新時代全方位推動志愿服務(wù)常態(tài)化制度化

王誠慧

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進步的重要標(biāo)志，對提高國家治理能力起到重大作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對弘揚雷鋒精神、發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)作出了一系列重要部署。習(xí)近平總書記強調(diào)，“志愿者事業(yè)要同‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行”，“希望廣大志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者立足新時代、展現(xiàn)新作為，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，繼續(xù)以實際行動書寫新時代的雷鋒故事”。習(xí)近平總書記的重要指示，為新時代志愿服務(wù)指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。

一、牢記習(xí)近平總書記囑托，立足新時代，展現(xiàn)新作為

1.推進新時代志愿服務(wù)，必須提高政治站位。黨的十九大對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了整體規(guī)劃，從2020年到2035年“在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”;從2035年到本世紀(jì)中葉“在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。新時代志愿服務(wù)的發(fā)展，要把貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神作為指導(dǎo)思想，深入研究志愿服務(wù)面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，深刻把握志愿服務(wù)的新使命和新任務(wù)，將發(fā)展志愿服務(wù)融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，讓志愿服務(wù)成為新時代弘揚雷鋒精神、弘揚奉獻精神、提升公民思想道德素質(zhì)、培育和踐行社會主義核心價值觀的有力抓手。

2.推進新時代志愿服務(wù)，必須堅持以人民為中心理念。堅持以人民為中心理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是馬克思主義人民主體思想在21世紀(jì)中國的創(chuàng)新發(fā)展。黨的十九大把堅持以人民為中心，作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容，反映出中國共產(chǎn)黨人深厚的為民情懷和強烈的使命擔(dān)當(dāng)。志愿服務(wù)是在踐行和弘揚全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，因此，要廣泛倡導(dǎo)以人民為中心理念，把為民、利民、惠民體現(xiàn)到志愿服務(wù)的方方面面，做到哪里有群眾需求，哪里就有志愿服務(wù)，使志愿服務(wù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供助力。

3.推進新時代志愿服務(wù)，必須營造良好社會氛圍。推進新時代志愿服務(wù)，要著力激發(fā)全社會的支持和參與，激活群眾參與熱情，努力構(gòu)建共建共治共享的全域志愿服務(wù)模式，讓志愿精神日益深入人心，形成團結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)勇?lián)?dāng)?shù)膹妱艅菽埽瑺I造志愿服務(wù)再上新水平的發(fā)展氣場，讓志愿服務(wù)的社會影響力不斷擴大。

4.推進新時代志愿服務(wù)，必須加強黨對志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！吨驹阜?wù)條例》規(guī)定，“在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是推動志愿服務(wù)發(fā)展的強有力保障和突出優(yōu)勢，對新時代志愿服務(wù)工作堅持正確方向發(fā)揮著重要作用。黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)，一要加強理論武裝，強化政治建設(shè)，把認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)志愿服務(wù)重要指示、批示精神落實到位。二要加強黨員隊伍素質(zhì)建設(shè)，在志愿服務(wù)組織中建立充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的工作機制，讓黨員的特色服務(wù)深入到社區(qū)的每個角落，聚焦辦好群眾家門口事，帶領(lǐng)群眾，激活社區(qū)治理之力，打通抓落實“最后一公里”。三要將黨員志愿服務(wù)納入基層黨建范圍，按照“一個黨支部就是一個志愿服務(wù)組織、一名黨員就是一名志愿者”的思路，探索建立區(qū)域化黨員志愿服務(wù)聯(lián)盟。四要發(fā)揮街道各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步整合優(yōu)化轄區(qū)資源，以區(qū)、街道、社區(qū)黨組織為軸心，實現(xiàn)“一叫就到”，打造黨建引領(lǐng)共建共治、黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)和社會治理的“和平版本”，形成黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、各方聯(lián)動、全社會志愿接力的全域志愿服務(wù)模式。

