農戶土地流轉意愿影響因素研究

陸冉

摘要：以安徽省宣城市廣德縣3個鎮5個村的167份問卷調查數據為樣本，運用Logistic模型分析論證農戶土地流轉的影響因素，結果表明，農戶的年齡、主要經濟來源、家庭人均收入、家庭規模、非農勞動力、流轉歷史和流轉政策認知都對農戶土地流轉有顯著影響。年齡較大，其土地流轉意愿較弱；以務農為主的農戶流轉意愿弱于以非務農收入為主的；家庭人均收入越高，流轉意愿越弱；家庭規模越大，流轉意愿越弱；家庭非農勞動力越多，流轉意愿越強；有土地流轉歷史的流轉意愿高于沒有進行過土地流轉的；政策認知度越高，流轉意愿更強。文化程度、家庭勞動力數量和養老方式這3個因素對廣德縣土地流轉沒有顯著影響。最后結合實際提出了幾點建議，以促進廣德的土地流轉，促進現代化農業發展。

關鍵詞：Logistic模型；土地流轉；農戶意愿；影響因素

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）19-0043-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.19.009 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Study on the Influencing Factors of Farmers' Willingness to Transfer Land

——Taking Guangde County as an Example

LU Ran

（School of Public Management， Hohai University，Nanjing 210098，China）

Abstract： Based on the data of 167 questionnaires in 3 town 5 townships of Guangde county， Xuancheng， Anhui province， using logistic model to analyze the influencing factors of land transfer of peasant households， and the results show that： peasant households age， main economic source， household per capita income， family size， non-agricultural labor force， the circulation history and the circulation policy cognition have the remarkable influence on the peasant household land circulation. And older， their land transfer will be weak， farmerss transfer will be weaker than non-agricultural income， the higher the household per capita income， the weaker the desire to transfer； the larger the family size， the weaker the turnover intention； The farmers who has the history of land transfer will is more than no land transfer， the higher the degree of policy awareness， the more willing to transfer. The three factors， such as education level， family labor quantity and endowment way， have no significant influence on Guangde county land circulation. Finally， some suggestions are put forward to promote Guangde land circulation and promote the development of modern agriculture.

Key words： Logistic model； land circulation； willingness of farmers； influence factors

城市化進程不斷加快，農民也大都進城務工，農村便出現了許多土地撂荒現象，這一方面會影響國家糧食安全，另一方面也有悖現代農業集約化、規模化的發展趨勢。十八屆三中全會提出“鼓勵發展多種形式的規模經營，土地流轉對象多向專業大戶、農民合作社和農業企業靠攏”[1]，繼而在2014年11月國務院頒布的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》中指出隨著工業化、農業現代化、城市化的發展，農村大量剩余勞動力轉移到城市，農戶土地經營權流轉就更頻繁，這時就更有必要建立一個有序、健康的流轉市場。在2016年10月國務院印發的《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》中明確表示要落實所有權、穩定承包權、放活經營權，構建一個立體現代農業經營體系。在這樣的大背景下，安徽省宣城市廣德縣的農地流轉數量也在不斷增長。廣德縣各鄉鎮的流轉主體越來越多元化，工商業企業、農業產業和以土地流轉合作社為主的合作經營等陸續進入流轉市場。但隨著農地流轉的推廣，一系列矛盾和問題也隨之產生。杜培華等[2]以安徽省為例，對農地流轉現狀進行了調查，研究表明安徽省各地存在農地流轉進展緩慢、流轉行為不規范、產權不清晰等問題。目前學者們對農地流轉的研究主要體現在經濟和政治層面[3]，可以概括為以下三點：農地流轉動力研究[4，5]；農地流轉結果分析[6，7]；農地流轉限制因素及存在問題研究[8]。

為此，本研究選擇了安徽省宣城市廣德縣的新杭鎮、桃州鎮、邱村鎮等3個鎮5個村為研究區域，運用Logistic模型分析農戶土地流轉的影響因素，這對促進廣德縣土地流轉，發展現代化、規模化、機械化農業，促進農業增產、農民增收有一定的現實意義。

