東莞加工貿(mào)易發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

汪浩泳

摘 要 東莞的加工貿(mào)易比較完善，并且在全球也扮演著非常重要的角色它促進了中國的國際。東莞的加工貿(mào)易在取得巨大成就的同時，也進一步面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢下降、產(chǎn)品競爭力不足、企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級意識等諸多發(fā)展問題，這些因素制約了東莞加工貿(mào)易做大做強。東莞的加工貿(mào)易由于“一帶一路”政策、“粵港澳大灣區(qū)”的建設等天時地利人和的因素得到了快速發(fā)展。但在發(fā)展過程中也面臨諸多挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 加工貿(mào)易 “一帶一路” 轉(zhuǎn)型升級

東莞在2008年創(chuàng)造了來料加工企業(yè)不停止生產(chǎn)同時進行加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的新模式，探索出了一條新的成功的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級路徑。這一成功的案例給全國的加工貿(mào)易城市做了榜樣、指明了方向，帶動全國的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

一、東莞加工貿(mào)易發(fā)展中的機遇

（一）“一帶一路”

“一帶一路”促進了全球化發(fā)展，提供了中國同周邊國家的友好合作的平臺。東莞政府對國家“一帶一路”政策十分支持并在工作中落到實處，要求加快建立對外開放新格局，并出臺了一系列利于東莞企業(yè)“走出去”的政策。有了 “一帶一路”這一平臺，沿線國家以及地區(qū)與東莞的合作更加密切，已經(jīng)成為東莞的第三大出口市場，這種新市場開始成為東莞企業(yè)對外投資的熱點區(qū)域。 2017年，東莞市對“一帶一路”市場出口就達到了1275.2億元。

東莞積極出臺政策鼓勵企業(yè)“走出去”參展。2017年7月印發(fā)了《東莞市促進企業(yè)開拓境內(nèi)外市場專項資金管理辦法》等6項文件，設立了多項資金幫助企業(yè)尋找國內(nèi)外市場。拉瓦爾品第國際展覽會已獲市商務局審批立項，參展企業(yè)可獲國家和地方財政補助。其中，展位費全免，人員費用補貼50%。另外，米奧蘭特在“一帶一路”市場13個國家展會補貼。在諸如米奧蘭特等這類有豐富辦展經(jīng)驗的組織下，加上東莞“走出去”辦展優(yōu)惠政策，不少東莞傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，紛紛透露出對“一帶一路”市場的興趣。

（二）“粵港澳大灣區(qū)”

“粵港澳大灣區(qū)”旨在推動內(nèi)地與港澳的合作，促進周邊地區(qū)以及中國經(jīng)濟的發(fā)展。東莞市政府積極配合“粵港澳大灣區(qū)”的建設，表示要與“粵港澳大灣區(qū)”各個城市緊密合作，提出了以港口城市為重要牽引力，區(qū)域合作的經(jīng)濟模式，以沿海城市帶動內(nèi)陸城市的發(fā)展。

在加工貿(mào)易的發(fā)展進程中，東莞的“地利”因素十分明顯，尤其是在“粵港澳大灣區(qū)”提出后，這種優(yōu)勢進一步加深。隨著規(guī)劃的出臺，將會進一步打破各城市間、各發(fā)展圈中的城市壁壘、產(chǎn)業(yè)壁壘和人口壁壘，實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。東莞作為“粵港澳大灣區(qū)”的一個沿海城市，已經(jīng)升級成為國家乃至國際型大灣區(qū)的重點戰(zhàn)略發(fā)展城市，其經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（三）政府推動加工貿(mào)易的發(fā)展

