全面加強食品藥品監管法治建設

□ 賈春媚 唐山市食品藥品監督管理局稽查局

近年來隨著食品、藥品安全問題的逐漸凸顯，我國對食品藥品監管工作給予了高度重視，但由于我國食品藥品安全監管的相關法治建設目前尚未完善，因此在實際監管執法工作中，仍然存在著很多困難。為此，本文從多角度出發，對全面加強食品藥品監管法治建設的有效措施展開探究，希望能夠為食品藥品監管工作提供一定幫助。

食品藥品安全監管工作，必須要以有效的法治建設作為基礎支撐，才能有效展開并全面落實下去，否則一旦法治建設不完善，那么在實際執法工作中就很容易出現無法可依、執法不嚴等問題。由此可見，法治建設在食品藥品監管工作中具有非常重要的意義，而對于食品藥品監管法制建設進行研究也是十分必要的。

完善食品藥品監管相關立法

求意見就立法后評價等手段，對現有立法機制進行完善，使相關立法能夠更加合理、更具針對性，且能夠與改革決策相統一，從而達到“改革于法有據，改革依法推進”的效果。其次，由于各地區食品藥品監管工作的實際情況存在較大差異，因此還需將立法權向地方政府部門進一步下放，鼓勵地方食品藥品監管部門積極參與到相關地方性法規的制定或修訂中來，針對小作坊、小餐飲等地方性問題展開食品藥品安全監管立法。相關立法工作機制還需提高食品藥品監管立法中公眾的參與度，從而推動地方食品藥品監管的立法工作。最后，在完善食品藥品監管相關法律法規的同時，要積極出臺懲治食品藥品犯罪方面的司法解釋，對法律條款的適用范圍、適用條件進行明確，為打擊食品藥品犯罪行為等執法工作提供明確依據。

食品藥品安全的有效監管必須要以完善的法律體系作為支撐，近年來原國家食藥監總局等有關部門雖然出臺了多部與食品藥品監督相關的法律與規章制度，并對《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》等相關法律進行了修訂，但由于新時期食品藥品安全監管在工作理念、工作要求等方面發生了很大的變化，因此食品藥品監管的相關立法工作仍然有著艱巨的任務。在這一背景下，政府部門要想全面加強食品藥品監管法治建設，也同樣需要從立法工作入手，對現有法律體系進行不斷完善。首先，要針對現有的食品藥品監管立法工作現狀，將明確的立法工作機制確立下來，規范食品藥品監管的相關立法程序，同時通過立法前評估、重大立法項目論證、社會公開征

強化食品藥品法治制度建設

完善法律制度是加強食品藥品法治建設的重要基礎，而從目前來看，當前我國的食品藥品法治制度建設則需要從以下兩方面入手：①為保證食品藥品監管工作的有效落實，食藥監部門還需明確責任人員范圍、嚴格落實行政法律責任，將食品藥品安全的相關責任落實下來，同時建立完善的食品質量安全瀆職問責與責任追究制度，一旦發生重大的食品藥品安全事故，應立即對相關負責人進行追究，從而真正做到處罰到人。②在我國藥品研制、生產以仿制藥為主的背景下，食藥監部門還需建立藥品上市許可持有人制度，對藥品上市許可持有人的法律責任、資格認定標準、上市許可轉讓要求等進行明確，以保證仿制藥品的上市能夠得到有效監管，避免上市藥品存在安全問題。

推動食品藥品監管部門建設

由于當前食品藥品監管工作的行政執法力度不足，因此食藥監部門還需從自身建設入手，一方面加強對食品藥品監管人員的培訓，組織相關執法人員對最新法律法規、食品藥品安全相關專業技術等各方面知識內容展開持續性的全面學習，使監管人員實現綜合素質的不斷提升，并為監管工作質量提供充分保障。另一方面，則需要讓公眾參與到食品藥品監督工作中來，建立舉報郵箱、舉報網站、舉報熱線等多種公眾舉報渠道，鼓勵群眾對食品藥品安全問題或是食品藥品監管人員的違規行為進行舉報，從而使食藥監部門能夠在食藥監管工作中發揮更大的作用。

加強食品藥品法治文化建設

食品藥品監管工作的全面開展離不開社會公眾的支持，因此食藥監管部門還需加強食品藥品法治文化建設，從線上線下兩方面入手，展開食品藥品法治教育宣傳。在線下，可以定期組織食品藥品安全宣傳周、食品藥品法律知識競賽等多種形式的主題活動，通過趣味性活動的形式吸引群眾參與到活動中來，了解食品藥品安全、法律等方面的相關知識；而在線上，則可以以部門網站、官方微博、官方微信公眾號等多個網絡平臺為渠道，通過推送文章、發布短視頻等方式對食品藥品安全法律知識展開宣傳，從而使基層群眾尤其是農村群眾樹立正確的維權意識，并愿意對社會上的食品藥品安全問題進行舉報。

結語

總而言之，食品藥品監管安全對于群眾的身體健康、生命安全以及社會和諧穩定都有著直接影響，食藥監部門必須從立法、行政審批、法治文化宣傳等方面入手，全面加強食品藥品監管的法治建設，使當前社會上的食品藥品安全問題得到真正的解決。