1 數據來源與研究方法

1.1 研究區域概況與數據來源

廣德縣位于安徽省宣城市的東南部，蘇浙皖三省八縣交界處，屬于北亞熱帶濕潤氣候區，四季分明，雨熱同期。全縣土地資源儲備豐富，總面積達2 145 km2，其中有耕地2.8萬hm2，林地11.4萬hm2。全縣有51.5萬人口，6鎮3鄉，136個行政村。近年來，廣德市場經濟逐步完善，農業穩中有增，工商業找到了新的出路，一、二、三產業也日趨合理，協調發展。

為充分體現廣德農戶土地流轉的相關問題，特選取土地流轉市場活躍的新杭鎮的路東村和橫崗村、邱村鎮的新橋村以及桃州鎮的荷花社區和界牌村為研究區域，調查數據來源于對宣城市廣德縣這5個村200戶農戶進行的問卷和走訪調查，其中有效問卷167份，有效率為84%。具體有效樣本分布見表1。

1.2 變量選取與模型構建

因變量是農戶土地流轉意愿，主要分為愿意流轉和不愿意流轉。通過參考相關文獻[9，10]，并結合廣德的實際情況，設定本文的自變量有以下幾個因素：戶主年齡（X1）、文化程度（X2）、主要經濟來源（X3）、家庭人均收入（X4）、家庭規模（X5）、家庭勞動力（X6）、非農勞動力（X7）、是否有養老保險（X8）、土地流轉歷史（X9）、土地流轉政策認知度（X10）。變量的詳細定義和賦值如表2所示。

旨在研究農戶土地流轉的意愿及其影響因素，農戶的意愿可以分為愿意流轉和不愿意流轉，即因變量取值只有“1”和“0”兩個值，所以選取多元Logistic模型來分析農戶土地流轉意愿的影響因素，模型表達式：

ln■=α+■βi ？字i

式中，p是農戶土地流轉意愿的概率，α是截距項，β是待估系數，？字i是自變量，即農戶土地流轉意愿的影響因素。

1.3 樣本農戶的描述性統計

調查問卷主要涉及的樣本特征是戶主特征、家庭特征以及其他特征。其中在問到“您是否愿意進行土地流轉？”這一問題時，167位被調查農戶只有“愿意流轉”和“不愿意流轉”這兩個選項，有72位農戶選擇愿意進行土地流轉，占被調查人數的43%，則剩下57%的農戶即有95位農戶不愿意進行土地流轉。在調查農戶對土地流轉的認知情況時，會涉及流轉的自愿原則、土地所有權的歸屬、土地流轉方式、土地流轉合同的簽訂、土地收回情況這5個方面的問題。167份問卷調查統計結果見表3。

2 結果與分析

運用SPSS 22.0軟件對調查樣本進行標準化處理，選取5%的顯著性水平，對所有自變量進行似然比檢驗，模型的Chi-Square值是150.21，P值0.000，Hosmer-Lemeshow擬合優度指標值是1.696，自由度是7，該指標值與■2分布對比，概率值是0.975，大于給定的顯著水平，所以模型構建合理。

在顯著性檢驗中，Likehood表示擬合模型為實際情況時，它能預測樣本數據的概率，則-2Log likehood值越小，模型擬合度越好。Cox & Snell R Square表示因變量的方差比率，Nagelkerke R Square是前者的調整值，則這兩個值越大，模型擬合程度越好。結果顯示，-2對數似然值為87.329，Cox & Snell R Square是0.57，Nagelkerke R Square是0.765，因此認為該模型的擬合程度良好。模型的數據處理結果如表4所示。

從表4的模型估計結果可以看出，這10個因素對農戶土地流轉意愿的貢獻率由大到小是流轉政策認知、非農勞動力、家庭勞動力、文化程度、流轉歷史、是否有養老保險、年齡、主要經濟來源、家庭規模、家庭人均收入。其中年齡、主要經濟來源、家庭人均收入、家庭規模、非農勞動力、流轉歷史、流轉政策認知對農戶土地流轉意愿有顯著影響。

2.1 戶主因素的影響

年齡對農戶土地流轉意愿有顯著影響，其回歸系數是-1.394，說明年齡對農戶的流轉意愿有負向影響，即年齡越大，農戶的土地流轉意愿就越弱。一方面年紀較大的農戶種了大半輩子的地，戀土情結比較濃厚，同時廣德農民“守土為安”的思想根深蒂固，不愿意轉出土地[11]；另一方面他們身體弱，也無法對轉入土地進行耕種。年紀較小的青壯年流轉土地的意愿較強，他們對新事物的適應能力較強，能很快地接受其他工作方式，對土地的依賴性小。文化程度對廣德農戶流轉土地的意愿影響不顯著。