二、立足志愿服務(wù)優(yōu)勢，進一步推動志愿服務(wù)常態(tài)化制度化

1.進一步完善推動志愿服務(wù)常態(tài)化制度化的總體規(guī)劃。志愿服務(wù)只有依據(jù)制度化的組織、規(guī)范化的管理、科學(xué)化的運作護航，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此，做好新時代志愿服務(wù)升級換代的頂層設(shè)計非常重要。下一步，要在優(yōu)化志愿服務(wù)工作體制、運行機制，加強志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下功夫，建立健全注冊登記、團隊管理、項目創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、考核評價、激勵引導(dǎo)等各項制度機制，引導(dǎo)志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者按照志愿服務(wù)的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序開展志愿服務(wù)，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

2.優(yōu)化整合各種資源，凝聚社會合力共推動。志愿服務(wù)涉及社會的方方面面，包括黨政機關(guān)、共青團工會、婦女聯(lián)合會甚至軍隊等組織與部門。因此，通過區(qū)域共建，依托區(qū)域化大黨建，搭建聯(lián)動橋梁，整合社會資源，理順各方關(guān)系，協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力，實現(xiàn)志愿服務(wù)的互聯(lián)互通、資源共享，促進志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，將是未來發(fā)展的重要方向。當(dāng)前，要根據(jù)總體規(guī)劃目標(biāo)，對各類已有資源、志愿服務(wù)平臺進行全面優(yōu)化整合，突出民生保障的重點工作，特別是把志愿服務(wù)和社區(qū)治理、困難幫扶、養(yǎng)老、助醫(yī)助學(xué)等重點領(lǐng)域，和殘疾人、城市流動人口等重點群體的迫切需求結(jié)合起來，使志愿服務(wù)更好地滿足群眾個性化、多元化需求。

3.立足和平區(qū)志愿服務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展新時代志愿服務(wù)與社會治理同頻共振、融合發(fā)展的全域志愿服務(wù)模式。第一，建立規(guī)范化社區(qū)志愿者組織隊伍，促進志愿服務(wù)走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化。一是形成來源廣泛的招募機制。隨著志愿服務(wù)工作的不斷推進，服務(wù)對象由弱勢群體為主向全體社區(qū)成員轉(zhuǎn)變;服務(wù)內(nèi)容由物質(zhì)幫扶為主向精神幫扶與物質(zhì)幫扶并重轉(zhuǎn)變。這就需要更多專業(yè)人士運用專業(yè)方法來準(zhǔn)確把握人們的具體需求，吸引專家學(xué)者、科技人才、文藝人才等參與志愿服務(wù)，為服務(wù)對象提供專業(yè)化高質(zhì)量的志愿服務(wù)。二是開展志愿服務(wù)組織能力提升示范培訓(xùn)，提高新時代志愿服務(wù)專業(yè)化水平。適應(yīng)新時代志愿服務(wù)走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化要求，面向基層開展培訓(xùn)需求調(diào)研，根據(jù)需求對接資源，圍繞社區(qū)志愿服務(wù)信息化建設(shè)等重點工作開展重點培訓(xùn);針對不同群體特點和需求開展專項培訓(xùn)。同時還要大力探索志愿服務(wù)專業(yè)督導(dǎo)，提高志愿服務(wù)專業(yè)水平。

