新時代高校思想政治工作理論的創新發展

張 勇

(川北醫學院,四川 南充 637007)

思想政治工作是中國共產黨實現領導的重要途徑，重視思想政治工作是中國共產黨的歷史傳統和寶貴經驗。如何才能把思想政治工作優勢轉化為高校發展優勢？習近平同志擔任黨的總書記以來，通過走訪高校、召開座談會、寫信等方式發表了一系列關于高校思想政治工作的指導性意見，形成了內在邏輯清晰，內容豐富完備的高校思想政治工作思想。習近平高校思想政治工作思想是習近平新習代中國特色社會主義思想的有機組成部分，也是習近平高等教育發展思想的核心內容。

一、高校思想政治工作的戰略定位

(一)高校思想政治工作關系到中國特色社會主義事業的成敗

中國特色社會主義事業的成敗決定于國家的核心競爭力。習近平在中國政法大學考察時指出：“中國的未來屬于青年，中華民族的未來也屬于青年。青年一代的理想信念、精神狀態、綜合素質，是一個國家發展活力的重要體現，也是一個國家核心競爭力的重要因素。”[1]但青年一代的理想信念、精神狀態，不是自發養成的，很大程度上取決于黨的思想政治工作的成效。習近平強調，“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯”[2]。因此，在青年時期，要扣好人生的第一顆扣子，強有力的思想政治教育非常必要。青年的成長取決于教育，尤其是高水平的高等教育。習近平指出，“高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志”，“實現中華民族偉大復興”和“增強國家核心競爭力”，“就是要提高我國高等教育發展水平”[3]。高校思想政治工作成為提升“青年一代的理想信念、精神狀態、綜合素質”和“我國高等教育發展水平”這兩項國家核心競爭力要素的重要動力。因此，做好高校思想政治工作，增強國家核心競爭力，直接關系到中國特色社會主義事業的成敗。

(二)高校思想政治工作是實現黨對高校領導的重要途徑

習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。”[4]以此推之，中國特色社會主義高校的本質特征就是堅持中國共產黨對高校的領導，中國特色社會主義大學體制的最大優勢是中國共產黨對高校的領導。那么黨如何才能實現對高校堅強有力的領導呢？中國共產黨領導的實施途徑主要有政治、思想和組織領導等三種基本方式。黨對高校的領導也是通過這三種基本方式實現。黨的政治領導主要體現為對高校提出明確的政治任務、政治目標和政治方向，制定實現這些任務、目標、方向的路線、方針和政策，并動員、組織、帶領高校師生實施有目的政治行為來完成。黨的思想領導主要通過黨領導下的高校思想政治工作實現。思想領導的武器是馬克思主義科學理論。黨的組織領導由高校黨委、各級黨組織、黨的干部和廣大黨員，通過組織系統和組織工作，按照黨的綱領和章程，根據黨的組織原則，對高校全體教職員工、學生，實現領導的方式。政治領導、思想領導和組織領導，三者是一個有機的整體，服從和服務于中國特色社會主義事業的大局，為國家強盛、民族復興提供高等教育的支撐。思想領導是實現政治領導和組織領導的重要保證，沒有堅強、有效、高質量的思想領導，政治領導和組織領導是不可能充分實現的，高等教育的支撐作用也是不可能發揮出來的。因此，高校思想政治工作就其性質和地位而言，被譽為高校的“戰略工程、固本工程和鑄魂工程”。

(三)建設“中國特色世界一流”的高校離不開高水平的思想政治工作

中國的大學，植根于中國的土壤。“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。”[3]中國高水平大學的建設目標不是效仿哈佛、劍橋，只能是打上中國特色的世界一流大學。習近平指出，“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能辦成功的。”[2]不能把北大辦成世界“第二個哈佛和劍橋”，而是要辦成世界“第一個北大”。中國特色世界一流，是中國高水平大學的根本特征和發展方向。世界一流和中國特色缺一不可，兩者均為中國高校發展的必備特征。世界一流是中外頂級大學的共性，可以用數據化的指標來進行比較和評價。那么什么是中國特色呢？習近平指出，“我國高等教育的發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”。[3]而“保證高校要始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地”，關鍵在于“黨委要保證高校正確辦學方向，掌握高校思想政治工作主導權”。[3]高校是知識分子聚集地，民主黨派所占比例也比較大。高校是思想極為活躍的場所，各種前沿思潮崛起，各派思想爭鳴也比較激烈，高校思想政治工作的挑戰性強。不能掌握高校思想政治工作的主導權，馬克思主義理論的領航地位就不可能確立。因此，高校思想政治工作水平就成為衡量我國高校發展水平和質量的重要指標。高水平思想政治工作是“中國特色世界一流”高校的標配，也是其應具備的鮮明特征。