2.2 家庭因素的影響

主要經濟來源對農戶土地流轉意愿有顯著影響，回歸系數（-2.035）可以反映出廣德縣以非務農為主要收入來源的家庭相對于以務農為主要來源的家庭，其流轉土地的意愿更強。家庭成員主要靠非農收入生活，那么土地就會被閑置或者不能得到最大化利用，他們將土地流轉出去，既可以獲得一部分租金收益，提高家庭生活水平，也可以使土地得到集約節約利用。家庭人均收入對農戶土地流轉意愿有顯著影響，回歸系數是-5.228，則說明這一變量對流轉意愿有負向影響，相對于人均收入較高的家庭，人均收入較低的家庭流轉意愿更高。在調查的167位農戶中收入較高的主要都是通過外出務工獲得收入來源，他們對土地的依賴性小。收入較低的農戶更希望自己能守住土地，以滿足日常的基本生活需要。家庭規模對農戶土地流轉意愿存在顯著的負向影響，相對于小規模家庭，大規模家庭的流轉意愿更弱。家庭規模大，一般來說就需要保留土地，解決家庭成員的吃飯問題[12]，在廣德農村農戶自己種植糧食作物的成本要小于在市場上購買糧食的花費，因此，廣德規模較大的家庭大都不愿意流轉土地。家庭勞動力的Sig.值是0.139，大于顯著水平0.05，所以，家庭勞動力對農戶土地流轉意愿的影響不顯著。但其回歸系數（1.411）說明家庭勞動力越多，其流轉土地的意愿就越強。這可能是因為家庭勞動力多，其從事非農生產的可能性就增加了，自然流轉土地的意愿就越強[13]。非農勞動力Sig.值是0.007，小于0.05，通過顯著性檢驗且對農戶土地流轉意愿有正向影響。一個家庭的非農勞動力越多，其投入到農業耕種上的時間和精力就越少，甚至出現沒有人耕種而閑置的情況，所以他們更多的是愿意通過轉出土地獲得租金，土地又能得到利用，一舉兩得。

2.3 其他因素的影響

是否有養老保險這一變量沒有通過顯著性檢驗，回歸系數是0.918，對農戶土地流轉意愿有正向影響，這與預測相符合。有養老保險的農戶土地流轉意愿要高于沒有保險的農戶。在廣德縣農民的眼中土地不僅有經濟功能還有養老功能。由于廣德縣各鄉鎮的養老生活保障體系還不夠完善，農村養老方式主要是土地養老保障和子女養老。對于年紀較大的且子女又在外務工的農戶來說，他們只能依靠土地養老，不愿意轉出土地，也是情理之中的事。流轉歷史的Sig.值是0.040，小于0.05，說明其對農戶土地流轉意愿存在顯著影響。0.739的回歸系數表明曾經流轉過土地的比沒有流轉過土地的農戶土地流轉意愿高。農民屬于風險厭惡型[14]，沒有流轉過土地的就更不愿意冒著風險去流轉土地，害怕承擔后果，寧愿守著那片土地過著不富但也不會挨餓的生活，也不想進行土地流轉。流轉政策認知對土地流轉有顯著性的正向影響，表明農戶對土地流轉相關政策了解的越多，其土地流轉意愿也就越強烈。在調查中發現廣德百姓對相關政策了解的比較少，他們害怕在流轉中損失利益，害怕流轉出的土地收不回來，各種擔憂導致他們不愿意流轉土地。

3 結論與建議

3.1 結論

基于宣城市廣德縣3鎮5村167份農戶調查樣本，應用Logistic回歸模型分析論證了農戶土地流轉意愿的影響因素。模型估計結果表明，年齡較大的相對于年紀較小的農戶來說，其土地流轉意愿較低；經濟來源以務農為主的農戶，其流轉意愿弱于以非務農收入為主的農戶；家庭人均收入越高，其土地流轉意愿越低；家庭規模越大，農戶土地流轉意愿越低；家庭非農勞動力越多，農戶越愿意流轉土地；有土地流轉歷史的流轉意愿高于沒有進行過土地流轉的；對流轉相關政策認知度高的農戶相對于不了解相關政策的農戶，更愿意流轉土地。文化程度、家庭勞動力和養老方式這3個變量對廣德縣土地流轉意愿沒有顯著性影響。