第二，進一步拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，打造新時代志愿服務(wù)品牌和樣板，促進志愿服務(wù)品質(zhì)提升。一是依托和平區(qū)志愿服務(wù)的優(yōu)勢和傳統(tǒng)，圍繞打造世界級中央智慧活力區(qū)，按照系統(tǒng)融合、聯(lián)建共建思路，結(jié)合駐區(qū)單位特點，共同打造共建品牌，拓展志愿服務(wù)發(fā)展空間，實行項目化運作，形成強大生命力。二是積極打造可復(fù)制、可推廣的服務(wù)脫貧攻堅等黨中央重大戰(zhàn)略部署的志愿服務(wù)項目和工作模式，在開展脫貧攻堅志愿服務(wù)宣傳、實施幫扶項目、提供智力支持、協(xié)助科學(xué)決策等方面主動作為。三是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新開發(fā)和平區(qū)界內(nèi)重要革命歷史遺址保護利用志愿服務(wù)項目，招募一批青年志愿者，講好和平黨史，加強愛黨愛國教育，確保紅色基因代代相傳。四是鼓勵運作社區(qū)“隨手公益”“微公益”等靈活性較強的項目，整合更多社會資源，使更多受群眾歡迎的民生服務(wù)項目更具持續(xù)力和影響力。五是繼續(xù)開展志愿服務(wù)項目孵化培育，帶動志愿服務(wù)組織建設(shè)和志愿活動開展，使社區(qū)志愿服務(wù)的領(lǐng)域進一步拓寬，為社區(qū)群眾提供多層次、全方位的服務(wù)。此外，建立和平志愿服務(wù)精品庫，收集整理地域內(nèi)優(yōu)秀志愿服務(wù)項目，編寫志愿服務(wù)精品項目分析，總結(jié)特色做法，擴大和平志愿服務(wù)的影響力，推動志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

第三，以信息化為助力，促進新時代志愿服務(wù)平臺便捷化。將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)融入志愿服務(wù)是未來發(fā)展志愿服務(wù)的主要趨勢。為此，一是進一步完善“志愿和平”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，有效對接“服務(wù)愿望”“居民需求”，實現(xiàn)線上線下即時同步、供需服務(wù)精準(zhǔn)對接。二是繼續(xù)打造集“孵化、培訓(xùn)、督導(dǎo)、評估”等功能于一體的三級“一站式”志愿服務(wù)平臺，使之成為精神文明建設(shè)的重陣，在全國起到領(lǐng)跑的作用。三是用好微博、微信、微視頻，微電影等載體，加強對志愿服務(wù)重大事件、重大典型、重大活動的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。四是圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，搭建更多的志愿者奉獻平臺，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，助推志愿服務(wù)再升級。

第四，加強志愿服務(wù)制度建設(shè)，提升新時代志愿服務(wù)法治化水平。一是推進志愿服務(wù)工作的法治化。必須著力完善和落實相關(guān)的法規(guī)政策措施，通過精細(xì)化的體制機制調(diào)整來推動志愿服務(wù)的能級提升。當(dāng)前，要進一步貫徹落實好《志愿服務(wù)條例》和《天津市志愿服務(wù)條例》《天津市文明行為促進條例》，制定配套政策，穩(wěn)步推進志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)符合條件的志愿服務(wù)組織依法登記，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織向社會亮明身份，為公眾參與志愿服務(wù)提供方便。二是推進志愿服務(wù)激勵、保障機制的規(guī)范化。健全完善針對志愿者的回饋、激勵和社會關(guān)愛機制，繼續(xù)推廣志愿服務(wù)“時間銀行”“愛心超市”，實現(xiàn)服務(wù)時長儲蓄和線上線下積分兌換;規(guī)范并推進落實各項保障制度。建立多元投入的志愿服務(wù)保障機制。將志愿服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將志愿服務(wù)工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算;實施社會資金支持志愿服務(wù)的優(yōu)惠政策，形成“財政保障，社會支持”的多渠道經(jīng)費籌集機制。同時，為參與各類服務(wù)的志愿者提供與志愿服務(wù)行為相應(yīng)的人身意外保險，解決“后顧之憂”。

4.加大志愿服務(wù)區(qū)域合作創(chuàng)新，促進志愿服務(wù)共治共享。新時代志愿者和志愿服務(wù)組織要更加主動、更加積極地“走出去”，參與京津冀一體化戰(zhàn)略，推動京津冀志愿服務(wù)交流，探討京津冀志愿服務(wù)參與社會治理的新方法，助力打造共建共治共享的社會治理格局。未來志愿服務(wù)的“請進來”“走出去”將成為常態(tài)，區(qū)域間志愿服務(wù)交流合作會日趨密切，這必將助力中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

本文系中共天津市委黨校（天津行政學(xué)院）系統(tǒng)2019年度決策咨詢課題（DXXYXTJZ19-09）的階段性成果

作者單位：中共天津市和平區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：朱 健