對經營不再分裝種子備案的法律思考

李新奇

（江蘇省蘇州市吳江區種子站，蘇州 215200）

種子生產經營活動是保障國家糧食安全，促進農業發展的重要支撐，是現代種業的重要組成部分。種子生產經營服務網點分布廣泛，經營活躍，才能滿足農業生產者對種子的多方面需求，包括新品種、品種多樣性、及時性、安全性等。對此，種子管理必須跟上種業發展的步伐，與種子生產經營活動相適應，其中，經營不再分裝種子備案是種子管理工作的一項新事物，如何做到既促進種子生產經營，又依法規范有序，防范管控好風險，是一個重要課題。本文對經營不再分裝種子備案的法律規章適用提出了思考。

1 種子生產經營法律規章依據現狀

新修訂的《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）自2016 年1 月1 日起施行后，種子生產經營主要分持證和備案二類狀態。

1.1 持“種子生產經營許可證”（以下簡稱《許可證》）企業持證企業是種子生產經營的源頭和主渠道，主要包括以下類型：經營主要農作物雜交種子和親本種子的企業；生產、經營和選育結合一條龍的企業；從事種子進出口業務的企業；主要農作物常規種子的企業；非主要農作物種子的企業。

1.2 進行備案的種子企業或經營戶備案經營企業或經營戶是種子供應到農業生產者的重要網絡組成部分，是直接服務農民的觸角、主陣地，它主要分為以下3 種：持證企業異地設立分支機構，備案后經營的；專門經營不再分裝種子，備案后經營的；接受持證企業書面委托生產、代銷種子，備案后經營的。……