加強(qiáng)路橋施工企業(yè)全面預(yù)算管理

摘 要：全面預(yù)算管理是路橋施工企業(yè)在路橋項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中廣泛使用的財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)效益具有極為重要的作用，能夠促進(jìn)路橋項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。路橋施工企業(yè)通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化， 有效控制項(xiàng)目預(yù)算超支情況，減少不必要的資源和費(fèi)用浪費(fèi)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。然而，在路橋施工企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，部分企業(yè)的全面預(yù)算管理還不完善。

關(guān)鍵詞：路橋施工；全面預(yù)算管理；研究

一、路橋施工企業(yè)全面預(yù)算管理的意義與要求

預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)在當(dāng)下高效完成企業(yè)管理合理化和規(guī)范化的管理模式， 是施工企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制管理的關(guān)鍵， 能有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。路橋施工企業(yè)承擔(dān)了公路交通道路、橋梁工程施工等大型建筑工程，在工作中存在特殊性，有著明顯的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和要求。全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理模式在現(xiàn)代企業(yè)的應(yīng)用中可以高效解決企業(yè)資金需求量大、預(yù)算種類繁雜、生產(chǎn)周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，具有強(qiáng)有力的戰(zhàn)略導(dǎo)向特征以及系統(tǒng)性，能夠大幅度提高現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在管理建設(shè)全過(guò)程中，由于企業(yè)施工任務(wù)種類多且工程量大， 路橋施工企業(yè)在決定全面預(yù)算管理的實(shí)施時(shí)應(yīng)確立科學(xué)的全面預(yù)算管理理念，使其符合科學(xué)有效的原則要求，也就是說(shuō)，構(gòu)建全面預(yù)算管理體系需要根據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，確立施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素，完善各部門(mén)職能和責(zé)任的管理，并將全面預(yù)算管理控制的關(guān)鍵對(duì)象指定為具體項(xiàng)目。

二、路橋施工企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）對(duì)于全面預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí)

當(dāng)下，大多數(shù)企業(yè)都將全面預(yù)算管理納入公司的管理體系之中并投入使用，取得了一定成效，但部分企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理制度依然是傳統(tǒng)觀念，缺乏有效認(rèn)知，認(rèn)識(shí)片面，內(nèi)部管轄區(qū)之間的預(yù)算管理體系不統(tǒng)一。不少企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，其它部門(mén)并不參與其中，造成數(shù)據(jù)匱乏和單一，影響了全面預(yù)算工作的順利進(jìn)行。例如， 企業(yè)管理者沒(méi)有在工作中凸顯出全面預(yù)算管理的重要性，沒(méi)有在企業(yè)內(nèi)部建立明確的管理規(guī)則和條例，而是任務(wù)隨意交給了財(cái)務(wù)部門(mén)或者審計(jì)部門(mén)，導(dǎo)致工作人員很難有規(guī)則可循，大幅度降低了預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性， 這樣一來(lái)，隨著時(shí)間的推移，不僅全面預(yù)算管理的地位被降低，還會(huì)令企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的利益關(guān)系混亂，阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（二）預(yù)算編制方法科學(xué)性不足

預(yù)算編制是實(shí)施全面預(yù)算管理財(cái)務(wù)管理模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同樣也是全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理模式的基本構(gòu)成部分。預(yù)算方法的選擇將直接影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代企業(yè)在采用全面預(yù)算管理方法時(shí)是彈性且多樣的，企業(yè)可以根據(jù)自身當(dāng)下的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和未來(lái)預(yù)期發(fā)展對(duì)預(yù)算方法靈活選擇、隨機(jī)應(yīng)變，使其符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理模式比較晚，相較發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚并且實(shí)施預(yù)算管理模式時(shí)存在經(jīng)驗(yàn)不足以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不足， 會(huì)影響預(yù)算方案的順利進(jìn)行，由于路橋施工企業(yè)工作特性，在施工過(guò)程中通常面臨著安全問(wèn)題以及其他不可抗因素，都會(huì)誘發(fā)安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)， 安全隱患一旦發(fā)生就會(huì)給路橋施工企業(yè)帶來(lái)巨大的損失，嚴(yán)重地會(huì)被勒令停工整頓。因此，中國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)依然使用的是傳統(tǒng)的預(yù)算方法，在實(shí)際使用中效率低下，還有部分企業(yè)沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，盲目使用預(yù)算管理軟件來(lái)編制預(yù)算方案， 導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際情況相差甚大。

（三）預(yù)算執(zhí)行力不夠

當(dāng)預(yù)算編制完成后，企業(yè)會(huì)正式下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，企業(yè)內(nèi)部員工應(yīng)積極貫徹執(zhí)行，管理者需對(duì)員工進(jìn)行督促，同時(shí)還要保證企業(yè)內(nèi)部預(yù)算方案與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相匹配。然而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，路橋施工企業(yè)的施工過(guò)程會(huì)涉及到多部門(mén)，多種類的預(yù)算支出，像一般企業(yè)最常用的原材料采購(gòu)、項(xiàng)目出差經(jīng)費(fèi)、企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)支出等方面的費(fèi)用，有些這些費(fèi)用支出金額不確定，浮動(dòng)空間較大難以實(shí)施有效監(jiān)督 ，比如在材料采購(gòu)方面，由于路橋施工的材料需求量大，對(duì)于部分廠商材料偷工減料的情況難以發(fā)覺(jué)，表面上材料費(fèi)的使用與預(yù)算相差無(wú)幾，實(shí)際上浪費(fèi)了較大成本；還有當(dāng)差旅補(bǔ)助方面缺乏相關(guān)條例時(shí)，部分員工為了一己私利會(huì)用無(wú)關(guān)的發(fā)票收據(jù)申請(qǐng)報(bào)銷，造成實(shí)際費(fèi)用支出沒(méi)有按照預(yù)算執(zhí)行，資金沒(méi)有合理有效利用。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制在全面預(yù)算管理中至關(guān)重要，如果評(píng)價(jià)體系不夠完善，預(yù)算管理就很難得到持續(xù)改進(jìn)。如果績(jī)效考核指標(biāo)缺乏系統(tǒng)性和目的性， 或者是部分企業(yè)沒(méi)有明確的績(jī)效考核指標(biāo)，會(huì)造成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不夠客觀，達(dá)不到實(shí)際所需的效果。 企業(yè)的績(jī)效考核結(jié)果評(píng)估失去實(shí)際意義后，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)解決預(yù)算管理問(wèn)題， 績(jī)效考核沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效用，導(dǎo)致預(yù)算管理工作難以順利開(kāi)展。

