國企紀檢監察組織監督的難點和途徑探析

石亭紅

摘 要 現階段我國國企紀檢監察組織進行的監督工作出現了非常多的問題，監督工作遇到的阻礙與困難較多，如果這些問題及艱難險阻無法得到及時有效的處理解決，那么會嚴重影響國企紀檢監察工作成效的提高，易導致國企上下員工在工作期間出現較多的徇私舞弊、弄虛作假、貪污腐敗等行為，使得國企資金資產嚴重受損，不利于國企在激烈的市場競爭中的健康發展，因此需要國企結合以往紀檢監察組織開展監督工作時出現的各項難點，進行有效路徑的尋求，確保該監督工作在后續開展時獲得預期的效果。基于此本文對當前我國國企紀檢監察組織監督難點進行了概述，并且提出了幾條良好進行這一監督工作的具體路徑。

關鍵詞 國企 紀檢 監察 監督 難點 途徑

國企在運營發展期間設置有多個部門，以此在各個部門各自職能有效發揮與協同工作下，尤其是紀檢監察組織監督工作開展下，促使國企的運營活動可以有條不紊的開展，實現本企業低成本、高收益的發展，確保企業的經營發展始終與國家方針政策、路線保持一致，使得企業可以長遠穩健發展，不斷提升自身的發展實力與市場競爭能力，違法亂紀行為發生率降低，促使國企的經營成效顯著，獲得大量的經濟效益、社會效益。

一、國企紀檢監察組織監督難點

對于當前國企紀檢監察組織開展監督工作難點進行分析總結，主要包括下列內容：首先紀檢監察意識低，現階段雖然有部分國企已經認識到進行經營發展活動的紀檢監察工作作用大，但是沒有從思想層面認可該工作，缺乏較強的紀檢監察意識，使得一些企業的管理層與工作人員多將紀檢監察組織視為擺設，很多紀檢監察監督工作多流于表面，或者不配合監察監督工作，導致此項監督工作的效果較差，難以起到有效監管本企業內部員工違規違法行為的作用;其次紀檢監察組織設置缺乏科學合理性，目前國有企業在設置紀檢監察組織期間，多存在著盲目且不合理設置的情況，部分企業將該組織與黨支部、團委等組織設置到一處，制約著紀檢監察組織監督職能的良好發揮，而部分企業則非常關注紀檢監察組織職能的良好發揮，主張該組織單一進行監督工作，未與企業內部的其他部門進行合作交流，這也使得監察組織職能發揮受限;再次紀檢監察組織地位低，國企進行經營管理期間，除了常規進行的內部控制管理、財務管理、人力資源管理等管理活動外，其中一個關鍵工作為紀檢監察監督管理，此項工作不僅要對本企業經營活動負責，還需要對企業紀檢負責，但是地位相對較低的紀檢監察組織則在實際工作中受到國企領導的管理，導致監督工作的權威性大大降低，對于國企、紀檢負責的成效大打折扣;最后紀檢監察監督工作范圍有限，當前國企設置紀檢監察組織開展監督工作期間，受到組織設置與地位低的影響，使得監察監督工作范圍較窄，僅局限在普通員工的范圍內，而一些位高權重的國企領導則難以按照統一的監督標準對其進行是否存在違反犯罪、貪污受賄等問題的監督核查，造成了監督不到位的情況，若任由存在不當管理行為的管理層繼續擔任國企領導，最終引發的后果嚴重。

二、國企紀檢監察組織監督效果提升的途徑

（一）增強國企的紀檢監察意識

首先，國企領導人需要對紀檢監察組織監督工作進行的重要性、監督范圍及方式等內容進行有效的學習，逐步提升自身的紀檢監察意識，之后國企需要向一些成功開展紀檢監察監督工作的國企學習組織設置方法與監督工作的經驗教訓，以此使得國企在后續本企業內部進行相應的紀檢監察組織設置并開展監督工作時，可以靈活運用所學習的知識進行“因地制宜”的設置及工作，使得紀檢監察組織設置的科學合理性強，后續的監督工作能夠將國企經營過程中出現的問題，準確的檢出處理，使得國企能夠沿著黨和政府制定的方針政策、路線健康發展，企業總體經營勢態良好。其次，待國企領導人的紀檢監察監督意識提高后，需要定期邀請從事國有企業紀檢監察組織監督工作研究的人員，依托講座、培訓活動等形式來對本企業內部所有員工作以中央廉政建設文件、紀檢監督政策等內容的解讀，以及國企開展紀檢監督工作必要性等內容的宣傳，以此使得廣大員工對于紀檢監督組織監督工作有著更加深刻的認識，自身的紀檢監察監督意識得到良好的培養，在未來本企業進行監督工作時能夠積極配合，而且在全體員工的共同努力之下，可以在企業內逐漸形成廉政廉潔的氛圍，激發員工的主觀能動性，如果在工作中發現其他員工或管理層存在著貪污腐敗等廉潔問題，及時向紀檢監察組織匯報，從而促使國企的紀檢監督工作可以順利開展并且能夠取得較好的結果。[1]

