關于加快推進漁業綠色發展的思考

王甘翔 彭 頔 趙建平 沈小兔

黨的十九大報告指出，堅持人與自然和諧共生，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。這也為轉變漁業發展方式、加快發展綠色漁業指明了行動方向，要求我們堅持新發展理念，加快漁業轉型升級。浙江省平湖市位于杭嘉湖平原東北部，作為傳統的“魚米之鄉”，近年來漁業經濟持續健康發展，針對當前漁業發展面臨的新形勢新任務，更需要以綠色理念為引領，以科技創新與應用為支撐，統籌謀劃漁業高質量發展與生態環境保護互促共進，形成與資源環境承載力相匹配、生產生活生態相協調的漁業發展新格局。

一、加快發展綠色漁業的重要意義

當前，平湖市漁業正處于轉型升級的關鍵階段。對照綠色循環、現代生態的要求，該市漁業發展方式仍以傳統的池塘養殖為主，設施裝備相對落后，傳統的養殖方式對生態環境造成了一定影響，同時漁業二三產業，特別是三產服務業發展相對滯后，面臨著不小的轉方式、調結構的壓力，亟需以生態綠色的理念加快改造傳統漁業。

（一）加快發展綠色漁業是推進生態文明建設的內在要求。漁業資源環境是自然生態系統的重要組成部分，以魚類等為主體的水生生物在水域生態環境中起著凈化環境、修復生態、維持生態平衡等重要作用。水產養殖業本身就是一種生態產業，通過養殖生產，實現對水域資源的利用和物質循環，形成了人與自然之間緊密相連的生態系統。長期以來，無視水域生態承載力，過度利用水體資源、依賴物質要素投入的生產方式加劇了農業面源污染，給生態環境造成了壓力，也與生態文明建設背道而馳。這就要求我們必須轉變生產理念，扭轉高投入、高消耗、高排放的傳統發展方式，將綠色發展的理念貫穿始終，讓漁業的綠色本色更加清新亮麗。因此，要把發展綠色漁業放到推進生態文明建設的高度來對待，用綠色發展的理念統領漁業發展全過程。

（二）加快發展綠色漁業是實現產業興旺的重要內容。漁業是農業產業的重要組成部分，是增加漁農民收入不可或缺的重要領域，也是平湖作為“魚米之鄉”的應有之義；做好漁業工作，是促進農業產業結構調整、實現產業興旺的重要抓手。因此，要按照農業綠色發展的總體部署，在鄉村振興特別是產業興旺的大格局中去謀劃生態綠色漁業，用現代技術手段和經營理念改造傳統漁業、延伸漁業產業鏈，不斷優化產業結構、轉變發展方式、培育新型主體、提升品牌效益，著力破解漁業發展瓶頸制約，積極創造綠色漁業更加廣闊的發展空間。

（三）加快發展綠色漁業是推進農業供給側結構性改革的具體舉措。目前，水產品供給的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性過剩，從“吃魚難”轉為“吃好魚難”，突出表現為傳統養殖生產的普通水產品供過于求，綠色優質產品供給不足。比如同樣是草魚，傳統池塘養殖生產的售價每斤6元左右，而通過綠色方式生產、再附加品牌效應的“清水魚”售價則高達每斤20多元。千島湖魚頭也是同樣的道理。要解決漁業“豐產不豐收”問題，需要加快發展綠色漁業，以養殖水域承載力為基礎，科學養殖、規范養殖，實現生產清潔化、產品優質化；同時依靠漁業科技創新和品牌培育，促進生產環節節本增效、銷售環節附加值攀升。

二、平湖市漁業綠色發展取得的成效

近年來，平湖市漁業工作緊緊圍繞推進漁業現代化目標，加強產業結構調整，完善行業管理服務，大力發展現代生態漁業，在增加農民收入、保障水產品安全有效供給等各方面發揮了重要作用。

（一）漁業經濟穩中有升。平湖市現有水產養殖面積1.76萬畝，2017年全市實現水產品總產量2.22萬噸，漁業產值3.31億元，分別較2016年增長0.83%和1.5%，連續兩年實現增長，漁業產值列農林牧漁業第2位。2018年前三季度，全市實現水產品總產量1.44萬噸、漁業產值2.08萬元，同比分別增長2.92%和3.2%。該市水產養殖特色鮮明，以名特優產品南美白對蝦、羅氏沼蝦為主養品種，“兩蝦”養殖面積占總養殖面積76%。在水產加工方面，以省級骨干農業龍頭企業、省級農業科技型企業嘉興市四季水產食品有限公司為龍頭，形成了淡水蝦類生產、加工、產品開發和銷售為一體的完整產業鏈。

（二）科技興漁扎實推進。堅持創新驅動，成立水產產業技術創新與推廣服務團隊，建立了完善、高效的產業服務團隊運行機制。深化院地合作，與浙江海洋大學、浙江省淡水水產研究所等省內主要涉漁科研院所建立良好的合作關系，積極參與產學研推建設，近年來累計實施漁業科技類項目16個。漁業技術推廣與應用工作在2017年作為全省16家縣級單位之一獲得表彰，2018年作為浙江省2家單位之一入圍全國“十佳”候選名單。