三、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的建議

（一）提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視度與相關(guān)人員的素質(zhì)

路橋施工人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著工程質(zhì)量，因此應(yīng)該注重提高相關(guān)員工的參與意識(shí)，只有當(dāng)員工積極參與全面預(yù)算管理工作時(shí)，才能確保全面預(yù)算管理工作的實(shí)際效果。然而， 為了降低建設(shè)成本，一些路橋施工企業(yè)的管理者會(huì)優(yōu)先聘用沒(méi)有專業(yè)知識(shí)的臨時(shí)工， 這類施工人員通常安全防護(hù)意識(shí)薄弱，沒(méi)有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)與扎實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)， 這會(huì)對(duì)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理模式帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。此外， 由于施工人員沒(méi)有財(cái)務(wù)管理意識(shí)，很多施工人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作因當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作， 在具體的工作之中缺乏適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理意識(shí)， 這樣在施工環(huán)節(jié)中就留下了不少安全隱患。所以必須提高全面預(yù)算管理相關(guān)人員的素質(zhì)，不但要學(xué)習(xí)專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，還要積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)路橋建設(shè)工程足夠了解，在施工過(guò)程及預(yù)算管理中貢獻(xiàn)自己的力量，這不僅是路橋工程項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)完善的要求，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步的需要。此外，隨著社會(huì)復(fù)雜性的逐漸加深，企業(yè)要對(duì)預(yù)算管理人員加強(qiáng)思想道德建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)工作，使其遵紀(jì)守法，從業(yè)有德。企業(yè)可以定期開(kāi)展和政府財(cái)務(wù)部門(mén)的交流會(huì)，互相交流。了解實(shí)時(shí)政策導(dǎo)向，及時(shí)完善企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）健全全面預(yù)算管理制度

施工企業(yè)的全面預(yù)算管理體現(xiàn)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，重點(diǎn)要合理編制工程承包責(zé)任、直接或間接工程費(fèi)用、人工成本、機(jī)械使用成本和運(yùn)行成本等預(yù)算項(xiàng)目， 完善預(yù)算管理保障機(jī)制。路橋施工企業(yè)的管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完成項(xiàng)目預(yù)算編制，分別計(jì)算路橋施工項(xiàng)目所需要的人力、施工原材料、施工設(shè)備。工程開(kāi)工后，管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，用先進(jìn)的管理技術(shù)合理組織調(diào)配人力成本、物力成本和財(cái)力成本，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)的同時(shí)控制施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目竣工后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用支出與預(yù)算支出進(jìn)行比較，找出費(fèi)用超支的原因，及時(shí)制定糾正措施。

（三）建立完整的考評(píng)機(jī)制

為了保證預(yù)算目標(biāo)能夠順利完成，要設(shè)立嚴(yán)格的預(yù)算評(píng)估機(jī)制 ，在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，要結(jié)合每個(gè)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。詳細(xì)做法可以是按月評(píng)估、按季兌現(xiàn)、隨年總結(jié)的方法，賞罰分明并對(duì)規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。選擇合適的評(píng)價(jià)方式要根據(jù)不同的情況選擇不同的評(píng)價(jià)方法，例如企業(yè)二級(jí)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)，可以由項(xiàng)目部、生產(chǎn)單位、和費(fèi)用單位進(jìn)行比較。同時(shí)，要將企業(yè)預(yù)算管理狀況與全體員工聯(lián)系在一起，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、員工和企業(yè)能夠擁有一個(gè)責(zé)任、權(quán)利和利益統(tǒng)一的責(zé)任區(qū)，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感和員工積極性。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)今基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來(lái)越受到國(guó)家重視，路橋施工作為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，路橋建設(shè)項(xiàng)目成本的預(yù)算管理已經(jīng)成為了路橋質(zhì)量和人民出行安全的直接影響因素，合理的全面預(yù)算管理能夠讓施工企業(yè)將成本完全運(yùn)用到路橋的建設(shè)之中，少一分浪費(fèi)就多一分安全。同時(shí)，提高預(yù)算管理水平能夠增強(qiáng)員工的管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變員工觀念幫助企業(yè)節(jié)約成本，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)能夠及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化，不斷提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)成本管理，不僅是企業(yè)提高管理水平、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，也是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡曉恒.新型成本預(yù)算管理模式的構(gòu)建 基于路橋施工企業(yè)領(lǐng)域[J].管理縱橫，2013.

[2]李淑英 路橋施工企業(yè)預(yù)算管理[J].財(cái)經(jīng)界，2013.

作者簡(jiǎn)介：譚花，貴州中交貴黔高速公路發(fā)展有限公司。