3.2 建議

為加強廣德縣各鄉鎮農戶土地流轉意愿，促進農村土地流轉市場的建設與發展，加快農業的規模化、機械化、現代化步伐，從健全農村社會保障體系、加強農戶就業技能培訓以及土地相關政策的宣傳這3方面給廣德縣的3鎮5村提出建議，以提高廣德農戶土地流轉意愿，從而活躍土地流轉市場，促進廣德農村的發展。

3.2.1 建立健全農村社會保障體系 土地在農民心中不僅有提供就業，獲得經濟收入的作用，還有社會保障作用。由于目前宣城市廣德縣農村社會保障體系還不夠完善，所以想要消除廣德各鄉鎮農戶的后顧之憂，提高他們的土地流轉意愿，還需要從以下幾個方面入手。

一要完善社會保障制度。實際上在廣德縣農村，大部分農民的社會保障都是依靠土地。所以，要想流轉土地，就必須轉變其依靠力量，進而就需要建立農戶最低生活保障、失業保障、醫療保險、養老保險等全方位社會保障制度。這樣才能將農戶的依靠由土地轉變為社會和制度。

二要有步驟、分階段地建立起廣德縣城鄉統一的社會保障制度[15]。在調查的3鎮5村167位農戶中，就有農戶反映，雖然已經進城務工，但卻享受不到城市的社保待遇。為此可以讓進入到城市務工的且工作時間達到一定年限的農民也享受到城市居民社會保障的待遇。要改革城鄉二元戶籍制度和二元經濟結構，使農戶的社會保障逐漸靠近城市居民社會保障水平[16]。

三要提高保障水平，加大補貼力度。在調查的167位農戶中還有23.4%的農戶家庭人均收入不足7 000元，且人均收入在10 000元以上的只有11.9%的農戶。隨著生活水平的提高，原有的生活保障補貼已不能滿足農戶的日常需求。廣德縣政府要不斷優化升級已有的保障制度，加大補貼力度，真正解決農民的后顧之憂，從而強化他們的土地流轉意愿。

3.2.2 加大就業技能培訓，提高經濟收入 加強對廣德縣3鎮5村農民的就業技能培訓，使他們的經濟收入更加的多元化。一方面，廣德縣政府需要聯合有關的就業技能培訓機構，對農戶進行集中且有特色的培訓，讓農民掌握更多的就業技能，擁有更強的就業能力。同時，缺乏就業技能的人大多都是受教育程度低的農戶，政府也應該加快農村的教育體制改革，提高農民的文化素質，將勞動力轉移到其他非農產業部門中，擴大他們的就業面。另一方面，要大力發展廣德縣第二、三產業。當二、三產業能夠為農戶提供更多的工資收入，更穩定的工作崗位時，農戶就會放棄土地經營權，全身心地投入到非農產業中。二、三產業的發展既可以為農戶提供更多的經濟收入來源，又能夠吸納農村的剩余勞動力，為農戶轉出土地創造了條件。

3.2.3 加強土地相關政策的宣傳 農村土地的流轉也需要依法、有序地進行，而在實際調查中，廣德縣大部分農戶對土地相關政策的認知度還是比較低的。所以，當地政府或者基層管理人員可以不定期地開展村民會議或者座談會，來普及土地流轉方面的知識。同時廣德縣的136個行政村應該更新通訊工具，提高信息化服務，確保每個人都能接收到消息，把活動工作落到實處。除此之外，還要對《土地管理法》《農村土地承包法》等法律法規進行宣傳，讓農戶知道土地流轉行為的主體是擁有土地承包經營權的農戶，流轉費用由雙方協定，任何組織和個人不能強制其轉出或者轉入，秉承“平等協商、自愿、有償”的原則[17]。農戶在了解這些法律規定后，就會利用法律來維護自己的權利，同時也提高了自己對流轉土地的積極性和自信心，從而促進農村的土地流轉。

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