加強科技創新力度 推進民族地區大健康醫藥產業發展*

司富春，高 燕，宋雪杰

(1.河南中醫藥大學河南省中醫方證信號傳導重點實驗室，河南省中醫方證信號傳導國際聯合實驗室，河南 鄭州 450046； 2.河南中醫藥大學，河南 鄭州 450046； 3.河南中醫藥大學2015級博士研究生，河南 鄭州 450046)

習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調：“健康是促進人的全面發展的必然要求……是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求?！薄耙讶嗣窠】捣旁趦炏劝l展的戰略地位?！碑斍包h中央在經濟社會發展中更加高度關注人民健康，在新經濟發展新常態下，大健康時代呼之欲出，以醫療衛生、養生保健、康復保健、健身休閑、健康管理、健康咨詢等健康服務為依托的大健康醫藥產業生產和服務領域快速發展。我國民族地區由于特殊的地理區位、獨特的生態環境、適宜的氣候條件、特色的民族文化，擁有豐富的天然中藥和民族藥物資源，是我國道地藥材的重要產地，甚至一些地方形成了特色鮮明的優勢道地中藥材種植區域，被譽為“天然藥庫”“中藥材搖籃”，具有得天獨厚的發展大健康醫藥產業的條件和優勢[1-2]。隨著健康中國戰略的實施，大健康醫藥產業在經濟社會發展中的作用愈加突出[3]，民族地區的大健康醫藥產業在推進新常態下經濟增長、助力貧困地區脫貧攻堅、保障人民群眾健康等方面發揮著重要作用，越來越成為當地的特色支柱產業，發展健康服務新業態、促進大健康醫藥產業發展等內容成為民族地區醫藥產業相關研發生產和服務領域關注的熱點。

1 民族地區大健康醫藥產業發展現狀和存在問題

目前，我國民族地區大健康醫藥產業發展態勢良好，地方政府部門立足當地特色資源稟賦、區位優勢、藥材產業基礎、養生養老資源等，大力推進大健康醫藥產業發展，制定多項措施促使產業體系不斷完善，產業規模持續擴大，產業集群效應逐步顯現[3-4]，如貴州省圍繞“健康醫藥、健康養老、健康運動、健康管理、健康休閑旅游、健康藥食”6大領域，新建了貴州梵凈山大健康醫藥產業示范區、黔南州荔波縣國際人與生物圈研學旅行基地、惠水縣貴州文峰國際溫泉養老養生健康城、松桃縣中國武陵山松桃九龍湖醫療旅游區、侗鄉大健康產業示范區、龍圖現代山地特色高效農業產業觀光園等項目，初步建成了具有地方特色、多項產業和服務項融合的大健康產業體系[5]；廣東省連南縣對瑤醫藥及綠色健康資源開展政產學研合作的研發，推動建設連南縣民族醫藥發展和中藥現代化科技產業基地，打造具有巨大發展潛能和發展空間的“民族健康醫藥產業鏈”，努力把大健康醫藥產業培育成為當地經濟的重要支柱產業，助推貧困地區脫貧攻堅[6]。然而，分析當前民族地區大健康醫藥產業發展現狀，還存在以下問題。①對推動大健康醫藥產業高質量發展的整體頂層設計和規劃不足、政策措施力度不夠大、發展不充分；②民族中藥資源優勢發揮不足，大健康醫藥產業發展模式創新不足，沒有根據整體的民族醫藥民俗而細化發展、提供有當地特色的健康醫療服務；③民族醫藥產業規模小、科技創新不足，企業對產品開發的科研投入不足，地方政府對企業科技創新的扶持力度不夠，缺乏足夠的配套資金投入，同質性醫藥企業較多，傳統醫藥產業發展動能減弱，產業結構亟待優化升級；④大健康醫藥產業發展相關的健康產業服務人才、醫藥產業管理、研發、工程技術人才匱乏，整體水平不高[7]；⑤特色優勢藥材的規?；⒁幏痘N植水平低，特色優勢食品、保健產品開發方面還存在產品品種少、科技含量不高、產品附加值偏低、品牌影響力低等問題，以生態旅游、健康旅游為特色的民族旅游經濟發展滯后。

科技創新是引領經濟社會發展的第一動力，加強科技創新力度是加快推進產業科技進步、壯大產業發展規模、提升產業核心競爭力的必然需求[8]。推進民族地區大健康醫藥產業發展必須不斷提升產業的科技創新能力和核心競爭力。

2 加快推進民族地區大健康醫藥產業發展的建議

2.1 加強大健康醫藥產業發展的頂層設計和戰略謀劃

第一，相關部門要進一步提高思想站位，充分發揮科技創新對產業發展的引領作用。面對新時代大健康醫藥產業發展的新形勢、新情況，要加強以科技創新為核心的頂層設計和前瞻性戰略謀劃，進一步強化大健康醫藥產業發展的需求導向、問題導向、目標導向和效果導向，不斷提升產業發展的科技創新能力，培育發展新動能，拓展發展新空間，構建產業新體系。第二，通過深入調研和總結分析，積極探索新的發展路徑，促進創新驅動，充分利用現代科學技術，大力推進民族特色文化、健康旅游、休閑養生產業的深度融合發展，積極探索民族醫藥、康體保健、綠色有機產品、保健食品等融合互動的創新發展模式。第三，廣泛借鑒中東部省市大健康醫藥產業發展經驗，同時結合民族地區實際和區域特色優勢，創新發展理念，制定優勢醫藥和大健康產業發展實施細則，加快推進大健康戰略性新興產業發展。