二、高校思想政治工作的實踐路徑

(一)樹立“大思政”思維，構建“大思政”工作格局

高校思想政治工作是一項系統工程。有“大思政”的思維，方能構建“大思政”的工作格局，才能取得“大思政各工作環節和諧共振的綜合效應”。那么什么是大思政呢？盡管一些學者在論文中提到這一概念，一些高校思政工作者在工作中使用這一概念，但對“大思政”概念，大家常常從該概念具備的特征和在實踐中如何運用來進行闡釋，鮮有學者對其內涵進行準確界定，更談不上有大家共同認可的“大思政”定義。筆者在CNKI中以大思政為篇名搜索，共查找到227篇文獻。最早的文獻在2006年發表，但2006年、2008年、2009年均只有一篇，98%以上的文章在2010年后出現，尤以2017年最多，共計83篇。從文獻發表的情況看，大思政這一主題，學界在近十年才加以注意，而尤以2017年最為關注。有文章認為，“全國高校思想政治工作會議的召開，標志著我國‘大思政’戰略定位和工作格局的正式確立。”[5]事實上，正是2016年底習近平全國高校思想政治工作講話，闡明了在高校思想政治工作中應樹立大思政思維，構建大思政工作格局，才使學界更多地注意到大思政這一主題。

習近平將立德樹人作為高校立身之本，因此高校思想政治工作重點關注的對象是學生。“關照學生、服務學生、圍繞學生”的思政工作是高校思政工作的重點內容，而實現的方式是“全程育人、全方位育人”。全程和全方位的界定，使思想政治工作在時、空范圍內擴展占位，多維的空間視野極大的開闊了思想政治工作的理論和實踐。習近平所闡發的高校思想政治工作，其主體和客體覆蓋了每一位在學校存在著和活動著的主體。而對于學生，我們常常重視其作為思政工作客體的角色，而忽視其思政工作主體的地位。優良的學風、校風的建構，文化育人、實踐育人，都離不開學生自治、自律，以及學生之間互相影響和互相教育。筆者認為，“大思政”指的是在高校黨委的統一領導下，將高校存在著和活動著的任何部門和任何主體，均作為思政工作的主體和客體，利用校內外的一切可用資源，通過全程育人和全方位育人，以優良的黨風、政風、學風、校風，以及高校治理有方、管理到位、風清氣正的氛圍，培養德才兼備、全面發展的人才，提升我國高等教育發展水平。

(二)高校思想政治工作要“因事而化、因時而進、因勢而新”

