“一帶一路”背景下中捷合作的機遇與挑戰初探

摘 要：在“一帶一路”政策背景下，中國與“一帶一路”沿線各個國家都建立了較好的合作關系，本研究選取“一帶一路”沿線重要國家—捷克作為案例研究對象，分析雙方合作的機遇與挑戰。中捷兩國的合作具有良好的歷史傳統和現實基礎，兩國在資源與經濟上的互補性決定兩國合作具有良好的機遇，但是也面臨雙邊直接投資關系疏離、經貿合作機制不完善等挑戰，為此，中捷兩國應從積極完善兩國經貿合作機制、密切兩國金融合作關系、推動民間往來交流等方面加以應對。

關鍵詞：中捷合作；互補性；一帶一路；機遇；挑戰

當今世界的政治經濟格局正在發生深刻的變化，經濟全球化日益發展，各國聯系日益緊密，但全球經濟增長仍然較為乏力，貿易保護主義抬頭，嚴重威脅了國家間的自由經濟貿易。在此背景下，中國提出實施“一帶一路”政策，借助古代絲綢之路這一各洲各國經濟、政治、文化等多方面進行交流的紐帶，發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，保護國際經濟貿易的自由發展，讓國際合作和新的全球治理模式得以建立。為此，本研究選取“一帶一路”沿線的重要國家—捷克作為研究案例，從歷史與現實的角度出發，分析兩國政治經濟合作的互補性以及機遇與挑戰，以期尋求可持續發展的模式推動“一帶一路”的實施。

一、中捷合作的歷史與現狀

中捷兩國的經貿合作歷史淵源已久。中國與捷克雖相隔萬里，但兩國之間的貿易歷史甚至可以追溯到第二次世界大戰前，在上世紀20年代以前，中國與捷克斯洛伐克（1993年捷克與斯洛伐克分離成為主權國家）的貿易手段是通過第三方國家公司（如英國與奧地利等）來進行的；1930年，中國當時的南京政府與捷克斯洛伐克正式簽署了兩國的雙邊貿易協定，這一事件也成為了兩國貿易的里程碑；同時，新中國成立后捷克是最早承認新中國并與之建交的國家之一。

近些年來，隨著中國“一帶一路”戰略的穩步推進和兩國全面建立戰略合作伙伴關系，中捷兩國的經貿合作取得了新的豐碩成果，截止至2017年12月，中國與捷克進出口貿易額為124.8億美元，較上年增長了13.4%。現階段，中國是捷克除歐盟成員國外最大的貿易合作伙伴之一，兩國經貿合作領域主要集中在高端設備制造、機電、交通運輸等領域。在中國推行“一帶一路”發展戰略的關鍵時期，處于中東歐國家核心地帶的捷克自然成為中國“一帶一路”戰略向西輻射的關鍵節點，兩國合作戰略意義重大。

二、中捷合作互補性及其機遇

（一）資源互補

中捷兩國的資源互補性較強，合作基礎較為良好。中國從捷克的進口產品以技術含量較高的機電產品、運輸設備為主，合計占中國從捷克總進口的76.33%。就機電產品而言，由于中捷兩國在全球價值鏈的分工不同，中國的機電產品可以出口至捷克，經捷克加工后進而銷往至全世界，兩國在產業價值鏈上各有分工，形成較強的互補性。

（二）經濟互補

中捷兩國在經濟領域存在競爭，更存在互補性，兩國的經濟互補性構成了兩國合作的良好基礎。隨著經濟全球化的蓬勃發展，以及中國和中東歐地區發展市場經濟并融入全球經濟，東歐與中國都承接了處于產業轉移過程的制造業，成為世界工廠。雖然兩國在全球經濟鏈條中角色類似，存在一定競爭，但兩國在市場、技術等方面仍具有很強的互補性，例如，大眾與斯柯達的合作便是一個成功案例，斯柯達品牌汽車與中資合作使它打入了龐大的中國市場，對中國來講也引入了先進的汽車技術，對兩國經濟發展是一個雙贏的結果。

