創新農村集體“三資”監管模式

文 /?宋振昕

5月6日上午，山東省費縣探沂鎮張家村的村級報賬員張汝興同往常一樣，一大早就帶著提前整理好的村里當月的村級財務收支資料，準時來到了探沂鎮農村會計委托代理服務中心，進行每月一次村級財務報賬工作。

在山東費縣，張家村這樣每月到鄉鎮集中報賬的工作模式，是費縣加強對村級農村集體“三資”管理的一個縮影。為維護農民群眾和農村經濟組織的合法權益，促進農村集體經濟持續健康發展，日前費縣進一步規范了全縣農村集體“三資”的有效監管，創新實施了“4321”農村財務有效監管工作機制，規范建立了村級報賬員報賬、農村委托代理會計記賬、經管站審計管理和縣農經監管檢查“四位一體”管理體系。

據悉，山東費縣自4月起，全面推進鄉鎮農村會計委托代理服務工作，全面取消村級出納員，村會計轉任報賬員，負責村級財務報賬工作，定崗定責，實行“公開考選、動態考核、末位淘汰”類公職化管理；鄉鎮依托經管站建立農村會計委托代理服務中心，通過社會考選每10個村集體經濟組織配備1名委托代理會計，負責村級賬務的會計業務，工作經費全部納入縣鄉財政預算，實行縣鄉雙重管理，健全了末位淘汰和定期交流服務機制；鄉鎮經管站按照每7個獨立核算村集體經濟組織最低不少于7人的標準配備經管人員，全面負責鄉鎮農村會計委托代理服務中心的監督管理和村級業務指導；縣農經服務中心負責指導全縣農村集體“三資”監督檢查工作，定期開展縣鄉村農經人員培訓。此做法有效解決了基層農經人員不足和人員老化的問題，全面提升了全縣農村集體“三資”的綜合管理水平。

此外，該縣各鄉鎮、街道、開發區經管站還每月定期對資金信息進行審查，每月開展農村財務賬前審計審核，對村級財務票據進行集中審查，對不合理票據，通知村級財務管理人員限時進行整改，否則不予報銷，跨月度單據原則上不予審核。同時充分運用各種監督載體，每月對村級財務收支情況在費縣農村集體“三資”服務平臺和村級公開欄進行雙公開，還對村集體民生工程和大項目進行專項實時公開，從線下到線上、從定時到實時，提高了監督頻率，實現了村級財務監督方式從被動化轉變成常態化，打通了村級集體財務監管的“最后一公里”，保證了村集體資產在陽光下運行。