思想政治工作在高校是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程，但是思想政治工作并非脫離和凌駕于其他工作之上，而是應該在現代大學制度的框架中實施，遵循高等教育辦學規律運行。思想政治工作既引領、指導，又服務、推動高校的其他業務工作。習近平指出，“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新”。[3]所謂因事而化、因時而進、因勢而新”，包含三層意思。第一，指的思想政治工作要與學校各項事務性工作有機結合。凡是做人的工作，或者凡是人做的工作，人無論是作為主體或客體，都涉及到人要受到思想政治工作的影響。但如果只是頻頻開會學文件、喊口號、表態度，在文山會海中發號施令，脫離具體業務工作，空洞、孤立地開展思想政治工作，思想政治工作做不到因事而化，就會成為大家心中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的表面工作。因此，將思想政治工作無痕無形地融入到高校教育教學和其他一切工作之中，才能做好思想政治工作，實現思想政治工作的目標任務。第二，思想政治工作要遵循教育教學規律和高校管理規律。萬事萬物皆有自身的規律，且萬事萬物又處在發展變化之中，即萬事萬物皆會“因時而進、因勢而新”。以高校管理工作為例，2011年11月，為了完善中國特色大學制度，促進高等學依法治校、科學發展，教育部公布了《高等學校章程制定暫行辦法》，并推動各高校章程的制定、核準和實施。各高校章程雖各有特色，但都確立了中國特色的高校內部治理結構，即“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的制度框架。大學章程對高校黨領導下的行政權力、學術權力與民主權力的運行體制、機制、范圍給以規制和明確。高校思想政治工作要遵循大學章程確定下來的合乎教育教學和高校管理規律的一系列機制、規則，既要實現與“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的“因事而化”，又要推動“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的“因時而進、因勢而新”。第三，思想政治工作本身要“因時而進、因勢而新”。當今時代日新月異，大學生朝氣蓬勃，是新生事物實踐者和引領者。進入后喻文化時代，思想政治工作者若是在學生面前以師自命、固步自封、拒絕接受新生事物，勢必會與學生格格不入，沒有共同語言，難以取得思想政治工作的實效。思想政治工作要隨著時代的變遷，不斷的進步和創新，才會對大學生有親和力、吸引力和感染力。尤其是微博、微信等新媒體信息載體，受到大學生的喜愛，思想政治工作者需要充分運用它們，才能拉近與大學生的距離。習近平指出，“要運用新媒體新技術使工作活起來，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力。”[3]因此，高校思想政治工作如何才能實現“因事而化、因時而進、因勢而新”，成為思想政治工作者需要研究的重點問題。

(三)加強高校政治生態建設，以優良的黨風、政風、校風、學風育人

習近平指出，“要堅持不懈促進高校和諧穩定”，“把高校建設成為安定團結的模范之地”，“要堅持不懈培育優良校風和學風，使高校發展做到治理有方、管理到位、風清氣正”。[3]由此可見，習近平非常重視高校的環境育人，文化育人，風氣育人。高校的環境、文化和風氣，決定并反映著高校的政治生態狀況。高校的政治生態是高校政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，通過黨風、政風、校風和學風等要素體現出來。習近平2015 年3 月9 日在全國“兩會”期間參加吉林省代表團審議時的講話指出，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。”高校政治生態好，就會有優良的黨風、政風、校風和學風，呈現良性發展的態勢；反之政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生、止步不前甚或倒退下行。那么如何建構高校“山清水秀”的政治生態？政治生態“核心是領導干部的黨性問題、覺悟問題、作風問題”。[6]因此，高校政治生態的核心和根本在于建設優良的黨風。優良的黨風是建設優良的政風、校風和學風的前提和基礎。抓黨風建設是建構高校良好政治生態的重中之重。如何抓好高校的黨風建設？首先，要盯緊決定高校政治生態的“關鍵少數”。作為關鍵少數的領導干部應率先垂范，在“黨性、覺悟、作風、作為”等方面做出表率。正如習近平所要求的，領導干部們要帶頭做到“堅守正道、弘揚正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅持原則、恪守規矩，嚴肅綱紀、疾惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔”。[7]上梁正，則中梁下梁易正。其次，高校要采取有力措施，“減少腐敗存量、遏制腐敗增量”。[8]近年來，高校腐敗窩案串案并發，招生、基建、科研、后勤、學生管理等崗位權力尋租問題比較突出。僅中央紀委監察委網站“審查調查”欄目公布的2017年高校黨紀政務處分人數就已達19人。對于違法、違規、違紀的“病樹”“歪樹”，要及時清理、拔除、救治。要進一步加強高校黨務、政務公開工作，推動權力陽光運行，強化領導責任制和責任追究制。第三，以干部選用為價值導向，確立公平公開公正選賢與能的用人機制。“為政之要，莫先于用人。”干部任用是高校教職員工最為敏感最為關注的焦點之一。在干部任用上，習近平指出，“要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。”[9]杜絕和整治“跑官要官”“買官賣官”“劣幣驅逐良幣”等不正常現象，確保不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。在干部任用上，高校黨委要嚴格按制度、程序操作，堅持民主集中制原則，做到人盡其才，才位相合、人事相宜。“風成于上，俗化于下”。 黨員干部帶頭廉潔從政，普通黨員和群眾見賢思齊，仿而行之。優良的黨風，促成優良的政風、校風、學風，則高校“政通人和、山清水秀”的政治生態呈現。

