(yè)主管部門在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)屬于獸藥但未經審查批準的假獸藥，要及時將生產經營企業(yè)信息和線索反饋當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門，畜牧獸醫(yī)主管部門組織對違法生產經營行為進行查處。二是開展養(yǎng)殖規(guī)范用藥培訓。開展水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，組織開展技術培訓，加強科學用藥指導，教育引導養(yǎng)殖漁民嚴格落實獸藥休藥期制度，杜絕使用禁用藥品及其他化合物。讓養(yǎng)殖戶樹立出塘裝車前不使用禁用藥品的意識。三是開展經營者教育。嚴禁違法添加禁用藥品及其他化合物，進貨時嚴格進貨檢查，確保采購的水產品符合質量安全規(guī)定。

（三）實施農產品質量安全監(jiān)管工作整改提升行動。一是強化縣鄉(xiāng)監(jiān)管隊伍建設。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管服務站標準化、規(guī)范化建設和網格化管理，穩(wěn)定和加強基層監(jiān)管隊伍。二是建立產地準出市場準入銜接機制，形成產地準出市場準入制度。按照農業(yè)農村部的統(tǒng)一部署，試行食用農產品合格證制度，落實食用農產品生產者、經營者主體責任。三是強化農產品質量安全執(zhí)法。推進農產品質量安全執(zhí)法能力建設，樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”的工作理念，把農產品質量安全作為農業(yè)綜合執(zhí)法的重要內容。四是提升綠色食品認證影響力。穩(wěn)定加強綠色食品認證工作隊伍，規(guī)范綠色食品認證檢測機構管理，強化行風政風建設。

三、實施步驟

（一）集中整治（9月中旬至11月中旬）。9月30日前，開展生產經營銷售環(huán)節(jié)集中排查，對農產品和農業(yè)投入品生產經營銷售主體進行清理檢查和暗查暗訪。

10月15日前，各地農業(yè)農村部門自行組織開展農產品質量安全監(jiān)督抽查，省級完成第一批農產品質量安全監(jiān)督抽查，落實不少于100個蔬菜、100個水產品樣品監(jiān)督抽查任務和不少于100個農藥、獸藥樣品監(jiān)督抽查任務。承擔抽檢任務的檢測機構和市（縣）農業(yè)綜合執(zhí)法機構要聯(lián)合開展工作，落實隨機抽樣要求。各地農業(yè)農村部門向省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處報送集中排查和監(jiān)督抽查具體情況，特別是問題線索和跟進查處情況。

11月15日前，各地農業(yè)農村部門自行組織開展農產品質量安全監(jiān)督抽查，省級完成第二批農產品質量安全監(jiān)督抽查，落實不少于100個蔬菜、100個水產品樣品監(jiān)督抽查和不少于100個農藥、獸藥樣品監(jiān)督抽查任務。承擔抽檢任務的檢測機構和市縣農業(yè)綜合執(zhí)法機構要聯(lián)合開展工作，落實隨機抽樣要求。各地農業(yè)農村部門向省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處報送集中排查和監(jiān)督抽查具體情況，特別是問題線索和跟進查處情況。推進建立農產品質量安全行刑銜接、食用農產品產地準出市場準入銜接機制和制度。

（二）督導檢查（10月中旬至11月上旬）。省農業(yè)農村廳組織開展督導檢查，重點檢查此次主題教育專項整治措施的落實情況、案件的追根溯源及查處情況，抽查生產者用藥以及執(zhí)法監(jiān)管等情況。

（三）總結評估（11月中下旬）。公布監(jiān)督抽查結果，銷毀一批不合格農產品，查辦一批農產品質量安全的違法案件及生產經營假劣農藥、獸藥違法案件，懲處一批違法犯罪分子，曝光一批農產品質量安全典型案例，取得可檢驗、可評判、老百姓可感知的顯著成果。各地農業(yè)農村部門報送專項整治工作總結，推廣專項整治好經驗、好做法，建立健全農產品質量安全制度機制。

四、部門分工

本次全省農產品質量安全問題專項整治行動，省級層面由省農業(yè)農村廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理廳負責。

各級農業(yè)農村部門負責蔬菜、水產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的專項整治，以及農藥、獸藥的專項整治，組織開展相關監(jiān)督抽查，查處相關違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，要堅決移送公安機關依法追究刑事責任。

各級市場監(jiān)督管理部門負責蔬菜、水產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的專項整治，組織開展相關監(jiān)督抽查，查處相關違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，要堅決移送公安機關依法追究刑事責任。

各級公安機關負責依法受理各級農業(yè)農村部門、市場監(jiān)督管理部門移送的涉嫌農產品質量安全和違法使用農藥、獸藥犯罪案件，依法嚴厲打擊農產品質量安全犯罪活動。

三部門建立協(xié)調配合機制，聯(lián)合開展相關專項行動。