（二）做好紀檢監察組織合理設置工作

首先在組織設置上要對以往的設置問題進行充分的研究，不可再次將其與黨團委等組織放置在一處，也不可能讓其在國企內部單打獨斗式的發揮監督職能，在把握好法律顧問、內部監管等部門機構職能的情況下，進行各個機構的合并，從而組建國有企業各項監管工作互相補充、管理信息互通有無的統一管理組織，即紀檢監察組織，發揮監督管理國企發展經營活動的效果，最終在這一職能強化、部門間合作加強的組織監察監督之下，顯著提升國企紀檢監察監督工作的質量與效率，使得該工作在未來呈現出更加理想的面貌。其次設置專門的紀檢監察組織行使監督職能期間，還需要企業從本企業紀檢組織、基層黨組織中抽選出部分監察監督人員，前來組織中承擔監察監督工作任務，由企業紀檢進行統一的人員調度與工作開展管理，檢出的各項信息可直接上報給企業紀檢組織，不可再出現企業領導人參與紀檢組織監察監督工作的情況，從而構建一支具有專業水平的紀檢監察團隊，依托現代化的企業紀檢監督監察體系，不斷提升企業的紀檢監察水平。[2]

（三）提升紀檢監察組織地位

首先國企領導人需要將人事任免權力、貪污腐敗事件處理權力、經濟處罰權等權力下放給紀檢監察組織，由這一部門開展上述工作，便可以顯著增強組織的地位，最大化的減少其他部門組織對于本組織進行國企經營發展時監督工作的掣肘，降低黨組織與團組織對于紀檢監察組織的不良影響，促使監察組織可以在自己擁有的權責內，充分行使各項權力，做好各項監督管理工作。其次國企需要對紀檢監察組織的職責進行詳細說明，以此提升該組織在本企業內的震懾力、權威性，促使監督人員可以在實際工作中認真履行自身的職責，有效懲處存在違法亂紀行為的員工與領導人，使得企業通過嚴格的紀檢監督工作可以良好發展，實現健康發展、效益增長的目標。[3]

（四）擴大紀檢監察組織監督工作范圍

在進行國企紀檢監察組織監督工作時，可以采用垂直化管理模式擴大監督范圍，即由上至下的全面監察監督管理，要求將紀委負責人的管理權限與職能進行有效提高，使之可以參與到企業董事會、監事會開展的工作中，與這些組織的負責人保持平級或更高的地位，以此可對企業進行經營活動時的決策工作、未來發展戰略編制等工作進行實時監督，如果檢查出問題，可對這些負責人行使紀檢監察約束作用，促使部分負責人存在的違反亂紀、貪污腐敗等行為得到監督控制規避，使得國企高層也能夠得到紀檢組織的監督，避免再次發生領導人不受紀檢組織監察約束下的各項不法行為;同時紀檢監察組織內部的下級紀檢小組則可以對企業內部的其他部門負責人與員工進行紀檢監察監督，對整個紀檢組織負責，對于檢出的違規違紀問題可及時呈交給紀檢組織進行處理，最終使得企業原本存在的監管不力的問題得到有效規避，在紀檢監督組織統一垂直管理下，確保監管范圍有著明顯的擴大，監管監督效果更加理想。[4]

三、結語

目前很多國企紀檢監察組織工作期間存在著監督難的情況，使得該組織整體的監督工作效果較差，各類威脅企業健康發展的危險因素無法被有效的檢出與處理，所以針對這一情況則需要國企紀檢監察組織可以對相關的監督工作難點進行具體的分析，之后利用強效的措施進行監督有效性的提升，最終使得國企黨政組織及全體員工在參與本企業的各項經營活動時的行為得到全面監督管理，能夠從源頭找出不利于國企健康發展的因素并加以干預，確保我國諸多國企在未來發展中高可行性的經營決策與發展戰略能夠得到良好的落實，助推企業的可持續發展。

（作者單位為中交三公局橋梁隧道工程有限公司）

參考文獻

[1] 夏國衡.國有企業紀檢監察監督工作有效性的幾點思考[J].法制博覽，2019（31）：201-202.

[2] 張利平.國企工程項目建設強化監督執紀問責的措施分析[J].企業改革與管理，2019（18）：187-188.

[3] 孫士淇.芻議國有企業如何開展紀檢監察工作[J].現代經濟信息，2019（17）：34+36.

[4] 李光.新時期紀檢監察工作在國企中作用和地位[J].中小企業管理與科技（下），2019（08）：22-23.