（三）管理服務持續深化。堅持規劃引領，不斷優化產業布局，在全省率先完成縣域《養殖水域灘涂規劃》，科學劃定禁養區、限養區和養殖區。大力推行“跑道魚”養殖、稻漁綜合種養等綠色健康養殖模式與技術，成為嘉興市范圍內引進推廣“跑道魚”養殖最早的縣（市），目前建成池塘循環流水養殖水槽23條，水槽數量位于嘉興市前列。深入推進漁業科技進村入戶，建立漁業科技試驗示范基地19個，每年培訓漁農民500余人次、發放技術資料2000余份。

三、新時期推進漁業綠色發展的工作重點

當前和今后一個時期，平湖市漁業綠色發展應堅持鄉村振興戰略總導向，緊緊圍繞產業興旺這個著力點，突出重點、加大力度，全力推廣生態循環養殖模式，深化產業結構優化調整，不斷增強綠色漁業發展的綜合實力，加快實現漁業產業轉型升級。

（一）堅持生態優先，加強尾水治理。開展養殖尾水治理是漁業領域實踐“綠水青山就是金山銀山”理論的具體途徑，要通過治理養殖尾水，努力治出漁業發展新空間。浙江省政府2018年5月出臺了《浙江省生態文明示范創建行動計劃》，明確要全面推進水產養殖尾水治理，到2022年，完成規模以上設施化養殖場尾水治理。各級政府要嚴格落實屬地責任，積極推進養殖尾水治理，要在廣大養殖戶中加大宣傳力度，改變超環境容量養殖、高污染養殖、直接排放養殖尾水等落后養殖模式，確保全市2019年完成30%治理任務，2020年完成70%，2021年全面完成。要積極創新治理方式，因地制宜探索推行符合實際的養殖尾水處理模式、工藝，實現養殖尾水達標排放或循環使用。

（二）突出綠色循環，創新養殖模式。要加大力度對現有養殖模式技術的集成創新，大力推行生態健康養殖模式技術。比如“跑道魚”養殖模式作為高產高效、新型生態的現代化養殖模式之一，今后應進一步對該養殖模式進行總結提升，形成操作規范，不斷強化示范引領作用。同時，要積極發展稻漁綜合種養這一新型農作模式。在糧食收購價下調、種糧比較效益下降的情況下，把發展稻漁綜合種養作為穩糧增收的重要抓手。實踐表明，稻漁綜合種養具有“不與人爭糧、不與糧爭地”“一水兩用、一田雙收、稻漁雙贏”的優勢，既能有效促進糧食生產、農民增收，又可以發揮巨大的生態效益，值得大力扶持和推廣發展。2018年，平湖市新倉、曹橋等鎮養殖戶也嘗試了稻田養殖小龍蝦，取得了很好的效益。因此，今后要著力推廣應用“稻-小龍蝦”“稻-鱉”“稻-青蝦”等稻漁綜合種養模式，實現“以漁促稻、穩糧增收”。

（三）加快結構調整，拓展發展空間。多年來，受征遷退養等因素影響，平湖市水產養殖面積呈不斷縮小的趨勢。目前，1.76萬畝養殖面積已是規劃面積的上限，需要樹立創新思維，通過“退低進高”，向工廠化養殖、設施化養殖、一二三產融合發展等方面爭取生態綠色漁業發展空間。要進一步優化品種結構，積極引進適銷對路的名特優品種、高附加值品種、低消耗低排放品種，提高養殖綜合效益。要進一步優化區域布局，通過養殖塘流轉，把零星分散養殖向適當規模集中經營轉變，形成優勢產業區域，提高產業集聚程度。要進一步延長產業鏈，把水產養殖與觀光農業、美麗鄉村建設緊密結合，大力發展休閑漁業，建設“美麗漁園”；積極發展水產品加工流通業，發展電子商務等水產品經營新業態。

（四）推進質量興漁，注重品牌建設。水產品質量安全是發展生態綠色漁業的底線。要以農產品質量安全縣創建為載體，從產地環境、養殖方式、投入品使用等關鍵環節著手，推進標準化健康養殖，積極開展“三品一標”認證，從源頭上把好質量安全關；加大質量安全監管力度，落實生產者主體責任和屬地監管責任，強化初級水產品質量安全抽檢，嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物和有毒有害物質超標行為。要加強品牌培育和市場營銷，特別是稻漁綜合種養和“跑道魚”養殖產品，要在品牌建設上下足功夫，才能最大程度地發揮效益；通過注冊商標、市場營銷，重點突出“稻漁米”“稻田魚”和“跑道魚”的生態性和高品質；要充分利用各類農產品展示展銷推介活動和農事節慶活動，推廣品牌，提高名牌知名度，實現優質優價。