遼寧省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀、問題及展望

楊 麗

（遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 沈陽 110000）

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。遼寧省地大物博，資源豐富，同時有著深厚的文化底蘊。截至2018年底，全省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品已有91個。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及主要措施

1.政府大力支持。多年來，遼寧省省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，采取多項舉措，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持各地開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的推廣、認(rèn)證與管理工作。

2.加強標(biāo)志管理和推廣工作。一是加強標(biāo)志持有人自身的管理制度建設(shè)工作。持有人要建立各項制度，做好基礎(chǔ)性管理工作。二是積極推進農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用推廣工作。從當(dāng)前情況看，已經(jīng)有一些企業(yè)同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)達(dá)成了標(biāo)志使用協(xié)議，朝陽市現(xiàn)有20家企業(yè)有意向使用“朝陽小米”地標(biāo)，8家企業(yè)有意向使用“朝陽大棗 ”地標(biāo)。三是積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

二、當(dāng)前存在的主要問題

1.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的管理和推廣有待加強。在政府的政策支持下，較多申請人在政府的要求下完成農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請工作，申請完成以后，在標(biāo)志推廣工作上缺乏積極性。基層地理標(biāo)志擁有單位的管理技術(shù)人員由于受地理位置、自身水平較低影響，對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品及安全性生產(chǎn)的相關(guān)知識了解得不夠全面，急需進行人員培訓(xùn)。另外，持有人自身標(biāo)志推廣能力有限，標(biāo)志推廣、宣傳能力和措施方面較弱，需要政府相關(guān)部門的大力支持才能運行。

2.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的社會認(rèn)知度有待提高。現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志還沒有被廣大消費者、生產(chǎn)企業(yè)所認(rèn)知和認(rèn)可。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志仍屬新生事物，尚處于起步階段，品牌知名度并不是很高。生產(chǎn)企業(yè)申請使用地標(biāo)的積極性也還有待于宣傳引導(dǎo)。登記的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱有些早已被企業(yè)多年廣泛使用，在規(guī)范使用地標(biāo)過程中，需要法律依據(jù)，也需要逐漸引導(dǎo)。

3.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的區(qū)域化維護有待加強。農(nóng)產(chǎn)品多是初級農(nóng)產(chǎn)品，直接使用地標(biāo)的產(chǎn)品很少，大多給外地加工農(nóng)業(yè)企業(yè)提供原料；還有產(chǎn)品上無法貼標(biāo)，導(dǎo)致很多企業(yè)沒有也沒法用標(biāo)。地理標(biāo)志產(chǎn)品在對區(qū)域外生產(chǎn)者具有排他性的同時，對區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者來說，就是一種公共資源，需要區(qū)域內(nèi)所有符合條件的企業(yè)和組織共同維護。盡管各地對地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)引導(dǎo)和保護從未停止，但仍然有眾多的產(chǎn)品遭受到假冒偽劣和市場混亂的干擾，損害了地理標(biāo)志品牌的信譽和生產(chǎn)者的利益。

三、工作展望

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志開發(fā)工作是一個全新的領(lǐng)域，要深入研究，下大力氣，穩(wěn)步推進。一是深入挖掘遼寧地標(biāo)資源，擴大申請數(shù)量。二是加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志持有人自身的制度建設(shè)。三是積極推廣使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。開展市場調(diào)查，摸清市場上有意向使用地標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)，積極主動去引導(dǎo)這些企業(yè)，規(guī)范使用地理標(biāo)志。四是開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志宣傳和保護工作。加強地理標(biāo)志品牌宣傳力度，樹立企業(yè)、政府營銷品牌的先進理念，擴大和提升地理標(biāo)志品牌的影響力，提高廣大消費者對地標(biāo)的認(rèn)識。編印地標(biāo)知識讀本，舉辦地理標(biāo)志培訓(xùn)班，擴大宣傳，提高各級管理部門和企業(yè)對地標(biāo)的認(rèn)知度。