（三）中捷合作的機遇

在當今世界政治經濟格局下，中捷兩國合作具有千年未有之機遇。在中國大力推行 “一帶一路”戰略的過程中，中東歐及其捷克扮演了重要角色，中東歐尤其是處于其核心地帶的捷克，處于中國“一帶一路”戰略向西輻射的關鍵節點。對于中國而言，加強與中東歐尤其是捷克的合作，有利于中國“一帶一路”戰略向西輻射；對于中東歐國家包括捷克而言，由于歷史原因導致經濟發展緩慢，更需要與中國在市場、資本、技術等方面加強合作，推動經濟發展。

三、中捷合作的挑戰及應對

（一）挑戰

第一，兩國經濟合作機制薄弱。雖然兩國建立了戰略合作伙伴關系，但雙方的經濟合作仍僅局限于世貿組織的框架內，并沒有形成完善的雙邊經濟合作機制，因此對兩國經貿投資活動的推動極為有限。在此背景下，兩國應盡快開啟雙邊經貿合作機制談判，盡快建立完善的雙邊經貿合作機制，有力推動兩國經貿投資活動的開展。

第二，雙邊直接投資關系疏離。中捷兩國雖然在機電產品等領域有一定的合作與交流，但是深入的商業合作與交流并不充分，僅有個別產品項目合作，投資合作規模較小，沒有形成相對完整的產業鏈條，投資關系疏離，如何密切兩國投資關系并在相關領域形成完整的產業鏈條是下一步要努力的方向。

（二）面對挑戰的應對之策

第一，積極完善兩國經貿合作機制。捷克作為中國“一帶一路”戰略向西推進的關鍵節點，經貿合作意義重大，中國對于捷克是重要的市場合作伙伴，在此背景下，兩國必須積極完善在世貿組織合作框架之上的更完善深入的經貿合作機制，深入挖掘兩國經貿合作潛力，擴大兩國經貿合作廣度和深度。在貿易方面，兩國應利用各自貿易優勢實現雙贏發展，捷克工業發展水平高，裝備制造、機電等工業產品生產技術較高，中國輕紡工業等民生用品發展水平高，兩國應發揮比較優勢，增大開放力度，促進雙邊貿易雙贏發展；在投資方面，兩國應密切投資合作關系，完善產業合作鏈條，鼓勵兩國企業赴各國積極開展投資經營活動，尤其要鼓勵對高新技術領域及其企業的投資。

第二，密切兩國金融合作關系。在當今時代，金融實力是一個國家綜合國力的重要體現，金融領域的合作也意味著兩國合作關系的真正深化。中國銀監會主席尚福林曾在捷克舉辦的“一帶一路”金融合作論壇中表示：“最近幾年，金融合作成為中捷兩國合作的亮點。”在金融領域的具體合作中，中國的中國銀行與捷克的捷信消費金融已開啟了良好開端，中國銀行捷克分行已成為在捷克的第一家中資金融機構，捷信消費金融在中國也順利開展業務，中捷兩國應在此基礎上繼續大力鼓勵和推動兩國金融機構在兩國法律和監管范圍框架內展開深度合作，以平等互惠的原則展開業務，為兩國投資貿易活動提供投融資支持和金融服務。同時，為繼續深入兩國金融領域合作，兩國應探討雙邊貿易投資活動本幣結算的可行性，這不僅有利于推動人民幣國際化，同時也可以降低美元結算對兩國雙邊貿易的掣肘。

第三，積極推動民間往來。民間交流往來對于促進兩國政治經濟合作具有巨大的推動作用，中捷兩國人民歷來友好交流，中捷兩國政府應在民間友好氛圍基礎上在旅游、文化、教育等領域積極推動雙方公民往來交流。首先，中捷兩國文化旅游資源都非常豐富，兩國應通過設立文化節、旅游節等形式推動旅游、文化領域的合作，增進兩國人民對彼此文化的了解，這也是促進“一帶一路”發展戰略的重要手段之一；同時，中捷兩國應在文化教育領域建立常態化的合作機制，如中國在捷克可以開設孔子學院，捷克在中國積極推動中東歐文化的宣傳，兩國學校積極開展合作交流互派留學生，通過這些方式不斷深化中捷雙方教育文化的交流與合作以及落實文化交流活動的常態化，以文化交流促經濟政治交流，達到中捷兩國深度合作的目標與愿景。

參考文獻：

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[2]劉明霞.中國對外直接投資的逆向技術溢出效應—基于技術差距的影響分析[J].中南財經政法大學學報，2010，（03）.

作者簡介：朱靚菲，北京理工大學附屬中學。