高質量人居環境需要高質量規劃體系

陳為邦

摘要：國家建設任務仍然繁重，城市發展空間需求仍然存在，新規劃不能脫離這個實際。有關方面人士最近指出：隨著我國經濟發展階段和區域經濟布局深刻調整，土地剛性管理日益成為優勢地區的“緊箍咒”，下一步要加大土地管理制度改革力度，適當增加優勢地區特別是中心城市和城市群地區土地供應，順應產業轉型和功能調整趨勢，增強土地管理靈活性，使優勢地區有更大發展空間。

關鍵詞：人居環境;城市規劃;兩規合一

中圖分類號：F293

文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（2019）12-0027-29

收稿日期：2019-11-23

人居環境的內涵可以分為兩大部分，一是生存環境，二是發展環境。生存環境可以分為兩個部分，一個是就業，包括就業的數量、質量、趨勢等;再一個是生活環境，主要由居住、交通、文化、生態等來體現。為什么把就業放在生存環境里面？因為就業是生存的前提，沒有就業生存就失去了基礎。發展環境可以分為生產環境和市場環境，生產涉及產業的發展，市場與軟環境有關。將人居環境分為生存環境和發展環境，其實是廣義的。近年來，規劃界似乎不太談經濟發展了。現在更多的是關注生活環境改善，提高人民生活質量，以求體現以人民為中心，毫無疑義這是非常正確的。但是，我們還是發展中國家，發展仍然是第一要務，提高人民生活質量不能離開就業，不能離開經濟發展。所以，不能認為在規劃工作中持續關注經濟發展和產業布局等就是傳統思維、習慣性思維而應當改變。……