作為制造業(yè)名城，東莞的成功離不開政府與企業(yè)的共同努力。21世紀初東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的成功案例，正是得益于政府積極調(diào)整措施出臺相關(guān)政策。政府十分重視加工貿(mào)易的發(fā)展，在加工貿(mào)易方面做出了積極的政策調(diào)整。2016年，出臺了《東莞關(guān)于推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實施方案》，在資金上支持企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)、加大研發(fā)投入、和引進人才等，這為東莞加工貿(mào)易注入了源源不斷的活力。以外，國務院發(fā)布《關(guān)于促進東莞加工貿(mào)易發(fā)展的若干意見》，對加工貿(mào)易的發(fā)展制定了任務，指明了方向。

東莞加工貿(mào)易的發(fā)展離不開政府與企業(yè)的雙重努力，這些不同的新政策從政府層面肯定了東莞加工貿(mào)易對中國經(jīng)濟做出的貢獻，并為東莞將來的加工貿(mào)易發(fā)展做出了支持，由此可以看出東莞加工貿(mào)易的潛力是十分巨大以及值得期待的。

二、東莞加工貿(mào)易發(fā)展中的挑戰(zhàn)

（一）加工企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，附加值小

隨著加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級以及科技的投入，出口商品不再局限于輕工業(yè)，例如鋼化玻璃等需要高科技技術(shù)的產(chǎn)品出口增長。但是，這些產(chǎn)品的零件有很多是從日本、韓國及其他國家進口，經(jīng)過自己的組裝再將其出口到世界各國。加工貿(mào)易企業(yè)仍在從事低附加值產(chǎn)品的組裝。東莞制造業(yè)加工增值環(huán)節(jié)主要停留在原材料和技術(shù)設備的加工生產(chǎn)階段，部分零部件和原材料仍依賴于進口，尤其是那些真正體現(xiàn)技術(shù)水平和要素含量的設備和中間投入品，更是嚴重依賴進口。

（二）傳統(tǒng)優(yōu)勢被削弱

在20世紀初，東莞與中國其他城市一樣出現(xiàn)了嚴峻的用工荒。因此，政府提高了最低工資的標準，企業(yè)用工成本普遍上漲，其目的是為了緩和這種情況。但是這對企業(yè)來說，想要進行加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級就要面對著極高的用工成本和土地成本。于是就出現(xiàn)了各種工廠缺乏人手的情況，一些企業(yè)甚至無法正常開工。

除了以上的用工荒，土地資源正在削減。隨著近年來東莞的工業(yè)化發(fā)展，土地資源優(yōu)勢也在喪失，東莞的土地開發(fā)強度已經(jīng)超過了50%。資源密集型為導向的加工貿(mào)易明顯已經(jīng)不符合東莞的現(xiàn)狀，只有推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級才能適應時代的潮流。

（三）貿(mào)易環(huán)境惡化

廉價勞動力是東莞加工貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢。近年來，東莞勞動力成本逐年上升，而越南、緬甸、墨西哥等國家由于投資環(huán)境的改善，勞動力成本低成為了東莞強有力的競爭對手。一些外商已逐漸將加工業(yè)務轉(zhuǎn)移到東南亞。工業(yè)原材料和初級產(chǎn)品價格大幅度上漲造成制成品價格上升，導致出口企業(yè)出口成本增加，削弱了出口產(chǎn)品在國際市場的競爭力。近年來，隨著貿(mào)易保護主義抬頭，部分國家將反傾銷、反補貼調(diào)查作為貿(mào)易保護的重要手段，2019年，全球?qū)χ袊l(fā)起的貿(mào)易救濟案件中，反傾銷28起，反補貼6起，保障措施9起。導致中國企業(yè)的出口環(huán)境嚴重惡化。

三、結(jié)語

國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不斷變化為東莞加工貿(mào)易帶來了機遇與挑戰(zhàn)。東莞只有順應時代，抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，推進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全球價值鏈中角色和地位的轉(zhuǎn)化和提升。

（作者單位為上海應用技術(shù)大學）

參考文獻

[1] 張聰.東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級問題研究[D].華東科技大學，2015.

[2] 周立文，陳雪.東莞：從“世界工廠”走向“制造名城”[N].光明日報，2016.