2.2 以科技創新為引領，加快大健康醫藥產業科技成果轉化

第一，制訂“創新驅動、特色發展、統籌推進、優化升級”的大健康醫藥產業發展規劃，突出科技創新支撐產業發展，設立大健康產業發展專項基金，支持企業聯合高校、科研院所與醫療衛生機構建立大健康醫藥產業科技創新研發中心、中藥民族藥研發公共服務平臺，加強產學研合作，開發具有自主知識產權的創新中藥新藥、醫療器械、保健食品、化妝品，促進新產品研發、新成果轉化和新項目落地。第二，加大地方科技部門、發展改革委員會、工業和信息化建設等部門對大健康醫藥產業發展的投入力度，設立大健康醫藥產業技術創新引導專項資金，大力支持醫藥健康領域項目建設，支持研發能力較強的高校、科研院所、企業提高特色優勢藥材、道地藥材引種技術及栽培技術、深加工工藝水平、設備自主研發能力，支持企業打造自主研發平臺，引導有實力的民族醫藥企業進行技術改造和創新，著力提升優勢醫藥產品精深加工水平和產品檔次，加強產品品牌建設。第三，以“調整產業結構、轉變發展模式、促進產品升級”為導向，相關部門積極組織搭建服務于各類技術創新和成果轉化的開放合作、互利共贏的公共服務平臺，加快推進高新技術特色產業基地、園區和產業集群發展。

2.3 加強骨干企業和產業集群培育，調整優化產業組織結構

第一，加強大健康醫藥產業發展的供給側結構改革。面對傳統產業發展動能減弱、新興產業亟需培育壯大的情況，要從中藥材產業、中藥新藥制造業、保健品生產等產業領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構的適應性和靈活性，提高資源配置效率，積極發展結構優化、技術先進、附加值高的現代健康醫藥產業體系。第二，加快推進具有民族地區特色優勢的大宗中藥材產業轉型升級，在適度擴大健康醫藥產業發展總需求的同時，充分考慮區域發展階段、資源稟賦、人民需求和區位條件，著力推進去產能、去庫存、去杠桿發展。第三，加快醫藥高新技術特色產業基地建設，加大對特色產業基地項目建設的專項科技經費投入，支持優勢醫藥產品、保健產品、醫療器械等的精深加工與新品開發，加快培育一批具有資源凝聚力、行業競爭力、品牌影響力的龍頭企業。第四，增強大健康醫藥產業市場集中度，發展產業集群。鼓勵龍頭企業加大對一些技術水平低、缺乏競爭優勢的企業的重組、并購力度，改善醫藥產業過于分散的市場結構，提升企業資金實力和研發創新能力，提高行業整體運行質量。

2.4 健全人才培養和激勵機制，為產業發展提供人才智庫

第一，加快培養一批產業發展需要的創新領軍人才、專業技術人才和優秀企業家。支持龍頭大健康醫藥企業與職業院校、高等院校、科研院所開展人才培養合作，重點培養優勢醫藥和大健康產業發展急需的企業技術創新人才、經營管理人才、醫藥產業研發人才、工程技術人才等。第二，圍繞大健康醫藥產業發展需求，鼓勵和支持高等院校開設中醫藥養生保健、中醫藥美容、中醫藥健康旅游、中醫藥健康養老、中醫藥健康保險等專業或方向，加快培養中醫養生保健、康復、養老、健康管理等技能人才，以滿足健康醫藥產業發展和人民群眾的健康服務需要。第三，出臺優惠政策加大對民族貧困地區人才匯聚的支持力度，鼓勵中東部發達地區高校、科研院所的經驗豐富的專家和學者，定期到民族貧困地區為當地企業的研究人員、醫藥科技工作者提供技術指導，進行技能培訓；制定合理的科研人員激勵、獎勵機制，加大對民族貧困地區高層次醫藥科技人才、技能型人才的培養。

2.5 創新發展模式，充分拓展中醫藥和民族醫藥健康服務空間和領域

第一，充分發揮民族地區的中藥資源、自然資源、氣候條件、生態環境、特色文化優勢，分別推動各資源優勢與大健康產業融合發展，積極探索大健康產業發展新路徑，形成智能健康醫藥產業持續發展新業態。第二，充分挖掘民族地區醫藥文化資源和歷史資源，根據民族醫藥民俗優化中醫藥和民族醫藥健康服務空間布局，細化健康產業發展門類，做大以中藥材種植為支撐的大健康醫藥食材、藥膳產業，做強以業態融合為關鍵的健康生態旅游產業，做新以模式創新為動力的健康管理產業。第三，依托中醫藥和民族醫藥大健康服務發展示范片區、民族特色康養服務業發展帶，加快養生產業園、藥膳食療館等中醫藥健康旅游基地建設和特色健康產品、食療保健品等產業發展，助推貧困地區脫貧攻堅。

3 小 結

發展大健康醫藥產業是激發經濟發展新動力、培育壯大經濟增長新動能的重要內容。民族地區具有突出的生態、醫藥、環境、民族、文化等資源優勢，大力發展民族地區大健康醫藥產業發展，對推動健康中國戰略在民族地區落地生根、開花結果，推進民族地區經濟社會轉型發展、持續發展具有重大的現實意義。要加強科技創新力度，以創新思維來加強大健康醫藥產業發展的頂層設計和戰略謀劃，充分挖掘道地藥材、民族醫藥、名醫名方、養生保健、民族文化等特色優勢，推動大健康醫藥產業市場化、融合化、高新化、集群化發展，打造大健康全產業鏈，構建現代大健康醫藥產業體系，為民族地區經濟發展、脫貧攻堅注入強大活力，造福廣大人民群眾。