事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策研究

摘 要：對于保障社會公共福利發(fā)展而言，事業(yè)單位作為發(fā)展各項社會事業(yè)，促進(jìn)社會進(jìn)一步發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在其中發(fā)揮的重要作用必不可少。然而，由于體制、制度的限制以及發(fā)展意識的滯后等原因，導(dǎo)致我國事業(yè)單位在資產(chǎn)、人員管理以及內(nèi)控、監(jiān)督等財務(wù)管理機(jī)制的完善方面仍然存在較大的不足，我國事業(yè)單位改革、發(fā)展受到了極大的限制，無法在社會事業(yè)進(jìn)步發(fā)展中充分的發(fā)揮積極作用。因此，文章在對當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在問題進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對相關(guān)措施進(jìn)行了有效探討，以期為提升事業(yè)單位財務(wù)管理效益提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策

一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

在事業(yè)單位管理過程中，財務(wù)管理作為管理的重要內(nèi)容之一，有著不可忽視的作用，是事業(yè)單位各項工作正常開展的重要保障，也是事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國在事業(yè)單位在財務(wù)管理方面的工作也得到了極大改善，然而在具體的實際工作中依然存在諸多突出問題亟待解決。

（一）資產(chǎn)管理秩序不規(guī)范

在事業(yè)單位的財務(wù)管理中，資產(chǎn)管理無疑是其中的難點與重點。目前許多單位在資產(chǎn)管理方面存在職責(zé)不明的問題。在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理方面，重采購輕管理現(xiàn)象尤為突出，尤其是在對公用資產(chǎn)的采購與管理方面沒有有效的落實定崗定責(zé)措施，公用資產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)保養(yǎng)不及時、流動登記不清晰等問題，甚至還存在去向不明的問題，使資產(chǎn)的使用效益大打折扣。除此之外，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的連貫性也不強(qiáng)。事業(yè)單位也存在人員流動較頻繁的問題，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)管理的連貫性不強(qiáng)，甚至隨心所欲的處置公共資，導(dǎo)致公用資產(chǎn)的流失。

（二）財務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全

對于事業(yè)單位的財務(wù)管理而言，財務(wù)監(jiān)管是極為重要的組成部分，也是提升單位財務(wù)管理質(zhì)量的重要手段。但是在事業(yè)單位的財務(wù)管理實際來看，財務(wù)監(jiān)督工作卻沒有達(dá)到理想的效應(yīng)究其原因，首先是財務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不獨立，事業(yè)單位沒有確立獨立的財務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，財務(wù)監(jiān)管與其他財務(wù)管理部門職能重合，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管工作得不到有效展開；其次，財務(wù)監(jiān)督方式不科學(xué)，從財務(wù)監(jiān)管的整體而言可分為內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)，事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)管由于人事關(guān)系、工作職能等方面的影響，明顯未能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管作用，而單位與相關(guān)的財政審計部門未能進(jìn)行及時有效的信息溝通，導(dǎo)致外部監(jiān)管的質(zhì)量也亟待提升；此外，還存在財務(wù)監(jiān)督制度不健全的問題，各部門財務(wù)管理職責(zé)不明確，相關(guān)的獎懲制度沒能有效的貫徹實施，監(jiān)管制度執(zhí)行疲軟。

（三）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高

對于保障和提升事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量與水平，財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)程度有著決定性作用。在過去，傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作較為簡單，對于財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也不高。但是隨著新時代的到來，財務(wù)管理工作要求越來越嚴(yán)格，對財務(wù)工作人員的專業(yè)水平也有了更高的要求。由于人員管理機(jī)制的原因，目前許多事業(yè)單位的財務(wù)管理人員普遍存在年齡偏大且對財務(wù)管理的專業(yè)知識認(rèn)識不深，有的財務(wù)管理崗位甚至是由其他人員兼顧，在財務(wù)管理方面嚴(yán)重缺乏工作經(jīng)驗，對于財務(wù)管理的范圍、重點等了解不透徹，缺乏全面的認(rèn)識導(dǎo)致許多非主觀意識上的管理問題。

二、提高事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量的相關(guān)對策

面對目前事業(yè)單位的財務(wù)管理中存在的主要問題，針對性的制定解決措施，必須結(jié)合新時代事業(yè)單位改革相關(guān)要求，從加強(qiáng)思想認(rèn)識、改善財務(wù)管理工作模式、提升管理質(zhì)量等方面著手，以提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量，使事業(yè)單位財務(wù)管理真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識

