關(guān)于國有企業(yè)并購重組中涉財(cái)問題的幾點(diǎn)思考

摘 要：隨著國有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)與深入，并購重組成為了國有企業(yè)深化改革的重要舉措。通過并購重組既可以重新組合國有優(yōu)勢(shì)資源，還可以進(jìn)一步重新規(guī)劃與提升國有企業(yè)在整體上的運(yùn)作效率，因其具有的優(yōu)勢(shì)，并購重組逐漸被各大國有企業(yè)所運(yùn)用。本文通過對(duì)國有企業(yè)在并購重組過程中的部分重點(diǎn)問題進(jìn)行分析，借此探討國有企業(yè)關(guān)于進(jìn)行并購重組時(shí)應(yīng)當(dāng)避免的問題，同時(shí)提出相關(guān)的可行性建議，爭(zhēng)取幫助企業(yè)提高整個(gè)運(yùn)作過程的效率，并最終提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；并購重組；思考

引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮全面到來，國有企業(yè)不僅要面對(duì)來自國內(nèi)其他企業(yè)所帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力，還要面對(duì)國外企業(yè)帶來的競(jìng)爭(zhēng)沖擊，不論是資金還是技術(shù)及管理等方面，國外的企業(yè)往往更能給國有企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性的發(fā)展威脅。現(xiàn)階段，國家正式把并購重組作為國有企業(yè)改革重點(diǎn)工作進(jìn)行深入開展與落實(shí)，持續(xù)深入整合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大國有企業(yè)集團(tuán)的重組范圍，努力打造一批富有國際核心競(jìng)爭(zhēng)力的國有企業(yè)。在國家不斷地推動(dòng)與支持下，國內(nèi)越來越多的國有企業(yè)開始逐漸認(rèn)識(shí)到并購重組的優(yōu)勢(shì)：并購重組不僅可以從橫向上快速擴(kuò)大企業(yè)的營(yíng)運(yùn)規(guī)模，還可以有效防范和減少同類競(jìng)爭(zhēng)，從而全面提升企業(yè)運(yùn)作效率。

一、國有企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確理解并購重組的概念

當(dāng)前，國有企業(yè)還存在著上世紀(jì)平均主義及大鍋飯等觀念的影響，部分大型的國有企業(yè)在薪資體制上實(shí)行員工同崗?fù)辏瑢⒐べY同員工的工作年限進(jìn)行掛鉤，反而將工作能力排除在衡量工資的范圍之外。為此可以看出國有企業(yè)在管理上缺乏市場(chǎng)化管理體制，使得國有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的效益與運(yùn)作效率上存在低效局面，也從反面證明存在較大程度地進(jìn)步空間。

國有企業(yè)在并購重組的過程中存在管理人員認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，這就造成在企業(yè)重組的過程中很多是通過新聞媒體才對(duì)國有企業(yè)重組有部分的認(rèn)識(shí)，這使得國有企業(yè)在并購重組的過程中極易造成認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象。部分管理人員簡(jiǎn)單的認(rèn)為企業(yè)并購重組就是將兩家公司合并成為一家，這僅僅是企業(yè)并購重組中的部分內(nèi)容；甚至有部分的工作人員認(rèn)為國有企業(yè)并購重組跟企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)有部分聯(lián)系，覺得只有經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè)才會(huì)并購重組，通過并購重組使得企業(yè)能夠度過難關(guān)，這種情況在企業(yè)中極易造成人心惶惶。綜上所述，對(duì)于國有企業(yè)的并購重組沒有形成正確的認(rèn)識(shí)，就極易造成國有企業(yè)并購重組中出現(xiàn)各式各樣的問題與面對(duì)不同程度的困難。為此，國有企業(yè)在并購重組前應(yīng)當(dāng)對(duì)并購重組的概念進(jìn)行深刻的理解與傳播，讓每一位員工了解到國有企業(yè)并購重組對(duì)于企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵性作用。國有企業(yè)并購重組指的是企業(yè)之間通過合并、收購等一系列的資金變動(dòng)活動(dòng)所進(jìn)行的企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)，其中并購重組中的“并”字指的是企業(yè)合并的意思，而“購”顧名思義是收購，而重組在概念上可以理解為企業(yè)資本的重新組合。大部分的國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中出現(xiàn)并購重組的現(xiàn)象并不是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，而更多的是希望通過并購重組能夠增強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模與核心技術(shù)能力的提升。

