內(nèi)部控制視角下學(xué)校財務(wù)管理探究

摘 要：對任何企事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制的強(qiáng)化都將有助于其財務(wù)管理科學(xué)性的提升，學(xué)校財務(wù)管理亦是如此。通過強(qiáng)化學(xué)校的內(nèi)部控制，還將有助于規(guī)避與防范管理方面的風(fēng)險，切實保證學(xué)校的財務(wù)資金使用效益。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；學(xué)校財務(wù)；管理

針對學(xué)校的財務(wù)管理問題，相關(guān)部門應(yīng)由其內(nèi)部控制入手，找出學(xué)校內(nèi)部管理中存在的問題。在明確問題產(chǎn)生的原因后，積極執(zhí)行有針對性地改進(jìn)措施，從而切實提升學(xué)校財務(wù)管理效率及水平。

一、加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)信息系統(tǒng)整合，維護(hù)學(xué)校財務(wù)安全

通過整合學(xué)校財務(wù)信息，其不僅有助于促進(jìn)其財務(wù)與業(yè)務(wù)管理的信息融合，且能進(jìn)一步提升學(xué)校財務(wù)管理的信息化水平。學(xué)校財務(wù)管理的信息化發(fā)展，其最主要的作用莫過于以下幾個方面：一是有助于業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。通過對業(yè)務(wù)流程的整合，將能促進(jìn)管理流程與核算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范，從而有助于提升財務(wù)信息系統(tǒng)的會計核算與服務(wù)能力，繼而逐步推動學(xué)校的會計核算工作逐步往標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。二是有助于促進(jìn)資金收付的集中化。財務(wù)信息的整合不僅可實現(xiàn)對學(xué)校資金的集中化管理，還可確保資金收付過程的效率和安全。三是自動化生成相關(guān)憑證。眾所周知，傳統(tǒng)的學(xué)校財務(wù)管理工作均需依靠人力來進(jìn)行，而在此過程中，就相關(guān)憑證的開具便將消耗大量的時間及精力，繼而導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展效率低下。對此，基于自動化的會計系統(tǒng)，相關(guān)憑證便能自動生成，由此既減少了人為操作，又保證了會計業(yè)務(wù)的效率和質(zhì)量。四是系統(tǒng)集成一體化。同樣基于對財務(wù)信息的整合，構(gòu)建更能促進(jìn)專業(yè)管理與業(yè)務(wù)模塊管理之間的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而方便了學(xué)校對業(yè)務(wù)開展各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控，并可切實搭建起擁有較高集成度的財務(wù)信息與核算管理平臺。當(dāng)然，就以上目標(biāo)的達(dá)成，關(guān)鍵還需仰賴于財務(wù)管理機(jī)制的建立，而相關(guān)機(jī)制的建立，除了需緊密聯(lián)系學(xué)校的發(fā)展實際外，尚需在原先教育經(jīng)費的使用與所有權(quán)基礎(chǔ)上積極推行新的資金管理模式，可以實現(xiàn)在體現(xiàn)學(xué)校財務(wù)管理的獨立性的同時維護(hù)學(xué)校的財務(wù)安全。

二、強(qiáng)化學(xué)校財務(wù)管理活動的規(guī)范性，加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)控制

積極建設(shè)學(xué)校內(nèi)部控制制度，其最主要的目的無非是為了促使學(xué)校的財務(wù)管理活動逐步往規(guī)范化的方向發(fā)展。當(dāng)然，所謂的規(guī)范性，絕非僅是體現(xiàn)在財務(wù)文件上，而是要在各項財務(wù)管理活動中均有所體現(xiàn)。比如針對學(xué)校所開展的部分基建項目，其目的雖是為了提升學(xué)校的辦學(xué)條件，但鑒于此過程將花費大量的資金，而學(xué)校又并非盈利性的機(jī)構(gòu)，在財政投入不足的情況下，如果出現(xiàn)了大師的負(fù)債，學(xué)校的財務(wù)困難將對學(xué)校的教育教學(xué)活動的開展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，若學(xué)校本身擁有較為完善的內(nèi)部控制制度，并在開展此類活動時能可充分考慮學(xué)校的實際情況，做好與之相關(guān)的預(yù)算和可行性評估，則可盡量避免以上情況的發(fā)生。

