共建共治共享：大學治理法治化新格局
——基于習近平的社會治理理念

胡弼成，歐陽鵬

(湖南大學教育科學研究院，湖南長沙，410082；湖南大學馬克思主義學院，湖南長沙，410082)

在中共十八屆五中全會上，習近平總書記首次提出“構建全民共建共享的社會治理格局”理念。在黨的十九大報告中，總書記進一步提出“打造共建共治共享的社會治理格局”。2018年3月的《政府工作報告》也突出強調“打造共建共治共享的社會治理格局”。“共建共治共享”(以下簡稱“三共”)治理理念，是黨和政府為了順應歷史潮流、遵循社會規律、迎合時代發展、進一步提高國家治理體系和治理能力現代化水平而新做出的頂層設計。它彰顯了一種新的改革取向，即構建以人民為中心，以均衡為導向，以提供公共服務為重點的社會治理模式[1]。它是對馬克思主義國家治理思想的承繼與發展，以及對現代治理理論之精華思想的吸納。

“國勢之強由于人，人材之成出于學。”大學治理作為社會治理的至關重要的組成部分，其水平高低既關涉高等教育的質量、人才培養的效果、國家治理的能力，也關涉中華民族偉大復興的中國夢之實現。“打造‘三共’治理法治化新格局”，蘊含著大學法治體系由多元主體共同建設、法治過程由全體師生共同參與(充分保障大學自治的前提下尊重政府和社會各界有限參與)、法治成果由各方共同享有等含義。在“四個全面”戰略布局下，從國家構建到共建共享的轉型已成大勢所趨[2]，目前亟須重新定義大學在法治建設中的使命和功能，進而邁向共建共治共享型的大學法治之路。……