二、國有企業(yè)進(jìn)行并購重組的主要原因

造成國有企業(yè)進(jìn)行并購重組是由多方面的因素造成的，也正是由于這些因素的不同才使得在后續(xù)的并購重組的過程中會(huì)出現(xiàn)多樣的方式進(jìn)行并購重組，因此，國有企業(yè)在進(jìn)行并購重組前應(yīng)當(dāng)了解到企業(yè)為何要進(jìn)行并購重組，并且根據(jù)造成并購重組的原因制定后續(xù)并購重組過程中的所需要采取的方式。在我國國有企業(yè)的并購方式中常出現(xiàn)兩種情況：其一，屬于國家宏觀調(diào)控方面，主要是國家為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷的增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國資委會(huì)針對(duì)我國國有企業(yè)制定相應(yīng)的并購重組方案，由國家出面對(duì)國有企業(yè)中不適合發(fā)展的或是需要改革的國有企業(yè)進(jìn)行并購重組；其二，國有企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r制定并購重組計(jì)劃，這主要是國有企業(yè)希望通過并購重組實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)綜合實(shí)力的不斷提升，加強(qiáng)核心技術(shù)的互利共享與劣質(zhì)資產(chǎn)的優(yōu)化升級(jí)，通過并購重組的方式實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)利益的不斷提升。五洲工程設(shè)計(jì)公司在進(jìn)行并購重組的選擇主要是希望在原有設(shè)計(jì)研究院的基礎(chǔ)之上整合出更具管理經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)理念的國有企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、國有企業(yè)對(duì)于并購重組方式的選擇

國有企業(yè)在發(fā)展過程中所進(jìn)行的并購重組有多方面可供企業(yè)選擇的方式，但從總體進(jìn)行劃分主要是可以分成兩種類型：一方面國有企業(yè)進(jìn)行合并，也就是說幾家國有企業(yè)之間進(jìn)行資源的整合形成，這又可以劃分為新設(shè)（即成立一個(gè)新的企業(yè)）、吸收（即只保留其中一個(gè)企業(yè)）、控股。另一方面是企業(yè)進(jìn)行收購，這又能分為資產(chǎn)收購與股權(quán)收購。國有企業(yè)在并購重組方式的選擇都是需要依據(jù)國有企業(yè)依據(jù)自身在發(fā)展過程中遇到的問題或者是未來希望實(shí)現(xiàn)的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。五洲工程設(shè)計(jì)公司選擇并購重組是能夠?qū)崿F(xiàn)五洲工程設(shè)計(jì)研究院（原兵器五院）與中兵勘察設(shè)計(jì)研究院（原兵器七院）這兩家設(shè)計(jì)研究院中的重要產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)、研發(fā)權(quán)收歸一家公司，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，也能幫助兩家設(shè)計(jì)研究院在將研究的產(chǎn)品能夠通過一家公司實(shí)現(xiàn)未來的推廣與收益，在國有企業(yè)的并購重組中選擇新設(shè)合并的方式最為合理。