三、完善學(xué)校財務(wù)管理制度，有效控制財務(wù)風(fēng)險

基于國家的宏觀原則指導(dǎo)，學(xué)校的財務(wù)管理工作開展應(yīng)當(dāng)抓住關(guān)鍵點，有助于促進(jìn)“點-線-面”循環(huán)管理方式的有效實現(xiàn)。至于所謂的“點-線-面”管理方式，具體而言，即：針對學(xué)校的財務(wù)管理工作這個點，學(xué)校應(yīng)務(wù)必對收入與支出兩方面給予同樣的重視，并由此兩條線入手，以促使學(xué)校有限的收入能可得到最大限度的利用，從而確保學(xué)校教學(xué)任務(wù)的順利達(dá)成。當(dāng)然，這便要求學(xué)校加強(qiáng)預(yù)算管理。在開展預(yù)算編制過程中需合理把握預(yù)算范圍，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的的監(jiān)督，以確保各項措施的嚴(yán)格落實。其次則是借助現(xiàn)代化的控制手段來管理學(xué)校資產(chǎn)。基于如今這種信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，若學(xué)校的財務(wù)管理工作能積極引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，則勢必能對學(xué)校運營的各環(huán)節(jié)予以有效掌握，繼而可確保資產(chǎn)購置的合理性。再次則是資金管理過程，需要嚴(yán)密監(jiān)控學(xué)校資金運作情況，嚴(yán)格遵守資金內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定，保證出納同會計崗位進(jìn)行嚴(yán)格的分離，且每月及每季度都需要對學(xué)校的現(xiàn)金賬目進(jìn)行詳細(xì)的核對。第四，報銷管理中，需要根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理制度，參照預(yù)算表對各項報銷的內(nèi)容進(jìn)行核對。同時在報銷過程還應(yīng)依照內(nèi)部制度的相關(guān)規(guī)定做嚴(yán)格的授權(quán)、審核、執(zhí)行、記錄等。最后，針對基建項目的管理，學(xué)校除了需積極致力于相關(guān)管理制度的建設(shè)外，尚需聯(lián)系自身實際以及找好相應(yīng)的風(fēng)險評估工作，有效避免預(yù)算超支的現(xiàn)象出現(xiàn)，繼而防范學(xué)校在開展經(jīng)濟(jì)活動過程中可能遭遇的各方面風(fēng)險。

四、嚴(yán)格規(guī)范會計核算，合理進(jìn)行崗位設(shè)置

即便是基于現(xiàn)代先進(jìn)的會計核算信息化系統(tǒng)，針對原始憑證的管理亦不容管理者忽視。然而，就目前而言，絕大多數(shù)學(xué)校并未意識到原始憑證的重要性，以致針對原始憑證的管理亦缺乏規(guī)范。與此同時，由于對原始憑證重要性的認(rèn)知不足，致使部分學(xué)校針對固定資產(chǎn)的使用僅是記錄其具體的開支情況而未能及時做好賬務(wù)登記，這便使得學(xué)校的財務(wù)信息無法客觀、真實地反映出學(xué)生當(dāng)前資產(chǎn)的實際狀況。對此，要想切實改變學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)狀況，則首要之務(wù)當(dāng)時致力于相關(guān)工作責(zé)任制的建設(shè)以及財務(wù)管理體系的健全。與此同時，學(xué)校的財務(wù)管理工作亦當(dāng)遵循財務(wù)管理基本原則中關(guān)于崗位設(shè)置的基本規(guī)定，即有關(guān)貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程，不得由同一人辦理，而稽核、會計、檔案爆款、費用支出登記、債券賬務(wù)賬目登記等工作亦不得由出納人員兼任。總之，唯有切實保證財務(wù)資料的保管與會計記錄的職務(wù)分離，方能避免以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生，繼而規(guī)避財務(wù)方面的內(nèi)部風(fēng)險。

五、強(qiáng)化學(xué)校財務(wù)監(jiān)督，完善監(jiān)督管理機(jī)制

學(xué)校各項財務(wù)措施的嚴(yán)格落實離不開相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制的嚴(yán)密監(jiān)管。對此，學(xué)校應(yīng)務(wù)必致力于財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)，并積極與群眾監(jiān)督與社會監(jiān)督相聯(lián)系，由此便可構(gòu)成全方位、多角度、多領(lǐng)域的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以切實監(jiān)督賬務(wù)和整個處理流程以及財務(wù)人員的職能履行情況。不僅如此，為切實發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的積極效能，則負(fù)責(zé)監(jiān)管財務(wù)的審計部門亦當(dāng)將自身職能貫穿到財務(wù)管理工作的全過程，以切實構(gòu)建起事前、事中、事后的聯(lián)動審計機(jī)制，如此既有助于確保學(xué)校各項資金使用的合理性，亦能在極大程度上規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

六、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立有序規(guī)范的經(jīng)費管理機(jī)制

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的預(yù)算合理安排各項收支，確保預(yù)算嚴(yán)格有效執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制，定期開展預(yù)算執(zhí)行情況的分析。分析預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度合理性，并根據(jù)進(jìn)度提出下一步工作計劃，通過分析研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

總之，基于時下的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，使得學(xué)校加強(qiáng)對自身財務(wù)的管理以及積極建立科學(xué)、完善的財務(wù)管理制度均極有其必要性。對此，作為學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)，其在日常的管理過程中，也應(yīng)務(wù)必做好學(xué)校的預(yù)算管理工作，并將內(nèi)部控制融入學(xué)校的財務(wù)管理全過程，由此方能促使學(xué)校財務(wù)與內(nèi)部控制之間形成統(tǒng)一整體，繼而促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

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作者簡介：湯太平，安徽省舒城縣教育經(jīng)費核算分中心。