(四)加強馬克思主義學院建設，發揮好思想政治教育主渠道的作用

習近平指出，高校“要堅持不懈傳播馬克思主義科學理論，抓好馬克思主義理論教育，為學生一生成長奠定科學的思想基礎。”[3]馬克思主義學院作為專門從事馬克思主義理論教學與研究的部門，是高校內對大學生進行馬克思主義理論教育教學的主要責任承擔部門。“治人者必先自治、責人者必先自責、成人者必須自成。”要承擔起“為學生一生成長奠定科學的思想基礎”的重任，馬克思主義學院必須要有一支素質過硬、功底扎實、愛崗敬業，并具備奉獻精神和強烈社會責任感的教師隊伍。自思想政治理論課2006年方案實施以來，教育部和各省(市)教育管理部門多次下發文件，在思政課教學部門設置、經費、教師配置等方面都作了具體明確的規定，并且給政策、出措施強力推進思政課教學教改、師資隊伍建設和馬克思主義理論學科建設。盡管經過近年來的建設，馬克思主義學院已經得到了長足的發展，但是在新的形勢下，面臨更加艱巨繁重的任務，馬克思主義學院仍需在以下方面進一步加強建設。

第一，要繼續做好思想政治理論課教學、教改。課堂教學是高校對大學生進行思想政治教育的主渠道。習近平指出：“要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強。”[3]在新形勢下，習近平對思政課課堂教學提出了更高的要求，即“提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待。”[3]高校大學生的情況千差萬別，思想政治理論課要有親和力和針對性，就需要貼近學生實際，因材施教。要根據學生專業、民族、地域、性別等差異產生的特點，在教學案例和教學素材的選擇上精心斟酌，在教材體系向教學體系轉化過程中研究如何突出親和力和針對性，以滿足不同學生成長發展的多樣需求和差異化的期待。習近平要求，“其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”。[3]其他課程如何進行思想政治教育，這既是其他課程教師的職責，思政課教師對此也要展開研究，為其他課程教師提供思路和建議。第二，進一步加強思政課師資隊伍建設。習近平指出：“傳道者自己首先要明道、信道”，“高校教師要堅持教育者先受教育。”[3]馬克思主義中國化的實踐日新月異，馬克思主義理論也“因時而進、因勢而新”。再加上大學生站在時代的潮頭，善于思考、勇于創新，思想政治理論課教師要做到游刃有余地“傳道、授業、解惑”，“更好擔當起學生健康成長指導者和引路人的責任”[10]，需要對馬克思主義理論真學、真懂、真信、真用。高校要為思政課教師學習深造和社會實踐提供條件，為思政課教師發展提供平臺和空間。第三，進一步加強馬克思主義理論學科建設。馬克思主義理論一級學科于2005年設置，同其他學科比起來還相當年輕。習近平指出：“要根據時代變化和實踐發展，不斷深化認識，不斷總結經驗，不斷實現理論創新和實踐創新良性互動，在這種統一和互動中發展21世紀中國的馬克思主義。”[11]日新月異的實踐亟需學者總結、提煉和研究，社會發展產生的新情況、新問題呼喚科學的理論來指導，馬克思主義大眾化需要大批學養深厚的專家來推動。習近平指出：“這是一個需要理論而且一定能夠產生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產生思想的時代。”[12]生活在今天的馬克思主義理論研究者們，有著時代提供的大有作為的舞臺。因此，加強馬克思主義一級學科建設，提升馬克思主義理論研究水平和人才培養質量，是時代和社會的迫切要求。

習近平高校思想政治工作思想繼承和發展了中國共產黨重視思想政治工作的優良傳統。習近平從增強國家核心競爭力，教育強國和民族復興的戰略高度定位高校思想政治工作，緊緊抓住思想政治教育規律、高等教育發展規律和人才培養規律，提出了一系列將思想政治工作轉化為高校發展優勢的新理念新思想新方法。習近平高校思想政治工作思想內在邏輯清晰，闡明了高校思想政治工作的重大意義與實踐路徑，彰顯著中國共產黨開展高校思想政治工作的價值自覺、理論自覺與實踐自覺，必將推動我國高等教育的闊步發展。