四、國有企業(yè)對(duì)并購重組稅收政策的利用

國有企業(yè)在選擇并購重組后會(huì)涉及幾家國有企業(yè)的資金的龐大流動(dòng)，企業(yè)在此時(shí)如果繳納各種稅費(fèi)，對(duì)于原先的幾家企業(yè)乃至是并購重組后的企業(yè)都是一筆巨大的之處。為此，企業(yè)在并購重組過程中需要對(duì)并購重組設(shè)計(jì)的稅收優(yōu)惠政策擁有充分的了解，才能在遇到能夠進(jìn)行稅收優(yōu)惠項(xiàng)目的時(shí)候及時(shí)作出相應(yīng)的判斷，為企業(yè)在并購重組的過程中實(shí)現(xiàn)稅收的減免。國有企業(yè)在并購重組的過程中常會(huì)遇到稅收種類是增值稅、企業(yè)所得稅、契稅等等，這些稅收種類對(duì)于在國有企業(yè)并購的過程中國家都給予了相應(yīng)的免稅或減稅的政策。本文將主要以企業(yè)所得稅進(jìn)行分析，對(duì)于在原先分屬不同管理機(jī)構(gòu)的國有企業(yè)而言，常被分為一般性與特殊性的兩種處理方式。依據(jù)我國現(xiàn)有的稅收政策，企業(yè)如果在1年之內(nèi)沒有對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與股權(quán)分紅方式進(jìn)行變動(dòng)的時(shí)候符合相關(guān)的條件便可以將未來可能取得的收入認(rèn)為是不確定的所得，因此在這一部分中是不需要交付相應(yīng)企業(yè)所得稅，如果國有企業(yè)合并的過程中沒有注意到這種政策，便無法進(jìn)行稅收申報(bào)，對(duì)于企業(yè)的資產(chǎn)將是巨大的流失。

五、國有企業(yè)對(duì)并購重組中的風(fēng)險(xiǎn)的分析

國有企業(yè)在選擇并購重組之前，需要對(duì)未來并購重組過程中可能遇到的問題進(jìn)行深入的分析，才能對(duì)并購重組過程中的風(fēng)險(xiǎn)擁有提前的預(yù)判。國有企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判中可以采取：首先，并購重組的幾家企業(yè)是否存在法律訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，例如潛在的訴訟與仲裁糾紛或者是尚未結(jié)束的案件，這都極易造成國有企業(yè)在并購重組的過程中存在意外的可能性；其次，并購重組的幾家企業(yè)是否存在潛在的政策風(fēng)險(xiǎn)，例如國家在未來的階段中是否出臺(tái)的政策會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來影響，造成企業(yè)并購重組的困難；再次，并購重組的幾家企業(yè)是否存在潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，例如是否存在大量的壞賬或呆賬，為并購重組后的企業(yè)帶來效益上的缺失；最后，并購重組的幾家企業(yè)是否存在文化風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)國有企業(yè)在原先的發(fā)展過程中所具有的企業(yè)內(nèi)部文化都有很大的差異，此時(shí)就需要對(duì)并購重組中的幾家國有企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部文化進(jìn)行調(diào)查，避免日后出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部文化沖突的事項(xiàng)。為此，國有企業(yè)在進(jìn)行并購重組的過程中必須注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前的預(yù)測(cè)與分析，才能在并購重組的過程中不至于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的困難。

六、結(jié)束語

由此可知，國有企業(yè)的深化改革離不開并購重組，并購重組可以在很大程度上提高國有企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，越來越多的國有企業(yè)也逐漸認(rèn)識(shí)到并購重組的益處，并不斷重視益處所帶來的積極變化。很多國有企業(yè)已經(jīng)在努力探索并購重組的道路，部分大型國有企業(yè)也在開展或已經(jīng)在推進(jìn)相當(dāng)規(guī)模的并購重組工作，也收到了較為突出的實(shí)踐成果；當(dāng)然，并購重組是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，很多國有企業(yè)在進(jìn)行并購重組的活動(dòng)中，沒有取得滿意的效果，難以突破現(xiàn)有的難題。基于此難題，本文對(duì)國有企業(yè)在并購重組中的關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分析，同時(shí)提出相應(yīng)的思考及可行性建議，以期幫助國有企業(yè)進(jìn)行并購重組工作時(shí)時(shí)提高效率，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

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作者簡(jiǎn)介：張楠，（1983-），男，籍貫：北京，學(xué)歷：在職碩士研究生，職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)金方面。