首先，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)明確認(rèn)識財務(wù)管理的重要意義，走出財務(wù)管理即為會計工作的誤區(qū)，切實把財務(wù)管理納入單位管理內(nèi)容，充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用促進(jìn)事業(yè)單位管理整體質(zhì)量的提升；其次，事業(yè)單位的各個部門要提升團(tuán)隊配合意識，立足單位整體開展各項工作，積極配合財務(wù)管理部門的日常工作，并嚴(yán)格遵守單位財務(wù)管理相關(guān)制度要求，及時為財務(wù)管理部門提交準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、報表，抵制抵觸情緒，實現(xiàn)單位整體的聯(lián)動共建；最后，財務(wù)管理工作人員應(yīng)注重提高財務(wù)管理的專業(yè)意識，在認(rèn)清財務(wù)管理特點的前提下認(rèn)真遵循、落實財務(wù)管理的各項要求，以正確的財務(wù)管理觀念，為單位發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（二）健全制度，加強(qiáng)管理

為提升財務(wù)管理質(zhì)量，事業(yè)單位必須認(rèn)清財務(wù)工作的性質(zhì)特點，根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，建立一套完善的財務(wù)管理制度，尤其是應(yīng)重點強(qiáng)調(diào)以下三個方面內(nèi)容。首先是加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理力度，避免傳統(tǒng)管理模式帶來的問題，更有針對性的對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。在資產(chǎn)采購過程中應(yīng)經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃、論證，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象；在資產(chǎn)的日常使用中必須建立健全的登記管理規(guī)范，明確落實責(zé)任到人，尤其是對于流動性較強(qiáng)的資產(chǎn)，必須建檔管理，做到來去有據(jù)可查，提高資產(chǎn)的動態(tài)管理質(zhì)量；在對固定資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、處理時必須經(jīng)過科學(xué)的價值評估，避免資產(chǎn)流失。其次是要增強(qiáng)對流動資產(chǎn)的管理力度，尤其是對現(xiàn)金使用的管理必須科學(xué)合理，在詳細(xì)分析單位收支狀況的前提下，對不合理的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高資金使用效率。最后還要加強(qiáng)成本管理，根據(jù)單位的實際情況，參照企業(yè)成本管理模式制定出適應(yīng)自身的成本核算方法，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，降低風(fēng)險

事業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理方面，應(yīng)注重提高預(yù)算管理的規(guī)范性與嚴(yán)肅性。首先，在對預(yù)算進(jìn)行編制時，應(yīng)突出使用重點，詳細(xì)論證資金的使用方向與投資的可行性，并且預(yù)算編制人員要以高度的責(zé)任心杜絕資金預(yù)算編制的大空散問題，確保預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性與可行性；其次在預(yù)算執(zhí)行過程中應(yīng)突出其規(guī)范性與嚴(yán)肅性，不可隨意更改支出比例，尤其是專用資金應(yīng)做到專款專用，切不可挪用、占用；最后是要嚴(yán)格落實獎懲制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，對于預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象及時進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)管理工作并取得顯著成效的人員應(yīng)予以鼓勵、表彰，營造良好的財務(wù)管理氛圍。

（四）注意內(nèi)外結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管

加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理力度，還應(yīng)注意內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下。一方面要突出內(nèi)部控制，迎合新形勢發(fā)展要求，根據(jù)單位發(fā)展實際，在嚴(yán)格遵守《會計法》、《行政事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，對內(nèi)部控制體系進(jìn)行有效的健全、完善，尤其應(yīng)突出內(nèi)部審計制度、經(jīng)費核銷辦法、往來賬款管理辦法等相關(guān)內(nèi)部控制制度體系的建設(shè)與完善，切實提升事業(yè)單位的內(nèi)控質(zhì)量和效益。另一方面，在外部監(jiān)督方面，及時與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，引進(jìn)外部監(jiān)管體系，發(fā)揮其獨立性的特點，提高監(jiān)管質(zhì)量效益。

（五）增強(qiáng)財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位應(yīng)對財務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，對最新的財經(jīng)法規(guī)、政策進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升財務(wù)管理理念，強(qiáng)化自身財務(wù)知識結(jié)構(gòu)，更好的開展工作。財務(wù)人員除了應(yīng)掌握傳統(tǒng)的會計核算能力之外，還應(yīng)深入學(xué)習(xí)管理相關(guān)的知識內(nèi)容，深入了解單位工作一線，了解其他崗位在財務(wù)管理工作方面的難點，更好的改進(jìn)當(dāng)前的財務(wù)管理與財務(wù)工作方式。同時財務(wù)人員還要以高度的責(zé)任意識，培養(yǎng)開拓進(jìn)取精神，加強(qiáng)與其他管理部門的溝通力度，提升事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范性和先進(jìn)性。

總的來說，隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理暴露出了不少的問題，它們會影響各項工作有效開展。針對這種情況下，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)管理人員要針對自身所存在問題采取一些較為有效的對策將它們予以解決。

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作者簡介：

李華（1981-），女，山東省費縣人，臨沂市蒙山旅游度假區(qū)國有天麻林場，會計師，會計專業(yè)，從事財務(wù)會計工作。